石家庄市社会力量办学管理实施办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市社会力量办学管理实施办法
（1992年7月3日市人民政府第十九次常务会议通过，1992年7月7日市人民政府令第40号发布，1997年11月17日市人民政府令第90号决定修订）
第一章 总 则
第一条 为提高社会力量办学质量，促进社会力量办学的发展，保障教学双方的合法权益，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内社会力量办学管理按本办法执行。
第三条 本办法所称社会力量办学，系指单位或个人举办的面向社会招生、自筹经费的学校、培训班、辅导班等。
第四条 社会力量办学是我国教育事业的组成部分，是国家办学的有益补充，各级政府和有关部门应予以鼓励和支持，维护办学单位、个人和学员的合法权益。
第五条 社会力量办学必须坚持四项基本原则，坚持为经济建设和社会发展服务的方向，遵守有关法律、法规、规章和政策，努力提高办学质量，接受管理和监督。
第六条 办学单位、个人应加强对学校的内部管理，保证教学计划的完成。
第七条 市教育委员会是本市社会力量办学的主管机关；县(市)、区教育行政部门负责本辖区社会力量办学管理工作。劳动、财政、卫生、文化等业务部门和公安、工商、物价部门，应按照职责权限协同教育行政部门对社会力量办学进行管理。
第二章 开、停办管理
第八条 举办学历教育、文化补习、学前教育、自学考试助学的学校，由县级以上教育行政部门按照审批权限审批。举办实施工人技术等级培训、特殊作业工种资格性培训、社会失业人员及企业富余人员的就业前培训和转岗培训的学校，由县级以上劳动行政部门按照审批权限审批并向同级教育行政部门备案。举办其它学校，经行业主管部门审核同意后，由县级以上教育行政部门按照审批权限审批。
第九条 社会力量申请举办的学校，应符合下列条件：
(一)有明确的办学宗旨、培训目标；
(二)有必要的办学经费、设备和固定的场所；
(三)有相对稳定的专兼职教师；
(四)专业设置符合当地经济建设和社会发展需要；
(五)有教学、财务管理制度以及相应的管理人员；
(六)有体现其性质、类型、层次的名称；
(七)按规定应当具备的其它条件。
第十条 社会力量申请办学应向负责审批的行政部门提交办学申请，填写《社会力量办学审批登记表》，同时交验单位的法人资格证明、上一级主管单位同意办学的证明，公民的居民身份证或户籍证明、学历或职称证书。
第十一条 负责审批的行政部门应依照本办法对办学单位或个人的办学资格、办学条件予以审查，并征求有关业务主管部门意见。符合开办条件的，应在十日内核发市教育委员统一印制的办学许可证，不符合办学条件的，应书面通知申请单位或个人，并说明理由。
第十二条 外埠社会力量在本市办学、设置招生站点和函授辅导机构或与本市社会力量联合办学以及本市社会力量举办中等层次学校，应报市教育委员会审批。
本市社会力量举办中等层次以下学校，应报学校所在地的县(市)、区负责审批的行政部门审批。
第十三条 办学单位或个人取得办学许可证后，应到物价部门办理收费许可证，并经公安部门批准后刻制学校印章。
第十四条 社会力量举办的学校变更登记事项，应到负责审批的行政部门办理变更登记手续。
第十五条 社会力量举办的学校停办，须经原审批机关审核。经审核，符合下列规定的，应准予停办：
(一)已完成教学大纲、教学计划规定的教学内容和课时；
(二)招收的学员已全部结业；
(三)学校财产、债权债务已按规定清理完毕。
第十六条 学校停办后，举办单位或个人必须交回办学许可证、学校印章、收费许可证、收费票据以及其他有关材料。
第十七条 有关行政部门可向社会力量举办的学校收费。收费办法、收费标准以及所收费用的使用范围，按照省有关规定执行。
第十八条 负责审批的行政部门应会同有关部门加强对社会力量办学的行政管理和业务指导，检查、审核学校教学质量和财务收支情况，组织交流办学经验。
第三章 教学管理
第十九条 社会力量应在取得办学许可证后六个月内招收第一期学员。逾期不招生的，由负责审批的行政部门收回办学许可证。
第二十条 社会力量举办的学校刊播、张贴招生简章、招生广告，须经市教育行政部门审查批准。
第二十一条 学校应按照教学计划、教学大纲组织教学，完成全部课程和规定的课时，确需要更改教学计划、教学大纲的，应向任课教师及学员说明情况，并报审批机关备案。允许学员因更改教学计划或教学大纲而退学。
第二十二条 采用远距离教学形式进行教学的学校，应具备相应的面授辅导师资力量，面授辅导时间不得少于总时数的30％。
第二十三条 学校应在开课前备好所需的教材和辅导材料。对质量低劣的教材和辅导材料，负责审批的行政部门应责令学校调换或停止使用。
学校应建立学员入学注册登记制度，并将注册学员名单报负责审批的行政部门备查。对不具有本市常住户口的，应办理暂住手续。
第二十四条 社会力量举办的非学历教育学校不得颁发毕业证书。学员学完全部课程经考试合格，学校可颁发石家庄市教育委员会统一印制的写实性学业证明书，注明所学课程和学习成绩，并由学校校长签字、盖章。学员需取得国家承认学历资格或技术等级证书的，按有关规定办理。
第四章 财务管理
第二十五条 学校应建立健全财务管理制度，依照国家有关规定办理财务收支，进行会计核算并依法缴纳税费。
第二十六条 学校经费应由办学单位或个人自行筹集，可向学员收取合理的学费。
学校收取学费，应按照物价管理部门批准的收费项目、收费标准执行。
第二十七条 学校聘任的教职人员的酬金或补贴标准，应依照国家、省和市有关规定执行。
学员因故退学，学校应根据实际情况核退部分或全部学费。
第二十八条 学校应定期向负责审批的行政部门报送财务收支报表，接受有关部门的监督检查。
任何单位或个人不得侵占、挪用、私分学校经费及财产。
第二十九条 学校停办前，办学单位或个人应在负责审批的行政部门及有关部门监督下，对学校财产、债权债务以及经费收支情况进行清理；学校财产不足以抵偿全部债务的，由办学单位或个人的财产予以清偿。
第五章 罚 则
第三十条 擅自在本市办学或以办学为名进行非法活动的，由教育行政部门会同公安机关予以取缔，责令其退还全部学费。
第三十一条 对有下列情形之一的学校，由负责审批的行政部门会同有关部门责令改正、限期整顿，并可根据情节，给予警告、暂停招生或取消办学资格：
(一)擅自变更教学内容和课时数的；
(二)拒不办理变更登记手续的；
(三)财务制度不健全，管理混乱的；
(四)教学秩序混乱，教学质量低劣的；
(五)因管理不善，造成恶劣影响的。
学员因为学校有前款规定行为之一而要求退学的，教育行政部门应责令学校退还全部学费。
第三十二条 办学单位或个人擅自刊播、张贴招生简章和招生广告或变更其内容的，由教育行政部门会同工商行政管理部门依照国家和省有关规定予以处罚。
第三十三条 办学单位或个人擅自向学员收费、增加收费项目或提高收费标准的，由物价管理部门依照有关法律、法规和规章予以处罚。
第三十四条 教育行政部门及有关部门工作人员执行职务，实施监督检查和处罚行为时，应出示证件，并向受处罚单位或个人出具书面处罚决定。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照法律、法规的规定，提起行政复议或行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十六条 教育行政部门及有关部门工作人员在管理社会力量办学活动中，徇私舞弊、玩忽职守，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，涉嫌触犯刑律的，移送司法机关依法处理。
第六章 附 则
第三十七条 本办法自发布之日起施行。
黑龙江省民族教育条例(2002年)
黑龙江省人大常委会
黑龙江省民族教育条例
黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会公告
第87号
《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于修改＜黑龙江省民族教育条例＞的决定》已由黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2002年8月17日通过，现予公布，自2002年10月1日起施行。
黑龙江省人民代表大会常务委员会
2002年8月17日
（1997年12月16日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过根据2002年8月17日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改＜黑龙江省民族教育条例＞的决定》修正）
第一条为保障和发展民族教育事业，根据《中华人民共和国教育法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条民族教育是国家教育事业的组成部分。发展民族教育事业应坚持贯彻执行党和国家教育方针同民族政策相结合的原则。
各级人民政府应把民族教育放在优先发展的地位，稳步推进民族教育事业的改革与发展。
第三条坚持教育与宗教相分离的原则，任何组织和个人不得利用宗教妨碍民族学校的教育教学。
第四条本省行政区域内，对各少数民族成员所实施的各级各类教育，均应执行本条例。
第五条各级人民政府教育行政部门负责管理本行政区域内的民族教育工作，并组织实施本条例。
第六条各级人民政府应统筹规划、合理确定和调整各类民族教育的学校布局、发展规模、教育结构和办学形式，提高教育质量和办学效益。
第七条各级人民政府应组织本地经济、教育较发达的地方，对少数民族教育开展多种形式的支援。
第八条各级人民政府教育行政部门应加强对民族教育工作的领导，健全民族教育工作机构或安排专兼职人员，负责民族教育工作。
第九条民族学校的设置，应经县级以上人民政府批准，并报省、市（行署）教育行政部门备案。
民族学校的名称按照地方名称加民族名称的形式组成。
民族学校的主要行政领导一般应由相应的少数民族公民担任。
第十条单独设立的少数民族学校以县级人民政府管理为主，乡（镇）政府应当承担相应的农村义务教育责任，村民自治组织应当发挥在实施义务教育中的作用。
以省为主办好民族师范教育，为民族教育培养合格师资。
第十一条招收学习本民族语言文字的少数民族学生的民族学校，实行本民族语言文字授课加授汉语文或汉语文授课加授本民族语文教学（以下简称“双语”教学）。
“双语”教学的民族学校，学制可适当延长，班额可适当放宽。
“双语”教学的民族学校应在搞好本民族语言文字教学的同时加强汉语文教学。
第十二条招收有语言无文字少数民族学生的民族学校，可用本民族语言辅助教学。
用本民族语言辅助教学的民族学校，提倡利用活动课时学习本民族语言会话。
第十三条民族学校应推广使用普通话和规范汉字。
第十四条“双语”教学的民族学校毕业生，报考职业中学、技工学校、中等专业学校和高等院校时，可用本民族语言文字答卷。
第十五条省属普通高等院校录取鄂伦春、赫哲、鄂温克、柯尔克孜、达斡尔、蒙古、锡伯七个民族考生时，在省规定最低录取分数控制线下降20分录取；对省内居住的其他少数民族考生，在省规定最低录取分数控制线下降5分录取。
第十六条民族学校所在地方的各级教师进修院校应加强民族教研工作。
省及设有“双语”教学民族学校的市（行署）、县（市、区）教师进修院校对民族教研机构应适当增加人员编制。
第十七条“双语”教学民族学校的教职工编制，按国家和省规定的定编标准执行。
第十八条民族中小学校所需少数民族教师，除正常渠道培养外，可通过举办省属师范院校民族预科班培养；“双语”教学的民族中学师资，实行与外省、区对等交换招生的办法培养。
第十九条鼓励大、中专毕业生到民族学校任教。在职教师到边远、贫困地区的民族学校任教的，其子女在升高中、中等专业学校时，享受当地少数民族考生待遇。
省属师范院校面向少数民族地区招生时，应定额定向招生和定向分配。
第二十条各市（行署）人事、教育有关部门在评聘教师职务时，对民族学校应适当增加教师职务数额。
第二十一条各级教育行政部门每年应有计划地选送民族学校教师到师范院校或教师进修院校培训，加强在职教师继续教育和民族中小学校长培训工作，在经费上给予保证。
第二十二条各级人民政府和有关部门应采取具体措施，改善民族学校教师的工作条件和生活条件，稳定教师队伍。
第二十三条省人民政府每年应拨出专项资金，用于发展民族教育事业。
各市（行署）和民族学校较多、民族教育任务较重的县（市、区）应设立民族教育补助经费，对少数民族教育给予专项扶持。
第二十四条各级人民政府在安排教育经费时，应充分考虑民族教育特点，对民族学校优先安排并给予适当照顾。
对面向全省招收多民族学生的民族学校，各有关部门应在基建维修补助、教学仪器配备和师资培训等方面给予保证。
第二十五条各地民族教育经费应专款专用，严禁克扣、挪用或抵顶正常经费。
第二十六条各级教育行政部门对民族学校教育教学活动所需的民族语言文字各学科教材、教学参考书、教学挂图、图书资料、音像电教设备等，应优先安排，予以保证。
少数民族文字教学用书的政策性亏损补贴，由省财政专项支付。
第二十七条各级人民政府及其有关部门应按照规定，对少数民族学生给予助学金照顾，其标准由各地根据各民族学生实际情况自行制定，纳入当地财政预算。
鄂伦春、赫哲、鄂温克、柯尔克孜、达斡尔族学生在义务教育阶段免缴杂费。
第二十八条各级人民政府应采取有效措施和灵活多样的办学形式，大力发展少数民族职业技术教育，办好省民族中等专业学校和职业技术学校（班）。
第二十九条单独创办民族职业中学有困难的市（行署）、县（市、区）应在当地职教中心学校举办民族班或划定名额招生；省属高等职业技术院校，每年应有计划地招收少数民族学生。
第三十条各级人民政府应扶持办好县（市、区）或民族乡（镇）的少数民族成人教育。有语言文字的民族，可用本民族语文扫盲。
第三十一条民族学校校办企业享受民族企业的优惠政策。
第三十二条各级教育行政部门应依照有关法律、法规，鼓励并支持社会力量举办各种形式的民族学校。
鼓励境内外组织和个人对民族教育捐资助学。
第三十三条民族学校应重视对学生进行本民族优秀文化传统教育，开展具有民族特色的民族语演讲会、文艺汇演、体育比赛等各种活动，促进民族语文、民族艺术、民族体育事业的发展。
第三十四条各级人民政府及其有关部门应重视和加强民族教育科学研究工作，积极推广教育科学研究成果和教育改革实验成果，为全省民族教育改革与发展服务。
第三十五条各级人民政府教育督导部门应加强对民族教育的督导工作。
第三十六条各级人民政府对认真执行本条例，在发展民族教育事业中做出显著成绩的单位和个人，应给予表彰奖励。
第三十七条在民族教育活动中违反本条例的单位和个人，依照《中华人民共和国教育法》有关规定给予处罚。
第三十八条本条例自1998年3月1日始施行。
