抚顺市全民所有制技术开发型科研单位承包经营责任制试行办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市全民所有制技术开发型科研单位承包经营责任制试行办法
[抚政发１５５号文]
[1992-01-01]
第一条 为深化全民所有制技术开发型科研单位（以下简称科研单位）内部改革，增强科研单位的生机和活力，多出成果，多出人才，多创经济效益，特制定本办法。
第二条 科研单位承包经营责任制是按照所有权和经营权适度分离的原则，以承包合同的形式确定国家、科研单位及承包经营者之间责、权、利关系，使科研单位逐步形成自主研究、开发和经营的管理机制。
第三条 科研单位实行承包经营责任制必须兼顾国家、科研单位、职工和承包经营者的利益，在确保为社会提供技术先进、经济效益高的科技成果，不断增强科研后续发展能力的同时，逐步提高职工的福利待遇。
第四条 承包经营责任制的主要内容是“四保一挂”，即：一保科研单位经济效益指标，主要指本单位经济效益的纯利润完成数；二保科技成果指标，主要指科技成果完成计划内鉴定数、优秀成果率（优秀成果指获市以上科技进步奖、发明奖或技术专利等）；三保人才培训投入指标；四保科研后续发展能力指标，主要指科研单位用自有资金增加科研生产性固定资产和用于课题研究的经费投入额，其固定资产增值及科研经费投入指标不低于上一年利润的４０％。一挂是本单位工资总额与经济效益挂钩。
第五条 科研单位“四保一挂”指标，一般采取以前三年各项指标完成平均值为基数，每年再以５％－１０％递增比例确定，或由上级主管部门与科研单位视具体情况商定。
第六条 核定工资总额包括：基础工资、职务工资、工龄工资、四个半月奖金及应列入工资总额范围的津贴、补贴。
第七条 工资总额与经济效益的挂钩系数为０.７５：１。在全面完成上述“四保”指标的前提下，当年工资总额比上年每增长１％，允许按职工总数的４％晋升一级内部效益工资，但本年度内实际使用的晋级指标最高不得突破本单位职工总数的５０％。
第八条 未完成“四保”指标，其核定的工资总额相应扣减：
（一）经济效益指标（纯利润）比计划指标每减１％，工资总额扣减０.４％。
（二）年度科技成果比计划指标每减１０％，工资总额扣减０.２％。
（三）人才培训投入指标比计划指标每减１％，工资总额扣减０.０５％。
（四）科技后续发展能力，固定资产增值或科研投入额比计划每减５％，工资总额扣减０.１％。
第九条 承包期间晋升的效益工资，在本单位有效，调出本单位其工资应按国家规定，按新任职务（岗位）重新确定。
第十条 职工离退休时，可将效益工资作为计发离退休费的基数。
第十一条 在享受效益工资期间，遇有国家统一调资，河在原固定工资基础上晋级，晋级后可新增工资和效益工资合并计发。
第十二条 在保证职工收入不降低的前提下，从年度新增效益工资总额中提取２０％，作为工资基金储备金，以丰补欠。
第十三条 实行“四保一挂”单位，职工收入按十二个月平均计算后，超过个人收入纳税起征点的，交纳个人收入调节税。
第十四条 实行承包经营的科研单位，不受编制限制。具体招工手续，按劳动、人事部门有关规定办理。
第十五条 实行“四保一挂”承包经营责任制须由承包方和发包方签订承包经营合同。其中承包方为科研单位，发包方为科研单位的行政主管部门。签订承包经营合同应征得市科委同意。
承包指标由市科委、市人事局、科研单位主管部门确定。
第十六条 承包经营合同应统一使用市科委印制的科研单位承包经营合同书。
第十七条 承包期限，一般为二至四年，但不得少于二年。
第十八条 承包经营合同依法成立，即具有法律效力。因不可抗拒力量或其他客观因素影响，使承包方无法履行承包经营合同时，合同双方征得市科委同意后可协商变更或中止承包经营合同。
第十九条 承包经营者一般应采取公开招聘的办法产生，也可以通过选聘或其他方式确定。
承包经营者可按承包经营合同规定组成承包集团。
承包经营者的聘任期应与承包经营合同期限相一致。在承包经营期间，如确需要调整承包经营者，必须征得发包方和市科委的同意。
第二十条 承包经营者为科研单位的法定代表人，享有承包经营合同和上级规定的科研生产经营与人、财、物管理的自主权。
承包经营者必须履行承包经营合同确定的义务，按年度向发包方和本单位职工代表大会报告承包经营合同的执行情况。
第二十一条 对承包经营者应实行风险抵押金制度，承包集团的所有成员都要交纳风险金。抵押期限应与承包经营期限一致。风险抵押金额为承包经营者全年标准工资的５０％，其他副职为全年标准工资的３０％，分年度交纳。抵押金由科研单位主管部门收缴，设专帐管理，待年终结算、审计后返回。抵押金作为专项基金管理。如完成“四保”各项承包指标，抵押金可按银行同期存款储蓄利率计发利息。
第二十二条 承包经营者的收入，与承包经营合同确定的“四保”完成情况挂钩浮动。浮动的比例可分下列三个档次：
（一）全面完成“四保”指标，承包经营者的收入可高出职工人均收入的１倍；
（二）全面超额完成“四保”指标１０％以上，科研管理较好，承包经营收入可高出职工人均收入的１.５倍；
（三）全面超额完成“四保”指标２０％以上，科研管理取得明显成效，承包经营者的收入可高出职工人均收入的２倍。
对贡献特别突出者应适当加奖。
对“四保一挂”指标定的比较低的，承包经营者的收入应比上述比例相应减少０.５倍。
承包集团其他成员（以市规定的现职干部职数为准）的责任奖金最高为承包经营者责任资金的８０％。
第二十三条 承包经营者和承包集团其他成员的责任奖金进入工资总额基数。
第二十四条 承包经营者在承包期内完不成“四保”指标，按下列规定处罚：
（一）没有全面完成当年“四保”指标，扣罚承包经营者当年风险抵押金；
（二）连续二年没有完成承包经营合同规定的指标，扣罚承包经营者第二年的风险抵押金，同时终止其承包经营合同；
（三）承包集团其他成员也同时扣罚当年和第二年全部抵押金。
第二十五条 对承包经营合同完成情况按年度进行考核和兑现。
每年初，科研单位按承包经营合同确定的年度承包指标填写《科研单位实行工资总额同“四保”挂钩申报表》，经主管局审核，报市科委、市人事局核准后执行。
每年终（或下年初），科研单位应将承包经营工作总结报告和《科研单位实行工资总额同“四保”挂钩审批表》报主管局，由主管局会同市科委、市体改委、市人事局等部门共同考核验收和审批兑现。
第二十六条 对承包经营者的年度承包收入的兑现，视其“四保”完成情况，先由主管局提出兑现方案，报市科委综合平衡后审批。
第二十七条 科研单位在承包经营中，不得弄虚作假，一经发现各项指标数字不实，取消承包经营资格，扣掉已获得的增资指标。
第二十八条 实行“四保一挂”承包经营责任制的科研单位，应按照国家科委、财政部制定的《科学研究单位会计制度规定》进行财务管理和经济核算。
第二十九条 全部抵拨事业费的公益型科研单位可参照本办法执行。
第三十条 本办法由市科委负责解释，自一九九二年一月一日起施行。
黑河市随军家属劳动就业和社会保障暂行办法
黑龙江省黑河市人民政府
黑市政字〔2004〕36号
黑河市人民政府关于印发黑河市随军家属劳动就业和社会保障暂行办法的通知
各县（市）区人民政府，中、省、市直有关单位：
《黑河市随军家属劳动就业和社会保障暂行办法》经市政府第4次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际，按照有关要求，认真抓好落实。
二○○四年十月十四日
黑河市随军家属劳动就业和社会保障暂行办法
第一条 为进一步做好驻黑河部队随军家属的劳动就业和社会保障工作，支持部队建设，根据上级有关规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 驻黑河市军警部队干部、符合条件的士官随军家属就业安置，均适用本办法。
第三条 驻黑河市行政区范围内的各级机关、社会团体和企业事业单位，均有义务接收随军家属就业。
第四条 人事、劳动和社会保障、财政等部门根据各自职责负责本办法的组织实施。人事、劳动和社会保障部门负责随军家属劳动就业和社会保障工作。财政部门负责安排一定的资金用于促进随军家属的劳动就业。计划、民政、公安、工商、国税、地税及其它有关部门也要按照职责分工，积极配合，通力合作，共同做好随军家属劳动就业和社会保障工作。
第五条 随军家属在原户籍所在地有正式工作（机关、事业单位、企业在编人员），且随军后要求到部队驻地工作的，由有关部队团以上政治部门出具证明，地方人事、劳动部门应在提出申请后1年内，负责按随军家属原相应工作岗位联系接收单位，在有空编的情况下，按有关规定及时办理调动及社会保险转移手续。
随军家属在原户籍所在地没有正式工作，办理落户手续后有求职要求的，持部队团以上政治机关出具的证明和个人申请，及时到当地就业服务机构进行失业登记，由职业介绍机构列入重点对象介绍就业，根据本人综合素质和部队团以上政治机关推荐，择优推荐就业。各级公共职业介绍机构、人才交流机构要为随军家属求职提供优质服务并免收有关费用。
第六条 用人单位在推进劳动用工制度改革时，应对已安置的随军家属给予一定照顾，本人正常履行劳动合同的，原则上不安排下岗。企、事业单位招用新职工时，在同等条件下要优先录用随军家属。
第七条 随军家属要积极参加职业技能培训，努力提高劳动技能。驻军部队要会同当地人事、劳动和社会保障部门制定随军家属培训计划，每年至少培训一次，培训费用参照失业人员再就业培训费，由市财政据实拨付，劳动和社会保障部门统筹安排实施。劳动和社会保障部门经办或者认定的培训机构，应优先安排随军家属培训。
第八条 随军家属从事个体经营的，持师以上政治部门出具有关证明，经税务部门审查认定后，自领取税务证之日起，3年内免征营业税、个人所得税及其他相关税种。进入专业批发市场经营的，工商部门优先办理营业执照，免收工本费，并减免工商管理费。
第九条 新开办企业安置随军家属安置率达到从业人员60%以上的，且有师以上政治部门出具的有关证明，经税务部门批准后，可自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和企业所得税。
第十条 未就业的随军家属自愿参加社会保险的，在不低于当地上年度社会平均工资60%为基数的情况下，可以缴纳社会保险费，费用由个人承担。其身份档案由当地劳动服务机构免费保管。
第十一条 在随军家属就业安置工作中弄虚作假，骗取本办法所规定待遇的，追回骗取资金，取消单位和个人应享受的待遇并追究有关单位和当事人的责任。
第十二条 本《办法》自发布之日起实施。
