宿州市人民政府机关政风评议办法
安徽省宿州市人民政府
宿政发 〔2002〕 16号
关于印发《宿州市人民政府机关政风评议办法》的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《宿州市人民政府机关政风评议办法》已经市政府第22次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二OO二年七月十二日
宿州市人民政府机关政风评议办法
为规范政风评议工作，推进政风建设深入扎实地开展，根据《安徽省人民政府机关政风评议办法》（皖政办〔2000〕107号），结合本市实际，制定本办法。
一、评议原则
政风评议坚持实事求是、客观公正、民主监督、纠建并举的原则，力争做到深入细致、认真负责、结论准确。
二、评议对象
市政府各组成部门、直属机构及其他有行政管理职能的单位；省在我市具有行政管理职能的市一级分支机构、派出机构。
三、评议内容
（一）依法行政情况
1、学习掌握有关法律法规规章情况，按照宪法和法律法规规定的职责权限行使权力，依法管理经济和社会事务情况。
2、规范行政执法各项制度的建设情况。是否做到深入推行、不断完善行政执法责任制，并对行政执法行为进行严格考评，创造公平、公开、公正的执法环境。
3、执行规范性文件备案制度、行政处罚听证制度、行政复议制度、国家赔偿和行政追偿制度及行政执法过错责任追究制度情况；推行行政执法人员资格认证制度和完善特邀行政执法监督员制度情况。
（二）廉政建设情况
１、廉政建设责任制执行情况。是否按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，将本单位廉政建设任务进行分解，落实到具体机构和人员，并进行考核和追究。
２、执行《国家公务员暂行条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》情况。
３、执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，建立和执行干部轮岗、竞争上岗、重大事项报告和任期经济责任审计制度情况。
（三）勤政为民情况
１、履行职责情况。是否做到正确执行上级决定、命令，全面完成各项工作任务。
２、工作效能情况。是否把“让人民满意”作为工作的标准和准则，密切联系群众，扎扎实实为人民办实事；对本职工作是否做到不推诿，办事简捷、高效；对涉及其他单位、人员的事项是否做到积极联系、协商、支持、配合；建立和实行服务承诺、首问责任、效能考评、限时办结、低效待岗制度情况。
３、群众来访接待情况。是否做到密切联系群众，了解群众的情绪、愿望，解决群众关心的问题；是否落实领导干部直接接待群众来访制度，设立群众来访领导接待日，对群众反映的问题认真研究，妥善处理。
（四）作风建设及反腐败源头治理情况
1、工作作风情况。内部是否制度健全，工作有序，纪律严明；工作人员是否做到时时处处重实际、说实话、办实事、求实效；是否做到实事求是，不弄虚作假，不搞形式主义，压缩文件，减少会议。
2、政务公开情况。是否将工作职责、办事依据、办事程序、办事期限、办事纪律和办事监督方式向社会公开；办理涉及群众利益的事务是否做到合理、合法，公正、公开。
3、行政审批、收费、处罚制度执行情况。不越权设立行政审批事项，不越权设立行政事业性收费项目，不扩大收费范围，不提高收费标准，不违法设定处罚项目；收费、罚款使用省级以上人民政府财政部门统一印制或者监制的收费票据，没有不开票据擅自收费的行为。
4、收缴分离、罚缴分离情况。认真执行《安徽省行政事业性收费收缴分离暂行规定》，收费单位不直接收费；按照《安徽省实施罚款决定与罚款收缴分离规定》，除依法可以当场收缴的罚款外，其他所有的行政罚款都由代收机构代收，作出罚款决定的单位不直接收缴罚款；行政事业性收费资金按规定上缴国库或者预算外资金财政专户，罚款上缴国库，不截留、坐支、挪用、私分；不开设行政事业性收费银行帐户，不开设罚款收入银行帐户，不设单位“小金库”。
5、政府采购执行情况。是否严格按照《 宿州市政府采购管理暂行办法》，将列入采购目录的采购项目纳入采购中心管理。
四、组织领导
市政府成立政风评议办公室，由市监察局、人事局、审计局、统计局、法制办、市政府督办室、纠风办抽调人员组成，承办日常工作。办公地点设在市纠风办，办公室主任由市监察局长兼任。市政府秘书长负责日常组织协调工作。
五、评议方法
政风评议原则上每年度开展一次。政风评议采取测评的方式，对全部或部分评议对象进行测评。
测评分为：民主测评组测评、投诉受理机构测评、基层和群众测评、“行风热线”测评、市直单位互评五个部分。
（一）民主测评组测评。聘请市人大代表、政协委员、党风党纪监督员及特邀监察员、新闻界、知识界、企业界人士及离退休老干部等，组成民主测评组。
民主测评采取明查暗访、重点抽查等方法，对被评议单位政风建设情况进行检查，在广泛听取社会各方面意见的基础上，对被评议单位进行测评。
（二）投诉受理机构测评。投诉受理机构包括：市政风建设投诉和外来投资者投诉受理中心，市委、市政府信访局，市长热线，市行政服务中心，市人大，市政协，市纪委，市法院、检察院等单位的举报（投诉）受理机构，各投诉受理机构对受理的投诉进行调查核实，根据投诉情况及调查核实结果对被评议单位进行测评。
（三）基层群众测评。市政风评议办公室委托市统计局向企业、基层部门和群众发放政风评议问卷调查测评表，组织基层群众和受行政管理的相对人对被评议单位进行测评。
（四）“行风热线”测评。由宿州市人民广播电台“行风热线”栏目根据领导同志上线情况、群众反映的问题及对问题调查处理情况对被评议单位进行测评。
（五）市直单位相互测评。由市政风评议办公室组织，向市直单位主要领导发放政风评议问卷调查测评表进行相互测评。
测评采用分项计分的办法，满分为100分。其中，民主测评30分；投诉受理机构测评10分；基层群众测评20分；行风热线测评30分；市直单位互评10分。
六、评议结果的处理
政风评议得分在85分以上的为满意等次，60分以上至84分为基本满意等次，不满60分的为不满意等次。
被评为满意等次的单位，由市政府给予表彰；被评为不满意等次的单位，在当年岗位目标管理考核中不得被定为良好以上等次，单位领导班子要向市政府写出书面检查，提出限期整改的具体方案，对有关人员要按照《政风建设责任追究暂行办法》追究责任。
政风评议结果应当作为该单位年终领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的依据。
政风评议工作的过程以及评议结果通过新闻媒体向社会公布。
重庆市人民政府关于印发重庆市河道采砂管理办法的通知
重庆市人民政府
渝府发 [1999] 56号
重庆市人民政府关于印发重庆市河道采砂管理办法的通知
万州、黔江开发区管委会，各区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门：
现将《重庆市河道采砂管理办法》印发给你们，请结合各地实际，认真贯彻执行。
一九九九年八月四日
重庆市河道采砂管理办法
第一条 为加强我市河道整治和管理，保障河道行洪安全，合理开发和利用河道砂石资源，规范河道管理范围内的砂石开采、淘金、取土行为，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《重庆市河道管理条例》及有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在重庆市行政区域的各级河道管理范围内开采砂石、淘金、取土（以下统称采砂）必须遵守本办法。
第三条 市、区县（自治县、市）水行政主管部门是同级人民政府的河道主管机关，负责河道采砂的统一管理工作。
矿产资源主管部门在其职责范围内负责河道采砂的资源管理工作。
航道、港监、港口等相关管理部门按各自职责协助水行政主管部门进行河道采砂管理工作。
第四条 市、区县（自治县、市）河道主管机关管理权限分工如下：
市河道主管机关直接负责长江大渡口至郭家沱段、嘉陵江磁器口至朝天门段的河道采砂管理工作；
各区县（自治县、市）河道主管机关负责所辖行政区域范围内（除市管范围以外）的河道采砂管理工作。
第五条 河道采砂必须服从河道整治规划。河道采砂实行许可证制度，许可证一年一换，在限期内有效。
第六条 任何单位和个人进行河道采砂必须先向河道主管机关提出申请，并附有关资料，经河道主管机关批准或者经河道主管机关会同相关管理部门批准，并取得《重庆市河道采砂许可证》后，再到矿产资源主管部门办理采矿登记手续，领取《采矿许可证》。
未取得《重庆市河道采砂许可证》的，矿产资源主管部门不得办理在河道范围内的采矿登记手续，不得颁发《采矿许可证》。《重庆市河道采砂许可证》和《采矿许可证》两证齐全方可依法开采。
第七条 在河道内从事采砂作业，其申请和许可证办理程序为：
（一）由砂石开采单位或个人向河道主管机关提出采砂申请，领取《重庆市河道采砂申请表》并如实填写开采项目、总量、作业方式、范围、申请期限等。
（二）河道主管机关根据申请情况，到现场踏勘，确定采砂范围，绘制采砂范围地界图，在《重庆市河道采砂申请表》上签署审批意见。涉及港口、航道、桥梁等的会同相关管理部门在《重庆市河道采砂申请表》上签署审批意见。
（三）河道主管机关根据现场踏勘和相关管理部门意见，对符合开采条件的，颁发《重庆市河道采砂许可证》；对不符合开采条件的，告知申请人，并说明理由。
（四）采砂经营者在取得《重庆市河道采砂许可证》后，到所辖地区矿产资源主管部门依法办理《采矿许可证》。矿产资源主管部门办理《采矿许可证》时，其规定的作业范围、开采总量、作业方式和期限应与《重庆市河道采砂许可证》的规定一致。
第八条 禁止在下列范围内进行河道采矿：
（一）危及河道堤防工程安全的范围和桥梁、闸坝保护范围内；
（二）现行航道范围内，航标周围20米内，埋有航标地下管道和线路的地面，如过渡段上下边滩接岸部分、非通航汊道的鞍凹部分、有利于维持山区河流通航条件的石梁、石嘴等部位；
（三）下河引道两旁3米内，电缆线架3米内、影响码头货（库）场、客货船停泊和作业、以及客渡通道的地带内；
（四）危险货物作业区域和危险品船舶停泊区域；
（五）其他禁止采掘的区域。
第九条 从事河道采砂的单位和个人，必须遵守下列规定：
（一）不得转让《重庆市河道采砂许可证》和《采矿许可证》，不得转包“两证”规定的作业场地；
（二）严格按照批准的地点、范围、作业方式和期限进行开采；
（三）随采随运，不得在河道内堆积砂石或废弃物；
（四）采掘后要按规定平整开采后的河床；
（五）不得危害堤防、铁路、公路、桥梁、航道、港口码头、输变电线路安全，不得损坏水文、水质测验、邮电、通信、文物古迹等设施；
（六）自觉接受河道主管机关、矿产资源主管部门及相关管理部门的监督、管理和检查。
（七）在紧急防汛期，采砂者必须服从防汛指挥机构的统一调度指挥。
第十条 从事河道采砂的单位或个人，必须依法向河道主管机关缴纳河道采砂管理费，向矿产资源主管部门缴纳矿产资源补偿费和矿权使用费。
有下列特殊情形之一的，提出申请经河道主管机关批准，可不缴纳河道采砂管理费：
（一）中国人民解放军、人民武装警察部队因国防建设需要直接在河道内采砂的；
（二）按照县级以上人民政府防汛指挥部命令，为防汛抢险需要直接在河道内采砂的；
（三）三峡工程修建和三峡库区移民期间因安置规划迁建项目需要，由建议单位自采自用河道砂石的；
（四）河道主管机关认为可以不缴纳河道采砂管理费的其它情形。
第十一条 对在河道采砂中违反有关法律法规的，由有权机关依法处罚。
第十二条 本办法由重庆市水利电力局负责解释。
第十三条 本办法自颁布之日起实施。原市人民政府于1986年出台的重府发[1986]152号、重办发[1986]157号文中有关河道采砂管理的规定同时废止。
