海南省太阳能热水系统建筑应用管理办法
海南省人民政府
海南省太阳能热水系统建筑应用管理办法
海南省人民政府令第227号
《海南省太阳能热水系统建筑应用管理办法》已经2010年1月11日五届海南省人民政府第44次常务会议审议通过，现予公布，自2010年3月1日起施行。
省长 罗保铭
二○一○年一月二十一日
第一条 为加快太阳能光热系统推广应用，促进节能减排，根据有关法律法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法中所称太阳能热水系统，是指将太阳能转换成热能用以加热水的装置，包括太阳能集热系统和热水供应系统。
第三条 城镇规划区以及旅游度假区、开发区、产业园区、成片开发区内的下列新建、改建、扩建民用建筑，或者具备安装应用条件的在建和既有民用建筑，应当统一配建太阳能热水系统：
（一）12层以下（含12层）的住宅建筑;
（二）单位集体宿舍、医院病房、酒店、宾馆、公共浴池等公共建筑。
前款规定范围内经批准使用温泉地热的民用建筑可不应用太阳能热水系统。
第四条 鼓励支持第三条规定范围以外的建筑和农村住宅建筑安装应用太阳能热水系统。
第五条 鼓励将太阳能的其他应用方式广泛用于各类建筑领域。
第六条 县级以上人民政府应当加强对太阳能热水系统建筑应用工作的领导，建立协调机制，推进太阳能热水系统的建筑规模化应用。
省和市、县、自治县住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内太阳能热水系统建筑应用的监督管理。
发展改革、财政、工业信息、科技、国土环境、税务等有关部门按照各自职责，做好太阳能热水系统建筑应用的相关管理工作。
第七条 省住房和城乡建设主管部门应当编制适合海南地域条件的太阳能建筑应用技术标准体系，制定建筑应用产品（系统）的检测认证、技术认定和市场准入办法，定期发布符合国家相关标准的太阳能热水系统技术、工艺、设备、材料和产品目录。
第八条 县级以上人民政府及其有关部门应当统筹规划，合理布局，采取优惠政策措施，扶持和吸引国内外有实力的企业在我省开展太阳能系列技术产品的生产和研发。
第九条 太阳能热水系统集热节能量计入建筑节能总量。
第十条 省和市、县、自治县人民政府应当安排补助资金，支持引导太阳能热水系统建筑应用及行业发展。
根据不同的建筑类别，财政补助资金为太阳能热水系统增量投资的30%～50%。具体补助资金使用管理办法由省财政主管部门会同省住房和城乡建设主管部门另行制定。
第十一条 新建、改建、扩建的民用建筑项目，按照国家和本省规范标准要求安装使用太阳能热水系统的，可按所应用的太阳能集热器面积，增加该项目建筑面积指标，所增加的建筑面积不计入容积率。享受增加建筑面积扶持的项目，不再享受财政资金的补助。具体管理办法由省住房和城乡建设主管部门另行制定。
第十二条 太阳能热水系统建筑应用纳入民用建筑工程基本建设程序，与民用建筑工程同步规划设计、同步施工，同步竣工验收、同步交付使用。
第十三条 规划主管部门应当将是否应用太阳能热水系统以及应用情况是否符合相关标准，纳入民用建筑规划报建设计方案审查范围。
第十四条 设计单位应将太阳能热水系统作为建筑组成部分，按照国家和我省的有关设计规范标准，与建筑主体工程同步设计。
第十五条 施工图设计文件审查机构应当按照太阳能热水系统相关设计规范标准对施工图进行审查，审查意见归入建筑节能部分。
对应当进行太阳能热水系统应用设计而未设计的，或设计不符合规范标准要求的，施工图设计文件审查机构不予通过施工图审查，住房和城乡建设主管部门不予办理施工许可证。
第十六条 建设单位不得明示或者暗示设计单位、施工单位违反太阳能热水系统强制性标准进行设计、施工，不得明示或者暗示施工单位使用不符合施工图设计文件要求的太阳能热水系统。
按照合同约定由建设单位采购的太阳能热水系统设备，建设单位应当保证其符合施工图设计文件要求。
第十七条 施工单位应当按照审查合格的施工图设计文件进行施工，对进入施工现场的太阳能热水系统进行查验；对不符合施工图设计文件要求的，不得安装使用。
第十八条 工程监理单位应当按照国家和我省有关标准实施监理。
工程监理单位发现施工单位不按照太阳能热水系统强制性标准施工的，应当要求施工单位改正；施工单位拒不改正的，工程监理单位应当报告建设单位，并向有关主管部门报告。
监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式对太阳能热水系统施工实施监理。
第十九条 建设单位在组织工程竣工验收时，应将太阳能热水系统纳入节能专项验收程序；质量不合格的，不得出具竣工合格报告，住房和城乡建设主管部门不予办理竣工验收备案手续。
第二十条 房地产开发企业应当在《商品房买卖合同》、《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》中载明所使用的太阳能热水系统的型号、规格、标准、使用方法、维修及后期物业管理等信息。
第二十一条 太阳能热水系统的增量成本列入建筑工程造价范围。
第二十二条 市、县、自治县人民政府及其有关部门应根据本辖区既有建筑情况和经济发展水平，制定既有建筑太阳能热水系统应用改造计划。
改造计划应当包括季度、年度改造总建筑面积、改造项目数量及单体面积、建筑类别、集热器应用面积、总热水吨位和单位项目热水吨位、改造费用、改造起止时间、选择的技术方案等基本内容。
第二十三条 太阳能热水系统建筑应用管理实行季报和年报制度。市、县、自治县住房和城乡建设主管部门应将本行政区域内每季度新建和既有民用建筑太阳能热水系统应用情况报省住房和城乡建设主管部门，省住房和城乡建设主管部门汇总分析后上报省政府。
第二十四条 在既有民用建筑上增设太阳能热水系统的，建设单位或物业管理企业应委托原工程设计单位或有资质的设计单位进行太阳能热水系统安装方案的设计，并报施工图审查机构进行施工图审查；未经审查合格的系统设计方案，不得使用和实施。
第二十五条 建设单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由市、县、自治县住房和城乡建设主管部门责令改正；逾期不改正的，处2万元以上3万元以下的罚款：
（一）明示或者暗示设计单位、施工单位不按太阳能热水系统强制性标准设计、施工的；
（二）明示或者暗示施工单位使用不符合质量要求的太阳能热水系统的；
（三）向施工单位提供不符合要求的太阳能热水系统设备的；
（四）对不符合太阳能热水系统强制性标准的建筑项目出具竣工验收合格报告的。
第二十六条 设计单位未按照太阳能热水系统强制性标准进行设计，或者使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的，由市、县、自治县住房和城乡建设主管部门责令改正；逾期不改正的，处1万元以上2万元以下的罚款。
第二十七条 施工单位未按照审查合格的施工图设计文件进行施工或安装使用不符合要求的太阳能热水系统设备的，由市、县、自治县住房和城乡建设主管部门责令改正；逾期不改正的，处2万元以上3万元以下的罚款。
第二十八条 工程监理单位未按照太阳能热水系统建筑应用标准实施监理的，由市、县、自治县住房和城乡建设主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上2万元以下的罚款。
第二十九条 房地产开发企业违反本办法的规定，未向房屋购买人明示所售商品房的太阳能热水系统型号、规格、标准、使用方法、维修及后期物业管理等指标信息，或者向购买人明示的所售商品房太阳能热水系统信息与实际情况不符的，由市、县、自治县住房和城乡建设主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上2万元以下的罚款。
第三十条 国家机关工作人员在太阳能热水系统建筑应用监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由任免机关或者监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 本办法具体应用中的问题由省住房和城乡建设主管部门负责解释。
第三十二条 本办法自2010年3月1日起施行。
中国建设银行关于进一步加强财务管理的通知
建设银行
中国建设银行关于进一步加强财务管理的通知
建设银行
根据1998年1月9日《中国建设银行关于公布失效和废止的规章制度及规范性文件目录的通知》将本文废止。
为贯彻全国建设银行工作会议、财会会议的精神，认真落实“四讲一服务”活动的具体措施，强化总行及一级分行对财务管理的监控力度，坚决压缩消费性支出，切实提高贷款利息实收率，力争在实现当年新增应收、应付利息持平的前提下，完成全年的利润目标。现就进一步加强财务
管理有关问题通知如下，请各行遵照执行。
一、强化效益观念，调整核算体制
根据商业银行经营管理的“三性”原则，各级行要牢固树立效益观念，改善资产负债结构，不断提高盈利水平。各级行的财会部门作为本行经营管理的综合部门之一，要为行领导当好参谋和助手，在加强系统财务管理的同时，切实加强对本级各财务收支单位的财务管理和监督，努力拓
展财务管理的广度，提高财务管理的深度，正确处理业务发展需要和财力可能的关系，全面完成总行下达的各项财务指标。
各级盈利行要在保持良好效益的前提下，争取盈利水平逐年提高，实现效益同发展互为促进的良性循环。各级亏损行要认真分析亏损原因，研究落实切实可行的扭亏措施，并制定分年扭亏计划报上级行。一级分行的扭亏计划在6月底以前上报总行。
各级管辖行要加大对财务指标的监控、考核力度，在财权和资源分配上，要同效益挂钩。根据效益状况和经营管理水平的高低，调整财务核算体制，实行分类管理。对连续经营性亏损以及经营管理不善的行，管辖行要上收管理权限，基础性建设支出原则上不再投入，综合费用按低于本
地区同类行上年人均开支平均水平分项核定，实行定额费用管理的办法，部分费用可实行财务报帐制。对经营管理混乱，由于渎职、失职、铺张浪费而形成的亏损，要追究有关领导的行政责任。
二、积极组织收入，努力提高贷款利息实收水平
今年，总行对一级分行实行应收贷款利息实收率和全部贷款利息实收率双重考核的办法，并同各行存贷比例、费用计划挂钩。各行要按照谁放贷、谁收息和先收息后收本的原则，将实收率指标层层分解落实，考核到责任部门和责任人，努力完成总行核定的贷款利息实收率指标。未完成
实收率指标而多增加的应收利息，在考核利润计划时予以扣除。行内各部门要密切配合，对重点欠息大户，行领导要亲自抓。凡能从存款帐户扣收的利息，要及时扣收，不能扣收的，财会部门要将欠息情况及时通报信贷部门，由信贷部门组织力量催收，对有还息来源而又欠息不还的，要依
法收息。
切实加强经营投资、金融企业往来资金及利息收支的核算管理，规范核算内容，严密核算手续，提高资金的营运效益。
三、进一步细化费用管理
各行要保持和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，提倡过紧日子，严禁铺张浪费和互相攀比。今年费用管理的重点要在严格控制费用总额增长的前提下，合理调整支出结构，重点压缩消费性开支，适当提高基础建设性费用占比。为此，今年的综合费用分为一般费用和专项费用，分别下达
指标控制。
专项费用是指专门用于业务发展的基础建设性费用，包括房租费、设备租赁费、网点装修费、计算机网络建设运转费。专项费用中属于报请财政专员办审批后开支的项目，应在报送专员办的同时抄报总行，每笔金额超过50万列入“递延资产”待摊销的费用，要报总行批准。用于设备
租赁、网点装修及租用营业网点的费用，上收审批权。盈利行由一级或二级分行审批，亏损行一律由一级分行审批。专项费用开支要建立集体研究、行长审批制度，对大中型网络建设等大额开支，必须按照先评估后决策的程序报批，确保用于业务发展之急需，杜绝损失浪费。专项费用的使
用情况，各行要按照附件一要求，随季度财务报表一并上报总行。
一般费用是指综合费用中除专项费用以外的其他各项费用。支出指标不得突破，结余可作为专项费用统筹安排使用，也可结转下年。一般费用中的会议费、低值易耗品摊销费、招待费、公杂费、邮电费、修理费等6项作为专控费用，实行专项控制，其中招待费单独核定指标考核，其余
5项可捆起来统筹使用，专控费用不得突破，结余可作为一般费用或专项费用使用。一般费用中的工资总额按人事部门下达的工资基金计划执行，宣传费在贷款实收利息的0．2％以内据实列支。一般费用支出要划分审批权限，坚持先批后支的原则。对车辆、移动电话（大哥大）、公费住
宅电话的配装，一级分行要本着从严从紧的原则，参照当地的标准制定具体管理办法（内容应包括各级行配备的标准、范围、审批权限、程序及相关费用开支的管理细则等）。其中移动电话一律由一级分行审批，电话费用要结合业务量和工作特点，定机、定人、定费用，实行单机核算，限
额管理，离岗交机。有关的管理办法请一级分行在6月中旬报总行备案。
营业支出中的手续费支出按照财务管理办法规定的支出范围和标准执行，不得扩大开支范围、提高开支标准。手续费的支出情况按附件二要求随季度财务报表上报总行。
营业外支出中的公益救济性捐赠：盈利的一级分行，在利润总额的1％以内据实列支，其中10万元以上的报总行批准，10万元以下的由一级分行审批。亏损的分行不得列支，其辖属盈利行必须支出的，由一级分行提出审批意见后，一律报总行核批。
四、加强固定资产购建管理
固定资产购建实行总量控制，购建指标的考核范围调整为固定资产原值、在建工程及无形资产新增额。经批准续建的营业办公用房，购建指标由总行戴帽下达；其余固定资产零星购建所需指标，总行根据新增存款、大中城市网点建设计划和盈利状况切块下达到一级分行，由一级分行统
筹安排。1996年全行一律不得新建营业楼及购买小汽车。购建指标一律不得超支，擅自超支的，视情节轻重给予通报批评，除追究有关人员的责任外，还要给予经济处罚。
五、加强财务分析、考核、检查
各行要加强对经营状况的分析和预测，为科学管理和决策提供依据。一级分行要逐月监控，按季分析财务指标执行情况。财务分析既要有全面情况的定性分析，又要有局部地区、部门典型情况的定量分析，形成有数据有情况有建议的分析材料。各行的分析材料在季后12日内上报总行
。从今年起，总行将实行财务分析例会制度，每季终了后，由总行从每个大区抽一名财会处长和总行一起对经营状况进行分析。总行将按季对财务计划执行情况进行通报。
要加强财务管理的检查、监督，建立自我约束机制。一级分行必须按照年初召开的全国建设银行工作会议的要求。狠抓财务管理正、反两方面的典型，典型材料6月底前上报总行。对于奢侈浪费、腐化堕落的坏典型，要发现一个，处理一个。
六、调整有关帐户和财务报表项目
“营业费用”科目中的“租赁费”分设为“房租费”和“设备租赁费”二个帐户；“诉讼费”“公证费”“咨询费”三个帐户合并为“诉讼公证咨询费”；增设“网点装修费”帐户，核算原在“修理费”列支的专项用于网点装修的费用；将原在“邮电费”中核算的专项用于计算机网络
租赁费、通讯费等，调整在“电子设备运转费”中核算。
“金融企业往来收入”科目增设“经营调节基金利息收入”户。
“金融企业往来支出”科目增设“经营调节基金利息支出”户。
以上帐户的调整自1996年元月起执行。文到之日起，各行应将已发生的业务，按上述帐户核算内容作一次性归并调整。
自1996年第二季度起，财务报表有关项目作相应调整，报表格式及软件另发。同时增设“财务计划执行情况表”（附件三），由一级分行汇总随季度财务报表报总行。
附件略。
1996年4月29日
