中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅转发《广东省关于加强公、检、法、工商行政管理部门行政性收费和罚没收入收支两条线管理工作的实施办法》的?
中共广东省委办公厅 等
中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅转发《广东省关于加强公、检、法、工商行政管理部门行政性收费和罚没收入收支两条线管理工作的实施办法》的通知
中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅
各市、县党委和人民政府，省直各局以上单位：
为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈财政部、国家发展计划委员会、监察部、公安部、最高人民检察院、最高人民法院、国家工商行政管理局关于加强公安、检察院、法院和工商行政管理部门行政性收费和罚没收入收支两条线管理工作的规定〉的通知》（中办发〔
1998〕14号）精神，进一步做好公安、检察院、法院和工商行政管理部门的行政性收费和罚没收入收支两条线管理工作，经省委、省政府同意，现将省财政厅、物价局、监察厅、公安厅、省人民检察院、省高级人民法院、省工商行政管理局制定的《广东省关于加强公、检、法、工商
行政管理部门行政性收费和罚没收入收支两条线管理工作的实施办法》转发给你们，请遵照执行。
公安、检察院、法院和工商行政管理部门依法收取的行政性收费和罚没收入都是国家财政性资金。加强行政性收费和罚没收入收支两条线管理，有利于依法行政和公正执法；有利于防止和消除腐败，维护政府声誉和执法队伍形象；有利于整顿财政分配秩序，提高财政资金使用效益。各
级党委和政府要进一步统一思想认识，切实加强对这项工作的领导。各级财政、物价、监察、公安、检察院、法院和工商行政管理部门要在党委、政府的领导下认真贯彻落实有关规定。各级财政、监察部门要加强对落实收支两条线管理规定工作情况的监督检查，对违反规定的，视情节轻重
追究直接责任人和有关领导的责任，给予党纪政纪处分；触犯刑律的，要依法追究刑事责任。
为进一步加强公安、检察院、法院、工商行政管理部门行政性收费和罚没收入收支两条线管理，根据国家有关法律法规规定和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈财政部、国家发展计划委员会、监察部、公安部、最高人民检察院、最高人民法院、国家工商行政管理局关于加强
公安、检察院、法院和工商行政管理部门行政性收费和罚没收入收支两条线管理工作的规定〉的通知》（中办发〔1998〕14号），特制定本办法。
一、公安、检察院、法院和工商行政管理部门的收费项目和收费标准，必须严格执行国家和省的有关规定。
（一）必须严格按国家和省批准的项目（附后）、标准收费，实施收费前必须到当地物价部门申领《广东省行政事业性收费许可证》。各级物价、财政部门应将上述收费项目向社会公布。除国家和省政府（含经省政府批准授权以省物价局、省财政厅行文）批准的收费项目外，其他一律
为非法收费项目，必须在9月30日前予以取消。
（二）严格依照《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规规定的处罚项目、标准进行处罚，并将处罚依据、标准向社会公布。
二、严格执行收费、罚款决定机关与执收、执罚部门相分离的规定。
（一）公安、检察院、法院和工商行政管理部门的行政性收费、罚没收入，必须由同级财政部门按方便、就近的原则指定工商行、农行、建行和中行等四家国有银行之一代收。收费、罚款决定与执收、执罚相分离的工作必须在10月31日前全面完成。
（二）行政处罚法规定可当场罚款的收入，以及公安部门在出入境口岸收取的签证费，数额累计超过1，000元（含1，000元）时，必须及时上缴国库或财政专户。
（三）公安、检察院、法院和工商行政管理部门的罚没财物管理，严格按国家有关规定执行。
三、加强票据管理，各项行政性收费和罚款统一使用省财政厅印制或监制的票据。
（一）对票据的日常发放，实行“验旧领新”，严格“领、用、存、销”各环节的管理。财政部门和执收、执罚部门必须各负其责，共同管好用好收费、罚没票据。
（二）收费、罚没票据面额须与实收数和帐目相符。
（三）严禁用自行印制的票据或以废票、白头单等非法票据进行收费或罚款。
四、经费开支与行政性收费和罚没收入彻底脱钩，行政性收费和罚没收入全部上缴同级国库或财政专户，经费安排由财政预算分层次予以保障。
（一）对编制内的人员经费、正常性公用经费和基本业务开支，年初预算时必须予以保证。财政部门应根据公安、检察院、法院和工商行政管理部门工作实际安排经费预算。对公、检、法部门的正常性公用经费，按高于一般行政机关一倍以上的标准安排；对工商行政管理部门的正常运
转所需的公用经费，按高于一般行政机关的标准安排。
（二）对专项业务费、专项设备和自筹基建等开支，财政部门应根据公安、检察院、法院和工商行政管理部门的业务实际、业务费的开支范围和有关装备项目及标准统筹考虑，并按预算内、外资金结合使用的原则予以统一核定经费预算。
（三）对核定的经费预算要按用款计划拨款，遇有重大事项需增加经费的，要按实际情况及时审核拨付。
（四）为保证执收、执罚单位工作的正常运转，财政部门应按单位正常用款计划二个月所需用款的数额核拨周转金。
（五）法院诉讼费的收缴、管理按财政部、最高人民法院的规定执行。在国家统一修订的诉讼费收缴办法颁布前，我省各级法院仍按省财政厅、省高级人民法院联合下发的粤财文〔1997〕7号文执行，并严格按预算内、外资金结合使用的原则由法院向同级财政部门报送财务支出计
划，经财政部门审核后执行。未经审核批准，不得自行开支诉讼费，否则按《中华人民共和国预算法实施条例》第三十七条规定予以停拨经费。
五、完善公、检、法和工商行政管理部门的财务管理。
（一）全部财务收支活动必须由单位财务部门统一归口管理，在银行设立统一帐户。具体的执收、执罚单位不得另立帐户。
（二）行政性收费、罚没收入必须及时、足额上缴国库或财政专户，不得截留、坐支、挪用、私分。委托银行代收或财政部门设立统一收缴费窗口的，直接划入国库或财政专户。各级财政部门要加强监督，定期检查。
（三）按时报送行政性收费和罚没收入统计报表（有关统计表工作已由省财政厅另行规定）。
六、加强对行政性收费和罚没收入收支两条线管理的监督检查。
财政部门全面负责公安、检察院、法院和工商行政管理部门落实行政性收费和罚没收入收支两条线规定的协调工作，并按《广东省行政事业性收费管理条例》的有关规定，协同物价部门对公安、检察院、法院和工商行政管理部门现有的收费项目、收费标准进行清理整顿，对非法设立收
费项目、提高收费标准的，要彻底纠正；定期对行政性收费和罚没收入收支两条线管理的执行情况进行检查；负责具体做好行政性收费和罚没票据的发放及使用监督；加强行政性收费和罚没收入缴入国库或财政专户的监管；做好经费的核拨等日常财务管理工作，对违纪违法问题，会同有关
部门作出具体处理。
审计部门负责对公安、检察院、法院和工商行政管理部门的行政性收费、罚没收入情况进行审计，提出审计结论和具体处理意见。
物价部门负责对公安、检察院、法院和工商行政管理部门的收费项目、收费标准进行审核，核发《收费许可证》，开展年审和监督检查工作，对违反规定的，按《广东省违法收费行为处罚规定》处理。
七、各级纪检监察机关要认真履行职责，严格执行纪律，确保收支两条线管理工作的落实。省纪委、省监察厅要对违反收支两条线管理规定的行为作出具体的纪律处分规定。
八、本办法自公布之日起执行。
附件：1、国家批准的公检法工商行政管理部门行政性收费项目。
2、省批准的公检法工商行政管理部门行政性收费项目
附件一：
国家批准的公检法工商行政管理部门行政性收费项目
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｜ 序 号 ｜ 行政性收费项目 ｜ 批 准 文 号 ｜ 预算上缴形式 ｜
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｜ 1 ｜公安 ｜ ｜ ｜
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｜1－001｜治安管理证件工本费 ｜〔1992〕价费字240号 ｜同级国库 ｜
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｜1－002｜户籍管理证件工本费 ｜〔1992〕价费字240号 ｜同级国库 ｜
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｜1－003｜居民身份证证件费 ｜〔1992〕价费字240号 ｜同级国库 ｜
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｜1－004｜出入境管理收费 ｜〔1992〕价费字240号 ｜中央或同级国库 ｜
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｜1－005｜机动车辆管理收费 ｜〔1992〕价费字240号 ｜同级国库 ｜
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｜1－006｜驾驶员管理收费 ｜〔1992〕价费字240号 ｜同级国库 ｜
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｜1－007｜重大、特大交通事故处理费 ｜〔1992〕价费字240号 ｜同级财政专户 ｜
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｜1－008｜被装管理费 ｜〔1992〕价费字240号 ｜中央和同级财政专户｜
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｜1－009｜边防检查证件工本费 ｜〔1992〕价费字240号 ｜中央和同级国库 ｜
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｜1－010｜口岸以外边防检查、监护费 ｜〔1992〕价费字240号 ｜中央或同级国库 ｜
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｜1－011｜往来港澳船舶查验簿收费 ｜〔1992〕价费字240号 ｜中央或同级国库 ｜
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｜1－012｜出海船舶、船民证件费 ｜〔1992〕价费字240号 ｜中央或同级国库 ｜
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｜1－013｜灭火器产品生产许可证费 ｜财综字〔1997〕108号 ｜中央财政专户 ｜
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｜1－014｜防盗报警器具生产许可证费 ｜财综字〔1997〕108号 ｜中央财政专户 ｜
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｜1－015｜主动红外入侵探测器生产许可证费 ｜财综字〔1997〕108号 ｜中央财政专户 ｜
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｜1－016｜特种行业许可证费 ｜计价格〔1994〕916号 ｜同级国库 ｜
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｜1－017｜ ｜ ｜ ｜
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｜1－018｜ ｜ ｜ ｜
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｜1－019｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 2 ｜检察院 ｜ ｜ ｜
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｜2－001｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 3 ｜法院 ｜ ｜ ｜
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｜3－001｜诉讼费 ｜法（司）〔1989〕14号和财文字〔1996〕4号 ｜中央或同级财政专户｜
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｜ 4 ｜工商 ｜ ｜ ｜
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｜4－001｜企业注册登记费 ｜〔1992〕价费字414号和财文字〔1995〕24号 ｜中央或同级国库 ｜
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｜4－002｜个体工商户注册登记费 ｜〔1992〕价费字414号和财文字〔1995〕24号 ｜中央或同级国库 ｜
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｜4－003｜广告经营单位注册登记费 ｜〔1992〕价费字414号 ｜同级国库 ｜
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｜4－004｜商标注册费 ｜财综字〔1995〕88号和计价格〔1995〕2404号｜同级国库 ｜
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｜4－005｜集贸市场管理费 ｜〔1992〕价费字414号 ｜同级财政专户 ｜
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｜4－006｜个体工商户管理费 ｜〔1992〕价费字414号 ｜同级财政专户 ｜
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｜4－007｜鉴证费 ｜财文字〔1995〕24号 ｜中央或同级国库 ｜
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｜4－008｜经济合同示范文本工本费 ｜〔1992〕价费字414号 ｜同级财政专户 ｜
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｜4－009｜ ｜ ｜ ｜
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附件二：
省批准的公检法工商行政管理部门行政性收费项目
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｜ 序 号 ｜ 收 费 项 目 ｜ 批 准 文 号 ｜预算上缴形式｜ 序 号 ｜
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｜1 ｜公安 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜1－061｜
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｜1－021｜船民证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜1－062｜
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｜1－022｜内河船舶出入申报簿费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜1－063｜
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｜1－023｜经济特区居住证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜1－064｜
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｜1－024｜特种印刷品准印证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜1－065｜
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｜1－025｜旅馆业户口登记员登记证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜1－066｜
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｜1－026｜剧毒物品使用许可证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜1－067｜
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｜1－027｜剧毒物品储存许可证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜1－068｜
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｜1－028｜剧毒物品销售许可证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜1－069｜
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｜1－029｜剧毒物品生产许可证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜1－070｜
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｜1－030｜剧毒物品作业证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜1－071｜
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｜1－031｜剧毒物品购买证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜1－072｜
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｜1－032｜剧毒物品运输证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜1－073｜
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｜1－033｜犬类禁养区管理费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜1－074｜
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｜1－034｜户口准迁证费 ｜粤价费（1）函〔1994〕57号｜同级财政专户｜1－075｜
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｜1－035｜机动车驾驶员考试费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜1－076｜
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｜1－036｜机动车准考证费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜1－077｜
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｜1－037｜机动车驾驶证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜1－078｜
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｜1－038｜机动车实习驾驶证费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜1－079｜
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｜1－039｜机动车学习驾驶证费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜1－080｜
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｜1－040｜机动车教练证费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜1－081｜
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｜1－041｜机动车辆检验费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜1－082｜
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｜1－042｜机动车驾驶员验审费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜1－083｜
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｜1－043｜机动车辆转籍过户费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜1－084｜
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｜1－044｜机动车驾驶员转籍过户费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜1－085｜
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｜1－045｜出租汽车标志牌费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜1－086｜
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｜1－046｜自行车过户费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜1－087｜
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｜1－047｜自行车迁移费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜1－088｜
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｜1－048｜自行车年检费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜1－089｜
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｜1－049｜残废人专用车车牌费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜1－090｜
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｜1－050｜残废人专用车行车执照费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜1－091｜
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｜1－051｜残废人专用车过户、迁移费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜1－092｜
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｜1－052｜残废人专用车年检费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜1－093｜
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｜1－053｜人力三轮车车牌费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜1－094｜
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｜1－054｜人力三轮车行车执照费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜ ｜
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｜1－055｜人力三轮车过户、迁移费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜2 ｜
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｜1－056｜人力三轮车年检费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜4－011｜
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｜1－057｜残废人专用车驾驶证费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜4－012｜
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｜1－058｜残废人专用车驾驶员年审费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜4－013｜
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｜1－059｜人力三轮车驾驶证费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜4－014｜
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｜1－060｜人力三轮车驾驶员年审费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号｜同级财政专户｜4－015｜
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｜ 收 费 项 目 ｜ 批 准 文 号 ｜预算上缴形式｜
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｜自行车车牌费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号 ｜同级财政专户｜
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｜自行车行驶证（执照）费 ｜粤价费（1）函〔1993〕33号 ｜同级财政专户｜
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｜签发车辆及驾驶员驾车入出境批准通知书费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜驾驶港澳车辆入出境办证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜出入境直通车驾驶员考试费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜培训班驾驶员考试费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜持港澳车辆驾驶执照考内地执照费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜驾驶员学习证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜驾驶员驾驶证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜港澳入境机动车辆检查费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜港澳驾驶员年审费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜公路检查证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜特种车辆警报器和标志灯具使用证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜粤港澳流动渔民证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜粤港澳临时流动渔民证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜口岸出入证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜口岸车辆通行证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜进出沙头角镇内学生证费（深圳） ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜深圳经济特区临时下海证费（深圳） ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜深圳市过境耕作证费（深圳） ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜往来澳门贸易证费（珠海） ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜车辆办牌许可证费 ｜粤价费（1）函〔1994〕87号 ｜同级财政专户｜
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｜粤港澳流动渔船户口簿费 ｜粤价函〔1996〕287号 ｜同级财政专户｜
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｜易燃易爆化学物品消防安全许可证费 ｜粤价函〔1995〕8号 ｜同级财政专户｜
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｜易燃易爆化学物品准运证费 ｜粤价函〔1995〕8号 ｜同级财政专户｜
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｜易燃易爆化学物品临时准运证费 ｜粤价函〔1995〕8号 ｜同级财政专户｜
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｜往来边防禁区特许通行证费 ｜粤价函〔1995〕41号 ｜同级财政专户｜
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｜流动人口治安管理费 ｜粤价〔1995〕274号 ｜同级财政专户｜
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｜粤港流动渔船雇用渔工作业证费 ｜粤价函〔1995〕283号 ｜同级财政专户｜
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｜前往边防禁区特许通行证费 ｜粤价费（1）函〔1992〕105号｜同级财政专户｜
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｜航行港澳船舶证明书费 ｜粤价费字〔1991〕304号 ｜同级财政专户｜
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｜治安联防费（在农村收取部分取消） ｜粤府〔1990〕8号 ｜同级财政专户｜
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｜消防设施配套费 ｜粤府办〔1994〕35号 ｜同级财政专户｜
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｜因私多次往返有效《往来港澳通行证》签证、签注费｜粤价函〔1998〕6号 ｜同级财政专户｜
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｜ ｜ ｜ ｜
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｜工商 ｜ ｜ ｜
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｜经营进口物品许可证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜对外加工（装配）“特准营业证”费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜个体户验证费 ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜户外广告管理费（广州） ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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｜外来驻穗门市（展销）部管理费（广州） ｜粤府办〔1992〕67号 ｜同级财政专户｜
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1998年9月2日
新乡市人民政府办公室关于印发《新乡市建筑垃圾管理办法》的通知
河南省新乡市人民政府办公室
新乡市人民政府办公室关于印发《新乡市建筑垃圾管理办法》的通知
各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
现将《新乡市建筑垃圾管理办法》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
二○一二年六月十二日
新乡市建筑垃圾管理办法
第一章总则
第一条为加强城市建筑垃圾和工程渣土运输、处置的管理,维护城市市容和环境卫生,《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》和《城市建筑垃圾管理规定》(建设部令第139号)等有关法律规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条本办法适用于本市城市规划区、县域城镇规划区内建筑垃圾的排放、运输、中转、回填、消纳、利用的管理。根据《市政公用事业特许经营管理办法》(建设部令126号),本市城市规划区内建筑垃圾处置实行特许经营。
本办法所称建筑垃圾,是指建设、施工单位或个人在新建、改建、扩建、铺设或拆迁、修缮及居民装饰房屋过程中所产生的渣土、弃土、弃料、余泥及其它废弃物。
第三条市城市管理局作为本市市容环境卫生行政主管部门负责本市城市规划区内建筑垃圾的监督管理工作。具体职责是:贯彻执行建筑垃圾管理的法律法规和政策;负责对本市城市规划区内建筑垃圾处置统一进行核准;依法查处建筑垃圾私拉乱运、随意倾倒、污染路面等违法行为;负责监督、指导建筑垃圾处置特许经营企业认真履行特许经营协议;负责核准建筑垃圾清运服务企业资质,对清运车辆实行卫星定位动态监控;对县(市)市容环境卫生行政主管部门进行业务指导。各县(市)市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域内建筑垃圾的监督管理工作。
公安部门对市容环境卫生行政主管部门核准的建筑垃圾运输车辆依据规定办理市区运输通行证;对未经市容环境卫生行政主管部门核准运输建筑垃圾的车辆,配合市容环境卫生行政主管部门予以查处;对故意污损、遮挡号牌,车尾无放大号或放大号不清晰及超高、超速的建筑垃圾运输车辆依法查处。
交通运输管理部门负责对公路上装载建筑垃圾的超限、超载运输车辆依法进行查处。
建设、规划、环保、房产、国土、安全生产等行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府应当按照各自职责做好建筑垃圾管理的相关工作。
第四条建筑垃圾管理实行统一领导、分级负责、及时清运、科学处置的原则。
第五条建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁负责的原则。产生建筑垃圾的单位和个人,应当按照本办法有关规定承担处置责任。
第六条鼓励建筑垃圾资源化综合利用,支持用建筑垃圾回填还耕和再生开发利用,鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品。
第七条市市容环境卫生行政主管部门应当会同规划、建设、国土资源、交通、水利等部门编制本市建筑垃圾消纳场所、综合利用场所和中转场所建设专项规划,并纳入本行政区域市容环境卫生专业规划。
第二章申报登记
第八条建设单位应当编制建筑垃圾处置方案,并在建设项目开工前报送建设工程所在地市、县(市)市容环境卫生行政主管部门。
建筑垃圾处置方案应当包括下列内容:
(一)建设项目名称、地点;
(二)建设单位、施工单位、监理单位、建筑垃圾经营服务企业的名称及其法定代表人姓名;
(三)运输期限、种类、数量;
(四)建筑垃圾污染防治措施;
(五)运输车辆、运输路线和消纳场所。
第九条产生建筑垃圾的建设、施工单位,应在建设工程开工前,向市、县(市)市容环境卫生行政主管部门提出建筑垃圾处置申请。市容环境卫生行政主管部门应在规定时限内核实后发放《建筑垃圾处置许可证》,按照规定的标准收取建筑垃圾处置费,并与申报单位签订《市容环境卫生责任书》。对不予核发的,应当书面告知并说明理由。
《建筑垃圾处置许可证》应当载明建设单位和施工单位名称、施工工地名称及地址、出土期限、消纳场地、建筑垃圾运输单位名称、运输车辆车牌号等事项。
第十条建设、施工单位或者建筑垃圾经营服务企业申请城市建筑垃圾处置核准,需具备以下条件:
(一)提交书面申请(包括建筑垃圾运输的时间、路线和处置地点名称、施工单位与运输单位签订的合同,建筑垃圾消纳场的土地用途证明);
(二)有消纳场地平面图、进场路线图、具有相应的摊铺、碾压、除尘、照明等机械和设备,有排水、消防等设施,有健全的环境卫生和安全管理制度等并得到有效执行;
(三)具有建筑垃圾分类处置的方案和对废混凝土、金属、木材等回收利用的方案;
(四)具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证;
(五)具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度等并得到有效执行;
(六)运输车辆具备全密闭运输机械装置、安装有经建筑垃圾主管部门登记备案的卫星定位装置和明显的运营公司标志符号。
第三章收集储存
第十一条任何单位和个人不得将建筑垃圾混入生活垃圾,不得将危险废物混入建筑垃圾,不得擅自设立弃置场所受纳工程渣土,不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾,不得占用道路堆放建筑垃圾。
第十二条社区居民、个人家庭因改建、修缮、拆除或装修房屋产生的建筑垃圾,应当与生活垃圾分别收集,并堆放到指定的临时存放地点。
第十三条建设工程施工现场、建筑垃圾消纳场所和中转场所应当符合下列要求:
(一)设置连续、密闭的围挡,并对围挡进行美化。在本市主要路段和市容景观道路及机场、码头、车站广场设置围挡,其高度不得低于2.5米。在其他路段设置围挡的,其高度不得低于1.8米;
(二)现场出入口道路应当按有关规定进行硬化处理,并保持整洁完好;
(三)配置车辆清洗专用水道、排水设施、污水沉淀设施、照明设施、消防设施、车辆高压冲洗设备和相关机械设备,并保持有效使用;
(四)运输车辆应当在除泥、冲洗干净、完全密闭后方可驶出作业场所;(五)配有相应的管理人员和保洁人员,运营台账齐全。
第四章清运
第十四条建设、施工单位无自行清运能力或者个人需要外运建筑垃圾的,应当委托取得建筑垃圾运输许可的清运企业进行运输。建设、施工单位和个人不得将建筑垃圾交给未经核准从事建筑垃圾运输的企业进行运输。
第十五条从事建筑垃圾运输企业,应具备承运建筑垃圾任务相适应的条件,取得建筑垃圾运输许可。承运车辆必须安装全密闭装置并配备车载卫星定位系统,申领建筑垃圾市区运输通行证后方可在城市建成区内从事建筑垃圾清运工作。
第十六条在城市建成区内从事建筑垃圾运输处置作业的企业,应当遵循市容环境卫生作业规范和质量标准,对建筑垃圾清运从业人员进行培训,提高从业人员的业务素质和职业道德水平。市、县(市)市容环境卫生行政主管部门应当加强对建筑垃圾运输、处置的质量进行监督检查。
第十七条运输车辆的行驶路线和时间,由市容环境卫生行政主管部门会同公安交通管理部门确定,在建筑垃圾运输通行证上载明。运输车辆应按规定的运输路线和时间要求运行,使用卫星定位系统并接受建筑垃圾监管信息系统的监控。
第十八条在建筑垃圾清运企业运输建筑垃圾时,应随车携带《建筑垃圾处置许可证》和市区运输通行证,接受建筑垃圾主管部门和公安交通管理部门的检查。处置证不准超期使用、不得租借、转让、涂改、伪造。
第十九条建筑垃圾清运人应当将建筑垃圾运送到市容环境卫生主管部门指定的建筑垃圾处置场所。
第五章消纳
第二十条设置建筑垃圾消纳场的单位,应取得《建筑垃圾处置许可证》。
各类建筑垃圾消纳场的设置,应符合市容环境卫生专业规划。建筑垃圾储运消纳场所应有完备的排水设施,应配备必要的机械设备和照明、防污染等设施。
储运消纳场不得受纳有毒有害垃圾、工业垃圾和生活垃圾,保持环境整洁。入场的建筑垃圾,应分类堆放。
第二十一条需要回填利用建筑垃圾的,建设或施工单位应向市、县(市)市容环境卫生行政主管部门提出申请,由市、县(市)市容环境卫生行政主管部门统一安排调度。
第六章收费
第二十二条建筑垃圾的运输、处置实行收费制度。运输、处置费收费标准,按下列标准收取:
(一)建筑垃圾处置费依据新乡市物价部门核定标准和市政府的有关文件执行,任何单位和个人不得擅自减免。
(二)建筑垃圾清运服务费,由产生建筑垃圾的建设单位、施工单位或个人与取得建筑垃圾清运许可的运输企业订立有偿协议,明确双方权利和义务。
第七章责任追究
第二十三条市、县(市)市容环境卫生行政主管部门核发城市建筑垃圾处置核准文件,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令纠正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)对不符合法定条件的申请人核发城市建筑垃圾处置核准文件或者超越法定职权核发城市建筑垃圾处置核准文件的;
(二)对符合条件的申请单位和个人不予核发城市建筑垃圾处置核准文件或者不在法定期限内核发城市建筑垃圾处置核准文件的。
第二十四条产生或处置建筑垃圾的单位和个人有下列情形之一的,由市容环境卫生行政主管部门依法予以处罚:
(一)施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾,造成环境污染的,责令限期改正,给予警告,处5000元以上5万元以下罚款。
(二)施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的,责令限期改正,给予警告,处1万元以上10万元以下罚款。
(三)处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的,责令限期改正,给予警告,处5000元以上5万元以下罚款。
(四)涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑垃圾处置核准文件的,责令限期改正,给予警告,处5000元以上2万元以下罚款。
(五)对未经核准擅自处置建筑垃圾或者处置超出核准范围的建筑垃圾的,责令限期改正,给予警告,对施工单位处1万元以上10万元以下罚款,对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款。
第二十五条在市区内不按建筑垃圾市区运输通行证规定的时间、路线运输建筑垃圾的,由公安机关依据道路交通安全有关法律法规予以处罚。
第二十六条对违反本规定的行为进行查处时,在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,可依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条规定,对从事违法活动的工具和物品先行登记保存。
第二十七条对在建筑垃圾执法过程中无理取闹或者阻碍执法人员依法执行公务的,由公安机关依法处理。
第二十八条有关行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十九条市城市管理局可根据本办法制定我市有关城市垃圾管理的实施细则并组织实施。
第三十条本办法自印发之日起施行。有效期五年。
