丽水市客运出租汽车管理办法
浙江省丽水市人民政府
丽水市客运出租汽车管理办法
丽政令〔2001〕18号
《丽水市客运出租汽车管理办法》已经市人民政府第9次常务会议审议通过，现予发布，自2002年1月1日起施行。
二○○一年十一月二十七日
丽水市客运出租汽车管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强丽水市区客运出租汽车行业管理，维护正常的道路客运秩序，保护合法经营，保障乘客的合法权益，促进客运出租汽车行业健康发展，根据交通部《出租汽车、旅游汽车客运管理规定》、《道路运输行政处罚规定》和《浙江省道路运输管理条例》等有关法规、规章规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所指客运出租汽车（以下简称出租车），是指依照本办法及有关规定取得出租车客运经营权，根据乘客要求的时间和地点行驶、上下车及等候，按里程或时间计费，并有“出租”标志的租乘汽车。
第三条 凡在丽水市莲都区范围内从事出租车经营业务的单位和个人（以下简称出租车经营者），以及出租车驾驶员、乘客都必须遵守本办法。
第四条 市交通行政主管部门是出租车行业的主管部门，市公路运输管理处是出租车管理机构，具体负责本办法的组织实施。
市公安、工商、建设、税务、价格、技术监督、环保等部门，应当按各自职责，配合交通行政主管部门做好出租车管理工作。
第二章 管理机构的职责
第五条 出租车管理机构的职责：
（一）根据本办法和有关规定，制定出租车管理的具体制度；
（二）核发出租车经营许可证、道路运输证和出租车驾驶员服务资格证；
（三）配合价格、税务部门制定出租车统一收费标准、收费办法和收费凭证，并监督实施；
（四）配合环保部门抓好出租车排气污染防治工作；
（五）配合公安部门对出租车行业的治安和交通安全进行管理；
（六）对出租车经营者的经营活动进行指导、协调和服务，对其经营行为进行监督、检查；
（七）处理经营纠纷；
（八）查处经营中违法、违规行为，维护客运市场秩序。
第六条 出租车管理机构及工作人员，应当严格遵守和执行本办法，公开办事程序，提高工作效率，接受群众监督。出租车管理机构工作人员执行公务时，应着装整齐，持证检查，文明执法。
第七条 乘客对驾驶员、出租车经营者的投诉，驾驶员对出租车经营者的投诉，由出租车管理机构自受理之日起7日内依法作出处理。
第三章 开业 、停业管理
第八条 丽水市区出租车发展，根据社会需求和城市道路交通状况，实行宏观调控。车辆发展由市交通行政主管部门提出计划，报丽水市人民政府批准后组织实施。
小型出租车的客运经营权应当实行有偿、定期出让。客运经营权的出让，遵循公开、公平、公正的原则，采用公开拍卖等形式，由市交通行政主管部门组织实施。
有偿使用所得主要用于城市交通基础设施建设和出租车日常管理。
第九条 凡需从事经营出租车业务的单位和个人，获得出租车经营权后，应办理下列手续：
（一） 到出租车管理机构领取出租车经营许可证;
（二） 持出租车经营许可证，向工商行政管理部门办理工商登记，领取营业执照;
（三） 在领取营业执照之日起30日内，持营业执照到所在地税务机关办理税务登记；向保险机构投保旅客意外伤害险和第三者责任保险;
（四） 出租车管理机构对办完上述手续的经营者按其所注册的客运出租车辆发给道路运输证和浙江省客运出租汽车核准证，并对出租车驾驶员进行业务知识培训考核,合格者发给出租车驾驶员服务资格证。
第十条 出租车驾驶员应具有2年以上实际驾龄。
每辆出租车配备的驾驶员不得超过3名。
第十一条 未按规定取得出租车经营资格的车辆不得经营出租车业务。
出租车经营者必须在批准经营范围内营运，不得异地经营。
第十二条 出租车经营者需要变更登记事项的，应在变更事项前30日内分别向出租车管理机构和工商行政管理部门办理有关变更登记手续，在向工商行政管理部门办理变更登记之日后30日内，向税务机关办理变更税务登记。
第十三条 出租车经营者要求停业的，应在停业前30日内向出租车管理机构申报，经批准后缴销经营许可证、道路运输证、出租车驾驶员服务资格证及收费凭证，向税务机关结清税务手续后，向工商行政管理部门注销登记手续。
第四章 营运管理
第十四条 出租车除应当符合公安部门对机动车辆的统一规定外，还必须符合下列规定：
（一） 车顶安装出租车标志灯，装置显示空车待租的明显标志；
（二） 车身两侧明显位置标明出租车经营者名称或标志，注明监督电话；
（三） 车辆应贴有物价管理部门监制的出租车每公里标价签，实行明码标价；
（四） 车辆技术状况良好，车容整洁、卫生；
（五） 车内必须统一安装由质量技术监督部门鉴定合格的计价器；
（六） 装置经公安机关鉴定合格的防劫安全设施，备有消防器材；
（七） 车内指定部位放置出租车驾驶员服务资格证。
第十五条 出租车经营者和驾驶员必须严格遵守国家法律、法规，服从出租车管理机构的管理、监督、检查和业务指导。
第十六条 出租车经营者应建立健全安全管理规章制度和治安防范措施，做好出租车的交通安全和治安保卫工作。
第十七条 出租车经营者应对本单位从业人员经常进行遵纪守法、职业道德教育和专业培训，提高从业人员素质。
第十八条 出租车经营者必须严格执行出租车管理机构的各项应急决定，及时完成外事、抢险、救灾、春运等特殊任务。
第十九条 出租车驾驶人员在营运服务时，必须遵守下列规定：
（一）携带车辆行驶证、驾驶证，出租车管理机构核发的道路运输证、客运出租车核准证、出租车驾驶员服务资格证；
（二）仪表端庄，服装整洁，热情服务，礼貌待客，为乘客提供优质服务；
（三）遵守国家外汇管理规定,不得向乘客套汇、换汇和索要外币；
（四）不得敲诈勒索、刁难乘客，严禁利用出租车进行违法犯罪活动；
（五）打表计费并保持计价器准确有效，不得故意损坏计价器或使计价器失准，并按照规定向质量技术监督部门申请鉴定；
（六）出租车驾驶员在拾到车内乘客遗失财物时，应当归还乘客或及时上交有关部门，不得据为己有；
（七）出租车必须按价格主管部门核定的收费标准，使用统一、有效的票据，不得以任何方式直接或变相多收车费；对不按规定标准收费或不给乘客发票的，乘客有权拒付车费；
（八）在营运中，车内无客时必须显示空车待租标志，做到招手停车，无正当理由不得拒绝载客，但不得在交通叉口和设有禁停标志的地段停车上下客；
（九）发现违法犯罪活动的人员，应当及时报告公安部门、出租车管理机构或本单位保卫部门；
（十）出租车驾驶员有权拒载携带管制刀具、易燃、易爆危险物品的人员，无人照顾的精神病人，酗酒者以及其它危险人员。
第二十条 出租车尾气排放污染物必须达到国家规定的排放标准，达不到排放标准的出租车不得上路行驶。
第二十一条 出租车管理机构应在市区乘客比较集中的车站、码头、风景点设立管理站点，实行现场管理，有关部门应予配合支持。
第五章 法律责任
第二十二条 对未随车携带客运出租汽车核准证、道路运输证经营出租车业务的，依据《浙江省道路运输管理条例》第四十二条规定,可以暂扣车辆直至当事人提供有效证明或履行处罚决定。
第二十三条 对违反本办法的单位和个人，按下列规定予以处罚：
（一）对未取得出租车经营许可证、道路运输证或者使用伪造、涂改的出租车经营许可证、道路运输证擅自经营客运出租汽车业务的，依据《浙江省道路运输管理条例》第四十六条规定，没收违法所得，处以5000元以上2万元以下的罚款；
（二）出租车未按规定装置和使用统一标志或者计程计价器，强行旅客合乘、拒载旅客、故意绕道的，依据《浙江省道路运输管理条例》第四十九条规定，责令改正，予以警告，并处200元以上2000元以下罚款；屡教不改的，可给予暂扣道路运输证3日以下的处罚；
（三）出租车经营者安排未按有关规定取得出租车驾驶员服务资格证的人员从事出租车经营活动的，依据交通部《道路运输行政处罚规定》第十七条规定，每人处以100元以上300元以下的罚款，但罚款总额最高不超过1000元；
（四）出租车驾驶员持无效上岗证件上岗的，依据交通部《道路运输行政处罚规定》第十七条规定，处以200元的罚款；
（五）出租汽车超越核定的经营区域从事经营活动的，依据《浙江省道路运输管理条例》第四十八条规定，没收违法所得，处以1000元以上5000元以下的罚款，并可给予暂扣经营许可证、道路运输证5日以下的处罚；情节严重的，可吊销经营许可证、收缴道路运输证。
第二十四条 违反本办法规定的行为，其他有关法律、法规、规章有处罚规定的，有关行政执法主体有权按照法律、法规、规章的规定予以处罚。
第二十五条 对违反本办法的单位和个人进行行政处罚，必须依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定实施。
第二十六条 交通行政主管部门和公路运输管理机构的工作人员以权谋私，徇私舞弊，敲诈勒索，违法乱纪者，由其所在单位依照规定权限给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起60日内向作出处罚决定机关的本级人民政府或上一级主管机关申请行政复议,也可以直接向人民法院提起行政诉讼。对行政复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议，也不向人民法院提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。法律另有规定的除外。
第六章 附 则
第二十八条 本办法自2002年1月1日起施行。原丽水地区行政公署1997年3月2日发布的《丽水地区客运出租汽车管理办法》同时废止。
财政部、国家税务总局关于罚没物品征免增值税问题的通知
财政部 国家税务总局
财政部、国家税务总局关于罚没物品征免增值税问题的通知
财税[1995]69号
1995-09-04财政部 国家税务总局
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员办事处：
根据现行罚没财物管理制度和税收制度的有关规定，现对各级行政执法机关、政法机关和经济管理部门(以下简称执罚部门和单位)依照国家有关法律、法规查处各类违法、违章案件的罚没物品变价收入征收增值税问题规定如下:
一、执罚部门和单位查处的属于一般商业部门经营的商品，具备拍卖条件的，由执罚部门或单位商同级财政部门同意后，公开拍卖。其拍卖收入作为罚没收入由执罚部门和单位如数上缴财政，不予征税。对经营单位购入拍卖物品再销售的应照章征收增值税。
二、执罚部门和单位查处的属于一般商业部门经营的商品，不具备拍卖条件的，由执罚部门、财政部门、国家指定销售单位会同有关部门按质论价，交由国家指定销售单位纳入正常销售渠道变价处理。执罚部门按商定价格所取得的变价收入作为罚没收入如数上缴财政，不予征税。国家指定销售单位将罚没物品纳入正常销售渠道销售的，应照章征收增值税。
三、执罚部门和单位查处的属于专管机关管理或专管企业经营的财物，如金银(不包括金银首饰)、外币、有价证券、非禁止出口文物，应交由专管机关或专营企业收兑或收购。执罚部门和单位按收兑或收购价所取得的收入作为罚没收入如数上缴财政，不予征税。专管机关或专营企业经营上述物品中属于应征增值税的货物，应照章征收增值税。
本通知自文到之日起执行。
财政部 国家税务总局
一九九五年八月二十三日
