海外并购如何对待知识产权
王瑜
我国企业越来越地走出国门去海外收购知识产权，其中北京汽车工业控股有限责任公司对瑞典萨博汽车公司相关知识产权的并购就是成功的案例。我国收购国外知识产权一般以专利技术和商标为目标，收购方式主要有两种，一种是直接收购知识产权的北汽模式，另一种方式是并购国外现成的企业，将企业和其拥有的知识产权一并收入囊中（为了简便说明问题，以下将这两种方式统称为知识产权并购）。知识产权有其特殊性与有形资产有很大的不同，知识产权具有地域性和时间性，在国外购买的专利技术或商标在国内不一定受到法律保护，高价购买的专利技术有可能包含失效专利。对于专利而言，更为复杂的是专利技术的关联性。知识产权的这些特性决定了购买知识产权或者以知识产权为主要对象的并购行为的复杂性，即便是著名的跨国企业在涉及知识产权的并购中都曾出现重大失误，在达能和哇哈哈系列争议中，其原因就是当初没有处理好商标问题为后来的争议埋下祸根。下面我们从几个主要方面谈谈海外知识产权并购如何进行审查。
一、审查权属瑕疵
知识产权并购首先要审查的是知识产权的权属，如果权属有瑕疵直接导致并购的失败。上海××通用机器有限公司在首批引进的国外压缩机技术即将到期、所有专利和商标将被停止使用之际才发现，外方利用中方不懂专利，刻意提高了引进产品专利的含金量。外方声称产品中包含24件专利，其实有21件未得到授权，而真正应用于引进产品的专利只有3件。这么原始简单的欺骗行为现在对中国企业已经不能得逞了。我国企业参与并购的律师首先要审查的就是知识产权的权属问题，专利和商标是否取得授权，通过公开的途径非常容易查到。
审查知识产权的权属当然不能仅仅查看知识产权的证书，很多权属上的瑕疵在证书上是不能反应的。有不少专利由于专利文件写得太差，使该专利的权利要求很容易被绕过，或者真正核心的部分不被保护，该专利实际处于不被保护的状态，这样的权属瑕疵在国内很多案件中都出现过，当然在国外也会出现，因此专利文件是必须要审查的。在我国曾经有过这样的案例，某人将以自己个人名义注册的商标转让，该转让办理了转让手续，后来又反悔，以没有经过商标共有人（其妻子）的同意该出售商标的行为无效为由提起了诉讼，其诉讼主张得到了法院的支持。这个案例作为特例可以提示我国企业在海外并购知识产权对权属问题一定要多方位进行全面的审查。
知识产权权属瑕疵更多的是表现在知识产权对外许可使用上，如果知识产权对外有使用许可必然构成权属上的瑕疵，因此必须要审查是否有许可使用。还是以发生在我国的案件为例，2006年4月广州立白公司以高出标的价十多倍的价格通过法院的拍卖购得重庆奥妮公司“奥妮”等23件商标所有权，正当广州立白公司打算推出“奥妮”品牌的洗发水时，香港奥妮公司却提前发布了“奥妮”商标长达20年的独占使用声明。原来2004年11月重庆奥妮公司与香港奥妮公司签订了商标独家许可合同，期限为20年，范围是中华人民共和国境内。广州立白公司花费3000多万元购买的商标只是18年后的商标权期权，而在18年间自己并不享有使用权。独占许可在一定程度上相当于买断，但是不等于享有知识产权权属。注册在第35类第778479号的“三联”为三联商社前大股东三联集团注册的商标，该商标的所有人为三联集团。2003年1月27日三联集团与郑百文（三联商社的前身）签订了商标许可使用合同，根据合同约定“三联”商标永久、无偿许可给上市公司（即后来的三联商社）使用。当国美入主三联商社后，三联集团又以“三联家电”名义开办新的家电连锁卖场，为此，三联商社将三联集团告上法庭，要求索回“三联”商标权。该案于2009年在济南中级人民法院开庭，但是“三联”商标最终花落谁家，人们还在拭目以待。国美公司并购三联商社后引发的“三联”商标争议案让我们看到通过并购取得知识产权的复杂性。国美是国内著名的公司，他们聘请的律师一定是非常优秀的，在这宗收购案中对重要的无形资产“三联”商标的权属审查也出现漏洞，也充分说明知识产权并购对知识产权权属审查的复杂性。知识产权的使用许可，按照我国的法律是要求到相关机构进行备案登记的，如此到备案登记机构就可以查询到是否存在使用许可，但是我国的司法解释又认可没有经过备案登记知识产权使用许可是有效的，导致大量的使用许可没有经过备案登记，从备案登记机构无法查实该知识产权是否存在使用许可。各国的法律规定不尽相同，在其他国家很可能也存在无法从正常的途径审查知识产权使用许可，甚至是权属是否确实，因此除了必要的审查外，最好要求被并购的企业做出必要的承诺。
另外，有的国家会限制敏感技术对国外的转让，有的国家限制驰名商标的转让，这些限制性的规定可以归结为权属限制转让，所以审查知识产权权属问题对各国在知识产权权属限制转让的法律规定也一定要弄清楚。
二、审查地域性
南京汽车公司收购“MG”商标海外所有权突生争议。来自“MG”罗孚老家的英国媒体指出，南京汽车公司需要再掏钱把欧洲其它国家的“MG”商标的所有权买下，而竞争者已经出现。据英国《金融时报》的报道，南京汽车公司与“MG”罗孚荷兰子公司的破产清算人近日出现争议，这位清算人表示，该公司仍拥有在欧洲大陆的数个“MG”商标所有权，而南京汽车公司若想在这些地方销售“MG”品牌轿车，必须再次拿出巨资购买这些所有权。对于这一紧急情况，南京汽车公司“名爵”公关总监明确表示，收购罗孚后，南京汽车公司已获得与“MG”罗孚破产前同等范围的品牌所有权，包括“MG”在97个国家和地区的647项注册，最终这些所有权都将过户到南京汽车公司名下。目前，南京汽车公司已经完成了在英国的商标所有权变更手续，在欧盟、美国和中国的过户手续正在进行中。我们无处得知南京汽车公司收购“MG”商标的真实情况，但是该案警示我国企业在海外并购知识产权时一定要审查知识产权地域性。
知识产权的地域性可以这样理解，比如在美国获得的专利，如果在中国没有申请专利，那么该专利在中国不受保护，任何人都可以使用该专利技术在中国生产、销售该专利技术制造的产品。商标也是一样，国外商标如果在中国没有注册在中国基本不受保护。大型跨国公司研发的技术一般都会在很多国家申请专利，其产品也会销售到很多国家，在其产品销售国一般都要注册商标。同一项技术可以在很多国家取得专利，同一个商标也可以在很多国家获得注册，这项专利或这个商标因为地域性问题分别在若干个国家申请或者注册就成了若干个专利或商标，购买某一个国家的专利或商标并不意味着当然获得其他国家的专利或商标。比如“coca cocl”商标在全球很多国家都是注册商标，如果某企业购买了在中国注册的商标，该公司将“coca cocl”产品销售到美国，则构成对美国“coca cocl”商标权人的侵权。海外并购知识产权各企业的目的并不是一样的，有的只想购买一个或者几个国家专利或商标，有的则是全部收购。而购买在一个国家申请、注册的专利权或商标与购买多个国家申请、注册的专利、商标其价格差别是非常大的。如果我国企业目标是某专利或商标的全球注册就必须审查该知识产权在哪些国家或地区申请注册了，不能遗漏，如果有遗漏将会付出相当惨重的代价，不仅仅发生南京汽车公司收购“MG”商标那样的争议。
三、关联性审查
知识产权的关联性审查比较容易被忽略，单个的专利或商标看起来都是独立的，我们可以单独购买某些专利或者某个商标，其实不尽然。专利有基础专利和从属专利之分，一般基础专利的技术含量比较高，从属专利基于对基础专利的再次开发，其权利的实施对基础专利形成依赖，而基础专利要将其技术产品化，也必须要使用从属专利。现在产品的技术越来越复杂，一部手机上集成了成千上万个专利，如果要购买手机的制造技术，当然不需要全部购买，也不能只购买其中的某项专利。如果选择购买某些关键专利技术，就必须考虑其关联性的专利。商标相当比较单纯，但是也必须考虑关联性问题，商标也有联合注册和防御注册，这样的注册使商标具有高度的关联性，有的国家法律规定，这样有关联性的商标必须一并转让。商标的关联性还体现在围绕一个商标，将该商标的图形、文字元素单独或者进行组合注册，以便使用在不同的场合，而实际上只做一个商标来使用，比如麦当劳公司注册使用的商标。
对于知识产权关联性审查非常的复杂，仅仅从以上几个方面考虑远远不够，笔者以一个实际操作过的案件来说明其复杂性。某国外公司打算购买中国的一项专利，该公司并没有急于和专利权人联系，而是找到笔者对该专利进行评估。该公司对评估提出了明确的要求，要求从三个方面进行对该专利进行评估：1、审查该专利的专利文书本身，2、查询相关的专利技术信息，3、查询生产该专利产品所涉及的专利情况。第一个方面主要审查专利本身权属是否有瑕疵，针对专利文书本身。第二个方面和第三个方面就是专利关联性的审查，这个关联性审查还延续到了生产环节。企业购买专利技术一般都是为了生产专利产品，如果生产上的专利技术还得受制于人，必然对经济效益产生巨大影响，因此关联性的审查考虑必须要全面、细致。
四、其他要注意的问题
尽管我国专利申请量世界第一，但是我国在很多领域的高新技术还得受制于人，我国拥有的商标数量也是世界第一，但在世界上知名商标榜上几乎找不到中国的商标，为此我国提出要自主创新，要创立自己的民族品牌。这种自力更生的精神很难在短期改变我国技术相对落后，缺乏世界知名品牌的现状，改变的捷径是直接购买。
为了获得高新技术我国走了不少弯路，改革开放之初，我们奉行以市场换技术，但并没有换回来什么技术，在与外资的合作中我国一些知名的商标反而被国内消费者淡忘。我国企业现在开始去海外并购知识产权，尽管并购技术逐步在成熟，但是有个问题不能忽视。专利技术不断在发展，更新换代极快，我们尽管可以通过购买获得最先进的技术，但是这不是我们保持技术领先的根本出路。购买先进的专利技术只是我们提高开发起点的一个选择，最终拥有自主的高新专利技术还得自己去开发，我们要学习日韩模式的成功经验，走购买引进→消化吸收→改进升级这样的道路。
商标是一种竞争工具，收购商标就是收购市场。收购驰名商标的根本目的是驰名商标的市场，而不是驰名商标本身。成熟的品牌价值不仅仅是其在相关消费者中的知名度，更体现为现成的市场渠道，收购一个已有的品牌，加以改造，赋予其新内涵，可以利用其原有的渠道达到迅速成名的目的，大大缩短了品牌的培育时间以及经济成本。国内企业在购买国际上比较知名的商标后，放弃国外的市场，直接将该商标引进国内市场，这样花费巨额代价拿回来的只是一个空空如也的商标，就很不值了。因而提请企业清楚：买商标是买市场，而不是商标本身，千万不要本末倒置。
另外对购买行为本身，企业也需要考虑多方的因素来整体筹划，有些很正常的并购行为，被竞争者渲染为关乎国家安全问题，使很多并购功败垂成，国内企业为此付出了高昂的学费。除此，并购必须考虑消费者情绪，例如，腾中收购“悍马”的消息一经放出，绝大多数中国受众都对未来“悍马”的品牌价值表示担忧。因此，美方立即对媒体宣布依然由他们来管理“悍马”品牌，且生产过程也不归腾中管理。吉利公司收购“沃尔沃”，引起了很多人的好奇，吉利会不会要按照造低价车的方式来生产高档的“沃尔沃”？对于中国企业高调介入收购“皮尔•卡丹”品牌，业内人士表示了担忧，太过高调地传播品牌易主未必是件好事。与普通的品牌不同，国际驰名的品牌，尤其奢侈品牌具有很强的“血统”，一旦脱离其“血脉”传承，必将出现一定的负面影响。如果他们也如此高调地大肆传播，想必会对其销售和品牌发展产生巨大冲击。因此对待驰名商标的收购还要更多一些理性的态度，应以系统的策略、谨慎的步伐来完成驰名商标的可持续发展，最终实现驰名商标的软着陆，顺利过渡。
总之，海外并购知识产权对我国企业而言是获得高新技术、知名商标的捷径。但是海外并购知识产权是个系统的工程，必须要有经验丰富的专业人才的参与，要有全面周详的策划，精细的审查。
作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员
电话：010-51662214，电邮：51662214@sohu.com。
杭州市气象局关于印发杭州市施放气球管理办法的通知
浙江省杭州市气象局
杭州市气象局关于印发杭州市施放气球管理办法的通知
杭气发〔2007〕45号
各区、县（市）气象局，各直属单位：
《杭州市施放气球管理办法》已通过市政府法律审查，现印发给你们，请遵照执行。
杭州市气象局
二○○七年八月二十日
杭州市施放气球管理办法
第一条 为加强施放气球活动的安全管理，保障航空飞行和人民生命财产安全，根据《通用航空飞行管制条例》（国务院、中央军事委员会令第371号）、《气象行政许可实施办法》（中国气象局令第15号）、《施放气球管理办法》（中国气象局令第9号）和《浙江省施放气球管理办法》（浙气发〔2005〕38号），结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称气球，包括无人驾驶自由气球和系留气球。
无人驾驶自由气球，是指无动力驱动、无人操纵、轻于空气、总质量大于4千克自由漂移的充气物体。
系留气球，是指系留于地面物体上、直径大于1.8米或者体积容量大于3.2立方米、轻于空气的充气物体。
对于群放单个总质量小于4千克的无人驾驶自由气球、施放直径小于1.8米或者体积容量小于3.2立方米的系留气球的管理，参照本办法执行。
第三条 在本市行政区域内从事施放气球活动，应当遵守本办法规定。
第四条 市、县（区、市）气象局负责本行政区域内的施放气球活动管理工作。
杭州市气象局施放气球管理职责：
（一）负责杭州市施放气球单位资质认定和年检工作；
（二）负责杭州市区（萧山区除外）施放气球作业许可工作；
（三）负责对各县（区、市）气象局履行施放气球管理职责的层级监督；
（四）负责对杭州市气象学会开展施放气球作业人员从业资格认定工作的指导与监督；
（五）按照法定职责履行施放气球活动监管职责，依法查处有关施放气球违法违规案件。
萧山区和各县（市）气象局施放气球管理职责：
（一）受杭州市气象局委托，负责本行政区域内的施放气球作业许可工作；
（二）按法定职责履行施放气球活动监管职责，依法查处或配合查处有关施放气球违法违规案件。
第五条 杭州市气象学会职责：
（一）负责施放气球作业人员从业资格认定和年检工作；
（二）负责具备施放气球从业资格人员的定期培训工作。
第六条 从事施放气球活动，应当坚持安全第一原则，严格执行国家制定的有关技术规范、标准和规程。
在本市范围内施放气球的，应当使用氦气等惰性气体充灌，严禁使用氢气等易燃易爆气体作为充灌气体。
第七条 对施放气球单位实行资质认定制度。未按规定取得资质的单位不得从事施放气球活动。
第八条 符合下列条件的单位,可以申请施放气球资质。
（一）有独立的法人资格；
（二）有固定的办公和仓储场所；
（三）充灌气体和气球的运输、使用和存放符合安全规定；
（四）有4名及以上经杭州市气象学会考试合格并取得《施放气球资格证》的专职作业人员，其中至少有1名具有相关专业中级以上技术职称的人员；
（五）有施放气球所必需的运输车辆、气体回收设备和气球快速放气装置等器材、设备；
（六）有健全的安全保障制度和措施。
第九条 申请施放气球资质的单位，应当向杭州市气象局行政许可工作部门（以下简称许可部门）提出书面申请，并提供如下材料：
（一）《施放气球资质证申请表》一式三份；
（二）法人资格证原件及复印件；
（三）办公和仓储场所的产权证明或租用协议；
（四）工作人员登记表及有关人员的《施放气球资格证》、中级技术职称证书原件和复印件；
（五）施放气球所需运输车辆、气体回收设备和快速放气装置等器材、设备清单，以及相关的物权证明；
（六）充灌气体运输、使用和存放安全许可证、检测报告和委托协议等说明材料；
（七）施放气球安全保障责任制度和安全操作规程；
（八）法律、法规规定的其他材料。
第十条 许可部门应当自收到申请材料之日起5个工作日完成初审工作，并作出是否受理决定。
经初审符合受理条件的，应当予以受理，并出具《施放气球资质申报受理回执》。对不符合受理条件的，许可部门应当出具《施放气球资质申报不予受理告知书》，并告知不予受理的理由。
因申请材料不完整而不予受理的，应当一次性书面告知补正材料。
第十一条 许可部门受理申请后，应当及时对申请材料进行书面审查。书面审查的内容包括：
（一）《施放气球资质申请表》所填内容与其他申请材料是否一致；
（二）法人资格证是否有效，经营范围是否涵盖施放气球项目；
（三）办公和仓储场所是否符合安全要求，相关产权证明或租用协议是否有效；
（四）工作人员的年龄、学历、专业和健康状况是否符合安全工作要求；
（五）《施放气球资格证》是否在有效期内，有否按期进行年检；
（六）具备有效的《施放气球资格证》的人员有否达到４人及以上，其中具备相关专业中级以上专业技术职称的人员是否达到１人及以上；
（七）开展施放气球业务所必需的器材、设备是否齐全，能否正常使用，是否超过安全使用年限，有关器材、设备物权证明材料是否有效等；
（八）充灌气体运输、使用和存放安全许可证、检测报告和委托协议等说明材料是否有效；
（九）施放气球安全保障责任制度和安全操作规程的制定是否科学、合理、可行，是否符合施放气球安全要求；
（十）其他材料是否符合开展施放气球业务的基本要求。
第十二条 许可部门完成书面审查后，对需要进行现场核查的，应当填写《施放气球资质认定现场核查通知书》，并在拟进行现场核查前2个工作日内，通过信函、传真、电子邮件、电话等方式通知申请单位。
第十三条 许可部门应当指派两名及以上具备行政执法资格的工作人员进行现场核查。现场核查工作程序如下：
（一）听取申请单位自查情况报告；
（二）核查申请单位法人资格、组织机构设置、作业人员配备等情况；
（三）实地勘察办公和仓储场所环境及其安全状况；
（四）核对施放气球活动所需的器材和设备，必要时对其安全性能进行测试；
（五）检查施放气球安全责任制度和安全操作规程的制定及落实情况，必要时对施放气球安全操作规程进行现场模拟；
（六）考核作业人员实际操作能力及专业知识水平；
（七）对申请材料中其他需要核实的内容逐一进行核实；
（八）填写《施放气球资质认定现场核查报告》；
（九）向申请单位通报现场核查意见；
（十）申请单位在《施放气球资质认定现场核查报告》上签署意见并盖章确认。
第十四条 许可部门应当在受理之日起20个工作日内，依据材料初审、书面审查和现场核查情况，提出是否同意施放气球资质认定意见，并报市气象局负责人签发后生效。
20个工作日内不能作出决定的，经市气象局负责人同意，可以延长10个工作日，并通知申请单位，告知延长认定期限的原因。
因申请单位原因导致现场核查不能如期进行的，所中断时间不计算在本条前两款规定的时限内。
第十五条 依法作出行政许可同意决定的，应当填写《施放气球资质认定决定书》，并自决定作出之日起10个工作日内向申请单位颁发加盖“杭州市气象局”印章的《施放气球资质证》，同时将《施放气球资质认定决定书》及申请单位的《施放气球资质证申请表》各一份报送浙江省气象局备案。
依法作出不同意施放气球资质认定的，应当填写《施放气球资质不予认定决定书》，书面告知申请人不予认定的理由和享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十六条 取得施放气球资质的单位，发生办公地址、仓储场所、作业人员变动或法人证有关内容变更的，应当及时向许可部门办理信息变更手续。
第十七条 《施放气球资质证》有效期为3年，并实行年检制度。
取得施放气球资质的单位，应当在每年4月底前将上一年度施放气球情况、作业人员变动情况及《施放气球资质证》等材料报许可部门审验，并对其报送材料实质内容的真实性负责。
经年检不合格的单位，应当限期进行整改，整改期间不得从事施放气球活动。
取得施放气球资质的单位，应当在有效期届满30日前向杭州市气象局申请延续。杭州市气象局应当根据该单位的申请，在有效期届满前作出是否准予延续的决定。
第十八条 取得施放气球资质的单位，出现下列行为之一的，由杭州市气象局注销其资质证：
（一）资质证有效期届满未延续的；
（二）法人依法终止或有不符合本办法第八条规定的；
（三）资质证书依法被撤销的；
（四）造成航班停飞、机场关闭、飞行航班被迫降落延误时间或出现有人员伤亡等重大安全责任事故的；
（五）年检不合格经整改，仍不合格的；
（六）违反法律、法规、规章规定达3次以上的；
（七）按照法律法规规定应当注销的其他情节。
第十九条 施放气球作业活动实行许可制度。未经施放气球作业许可的不得实施施放气球作业活动。
第二十条 施放气球单位施放无人驾驶自由气球至少提前5天、施放系留气球至少提前3天向施放所在地气象局提出书面申请，并按要求如实填写《施放气球作业申报表》，提供《施放气球作业申报表》一式两份。
施放气球单位是受委托施放气球的，还须提交委托协议的原件和复印件。
第二十一条 具备施放气球资质的单位首次申请施放气球作业许可时，应向施放气球作业地气象局提供以下材料：
（一）《施放气球资质证》原件和复印件；
（二）专职施放气球人员的《施放气球资格证》的原件和复印件；
（三）施放气球识别标志样本（一般包括单位名称、资质证号、法人证注册地、现场值守人、联系方式、施放时间、施放地点等内容）。
注册地不在施放气球作业地的单位，首次向施放气球作业地气象局申请施放气球作业许可时，除提供前款规定的材料外，还应提供符合安全要求的运输车辆、充气物回收设备、在作业地的仓储场所等证明材料。
第二十二条 受理施放气球作业申请的气象局行政许可工作部门应当按照职责，对申请单位的资质、作业人员的资格、施放地点、施放环境、施放期间的气象条件和相关安全保障等进行综合审查。
施放地点、施放环境比较特殊的，气象局行政许可工作部门受理申请后，应当指派两名以上具备行政执法资格的工作人员进行现场勘察。
第二十三条 受理施放气球作业申请的气象局应当在收到申请之日起2日内作出是否准予许可的决定。
气象局行政许可工作部门依法作出不予许可的决定，应当说明理由，并告知申请单位依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
气象局对施放气球作业申请作出的决定意见和不予许可的理由等内容，直接写在《施放气球作业申报表》相应栏内，并加盖行政许可专用章。
第二十四条 施放气球作业活动，必须在当地气象局批准的范围内进行。可能危及飞行安全的，由当地气象局会同飞行管制部门批准施放范围。
确因重大活动需要施放无人驾驶自由气球的，申请单位在取得当地气象局批准后，还须报经飞行管制部门同意，否则不得施放。
第二十五条 施放气球必须符合下列安全要求：
（一）储运气体及充灌、回收气球必须严格遵守消防、危险化学品安全使用管理等有关规定；
（二）施放气球所需的气体、球皮、辅助用品等物资的采购应当符合国家有关规定，不得使用没有合格证明的产品；
（三）施放气球应选择早晚人员较少的时间进行。在人员较多的现场进行施放，必须设置安全隔离区域，并派专人维护现场秩序；
（四）施放气球的地点应当与高大建筑物、树木、架空电线、通信线、交通要道和其他障碍物保持安全的距离，避免碰撞、摩擦、缠绕和影响交通等；
（五）施放系留气球应当在球体或者附属物上设置识别标志，必要时应当在系留处设置安全警告标志；
（六）施放气球应当符合适宜的气象条件，当预见到有大风、暴雨（雪）、雷暴等灾害性天气或其他影响气球施放安全的气象条件发生时，施放单位应当立即停止施放活动，收回气球；
（七）系留气球升放的高度不得高于地面150米，但是低于距其水平距离50米范围内建筑物顶部的除外；
（八）施放系留气球应当确保系留牢固，并指定具有《施放气球资格证》的人员专人值守，以预防和处理意外情况；
（九）施放系留气球应当加装快速放气装置；
（十）禁止在依法划设的机场范围内和机场净空保护区域内升放无人驾驶自由气球或者系留气球，但是国家另有规定的除外。
第二十六条 施放气球作业和回收活动应当由具有《施放气球资格证》的作业人员进行操作。
第二十七条 取消施放活动的，施放气球单位应当及时向作出许可决定的气象局报告；更改施放时间、地点或者数量的，施放气球单位应当按照本办法规定重新办理手续。
第二十八条 市、县两级气象局应当加强对本行政区内施放气球活动的监督检查。监督检查内容应当包括：
（一）施放气球单位是否具有资质证，作业人员是否具有资格证；
（二）施放气球单位是否按照规定程序进行申报并获得批准；
（三）施放气球的时间、地点、种类和数量等是否与所批准的内容相符合；
（四）施放气球单位和作业人员、技术人员是否遵守有关技术规范、标准和操作规程；
（五）识别标志、安全警告标志的设置是否符合要求；
（六）施放气球现场有无专人值守，值守人员是否具备《施放气球资格证》；
（七）气球的施放是否符合其他有关安全要求和条件。
第二十九条 市、县两级气象局对施放气球活动进行监督检查时需核实有关情况的，被检查单位应当如实提供经批准的《施放气球作业申报表》和委托施放协议等有关材料。
第三十条 气象行政执法人员发现系留气球现场无人值守的，可以联系施放单位，责令其立即派专人值守；联系不上或情况紧急的，可依法采取登记封存措施，终止本次施放活动。
第三十一条 在施放气球过程中，如发生无人驾驶自由气球非正常运行、系留气球意外脱离系留或者其他安全事故，施放单位应当立即停止施放活动，及时向飞行管制部门、所在地气象主管机构报告，并做好有关事故的处理工作。
第三十二条 违反本办法有关规定的，按照有关法律、法规、规章规定处理。
第三十三条 本办法自2007年11月1日起执行，《关于印发杭州市施放气球资质认定工作细则（试行）的通知》（杭气发〔2005〕29号）同时废止。
