深圳市司法鉴定条例
广东省深圳市人大常委会
深圳市司法鉴定条例
深圳市人民代表大会常务委员会
深圳市人民代表大会常务委员会公告第二十一号
（深圳市第三届人民代表大会常务委员会第五次会议于2001年2月23日审议通过的《深圳市司法鉴定条例》业经广东省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2001年5月31日批准，现予公布，自2001年10月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为规范司法鉴定活动，保护当事人的合法权益，保障司法活动的公正性，根据有关法律、行政法规的规定，结合深圳市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称的司法鉴定，是指司法鉴定人对涉及案件的有关证据问题所进行的技术性鉴别和判定的活动。
第三条 司法鉴定应当遵循科学、客观、公正、及时、合法的原则。
第四条 司法鉴定实行回避、保密和错鉴追究制度。
第五条 人民法院、人民检察院、公安机关（以下简称公安司法机关）负责管理其内设的司法鉴定机构的鉴定工作。
市司法行政机关负责指导、管理面向社会服务的司法鉴定工作。
第六条 司法鉴定人依法独立进行司法鉴定，不受任何组织和个人干预。
第七条 设立市司法鉴定工作委员会，由市人民政府及其相关部门、市中级人民法院、市人民检察院及其他有关部门的负责人组成。
市司法鉴定工作委员会负责指导、监督、协调司法鉴定工作。
市司法鉴定工作委员会的日常工作由市司法行政机关负责。
第八条 设立市司法鉴定专家委员会（以下简称专家委员会），聘请若干名专家为鉴定人，负责本市的复核鉴定。
专家委员会的成员由兼职专家担任。
第九条 市人民政府、司法机关应当重视和服从司法鉴定体制的改革，逐步实现司法鉴定工作的统一化、规范化管理。
第二章 司法鉴定机构与司法鉴定人
第十条 本条例所称司法鉴定机构包括公安司法机关内设的鉴定机构（以下简称公安司法机关鉴定机构）、专家委员会和其他依法设立的鉴定机构（以下简称社会鉴定机构）。
本条例所称司法鉴定人包括公安司法机关鉴定机构中的鉴定人、专家委员会中的专家鉴定人和社会鉴定机构中的鉴定人。
第十一条 公安司法机关鉴定机构依法承担各自职责范围内的司法鉴定工作。
第十二条 社会鉴定机构依照法律、法规或者国家有关规定办理登记手续后，方可从事司法鉴定活动。
社会鉴定机构应当在登记的范围内开展司法鉴定业务。
第十三条 根据需要设立市司法鉴定中心，统一承担公安司法机关鉴定机构的司法鉴定业务，并可向社会提供司法鉴定服务。
第十四条 公安司法机关鉴定机构中的司法鉴定人应当具备相应的技术资质和鉴定人资格。公安司法机关鉴定机构根据需要可以聘请其他具有专门知识的人员作为鉴定人。
社会鉴定机构中的司法鉴定人必须符合行业主管部门和司法行政机关确定的条件，按照法律、法规和国家有关规定取得资格后，方可从事司法鉴定活动。
第十五条 司法鉴定人享有下列权利：
（一）要求委托人无偿提供鉴定所需资料；
（二）了解进行鉴定所需要的案件材料，必要时可以询问当事人、证人；
（三）拒绝接受不合法、不具备鉴定条件或者超出自身鉴定能力的鉴定委托；
（四）保留与其他鉴定人不一致的意见；
（五）依法享有的其他权利。
第十六条 司法鉴定人应当履行下列义务：
（一）遵循“以事实为根据”的原则，遵守职业道德和操作规范；
（二）出庭参加诉讼；
（三）妥善保管鉴定材料；
（四）依法回避；
（五）保守国家秘密、商业秘密和个人隐私；
（六）依法应当履行的其他义务。
第十七条 有下列情形之一的，司法鉴定人应当回避：
（一）是本案当事人或者当事人近亲属的；
（二）与本案有利害关系的；
（三）担任过本案的侦查、检察、审判人员或者证人、辩护人、诉讼代理人的；
（四）与本案有其他关系、可能影响鉴定公正的。
第三章 初始鉴定
第十八条 本条例所称初始鉴定，是指提交专家委员会之前所作出的司法鉴定。
第十九条 诉讼过程中的初始鉴定由公安司法机关决定进行。当事人可以向公安司法机关申请进行初始鉴定。经公安司法机关同意，当事人可以委托社会鉴定机构进行初始鉴定。
第二十条 鉴定申请应当符合下列条件：
（一）申请人具备法定条件；
（二）送鉴材料具备鉴定条件、符合鉴定要求；
（三）申请鉴定的项目属于案件范围和受理机关职责范围；
（四）申请鉴定的项目属于法律、法规和国家有关规定不禁止、不限制的；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第二十一条 有下列情形之一的，鉴定机构可以决定终止鉴定：
（一）送鉴人要求终止鉴定的；
（二）送鉴人不能提供鉴定所必需的相关材料的；
（三）鉴定中遇到本机构无法解决的技术问题的。
鉴定机构决定终止鉴定的，应当向鉴定申请人书面说明理由。
本条例所称送鉴人是指持有并向鉴定机构提供鉴定材料的组织和个人。
第二十二条 有下列情形之一的，原鉴定机构应当重新组织鉴定：
（一）鉴定人不具备法定资格的；
（二）送鉴材料失实的；
（三）鉴定人故意作虚假鉴定的；
（四）鉴定人应当回避而未回避的；
（五）其他因素可能影响鉴定结论客观真实的。
第四章 复核鉴定
第二十三条 本条例所称复核鉴定，是指专家委员会组织作出的鉴定。
第二十四条 有下列情形之一的，可以进行复核鉴定。
（一）公安司法机关对初始鉴定结论有异议的；
（二）当事人对公安司法机关鉴定机构作出的初始鉴定结论有异议申请复核鉴定的；
（三）一方当事人对另一方当事人提供的初始鉴定结论有异议申请复核鉴定的。
第二十五条 复核鉴定由公安司法机关委托进行。
申请人对初始鉴定有异议的，可以向案件办理部门书面申请复核鉴定。案件办理部门经审查后决定不接受复核鉴定申请的，应当书面答复申请人并说明理由。
法律、法规和国家有关规定对鉴定机构的选择有特别规定的，从其规定。
第二十六条 专家委员会的专家鉴定人应当是符合法定执业条件、在其所属专业领域中具有公认的较高业务水平和公信力的专业人士，经本人申请及行业主管部门推荐，由市司法鉴定工作委员会聘任。
市司法鉴定工作委员会应当定期公布所聘专家鉴定人的名单。
第二十七条 专家委员会接受鉴定委托后，应当指定三名以上的专家鉴定人进行复核鉴定，并将专家鉴定人名单及时告知申请人。
专家鉴定人对鉴定结论有不同意见的，应当记录在案。
第二十八条 有关部门对复核鉴定有异议的，可以提请其上级部门鉴定机构或者委托本市以外的鉴定机构进行鉴定，但不得组织本市鉴定机构另行鉴定。
第五章 鉴定材料、鉴定书与鉴定费
第二十九条 鉴定需损耗检材的，应当经送鉴人同意。需耗尽检材或者损坏原物的，应当征得送鉴人的书面同意。
第三十条 鉴定机构应当建立送鉴材料登记、移交制度，建立司法鉴定档案，妥善保管送鉴材料和鉴定资料。
第三十一条 鉴定书应当载明鉴定受理日期、委托人、案件名称、送鉴材料情况、鉴定要求、鉴定结论或者鉴定意见、鉴定人及其他应当包括的内容。
第三十二条 司法鉴定人在鉴定书正文之后签名盖章，同时加盖鉴定机构司法鉴定专用章。
有下列情形之一的，鉴定书无效：
（一）鉴定机构或者鉴定人不具备法定条件或者资格的；
（二）鉴定程序违法的；
（三）鉴定人应当回避而未回避的；
（四）鉴定人未签名或者鉴定机构未加盖鉴定专用章的。
第三十三条 鉴定费的收取标准由物价行政管理部门依法确定并予以公布。
公诉案件中刑事部分的鉴定和司法机关自行决定并由其鉴定机构进行的鉴定不得收费。
第六章 法律责任
第三十四条 社会鉴定机构违反本条例第十二条规定非法从事鉴定活动的，由市司法行政机关没收违法所得，处以三万元以上五万元以下罚款。
社会鉴定机构在进行司法鉴定活动中，违反本条例其他规定的，由市司法行政机关予以警告、责令停业整顿；情节严重的，登记机关可以依法吊销执照。
第三十五条 违反本条例第十四条第一款规定未取得合法资格从事鉴定工作的，由作出鉴定人员所在单位对其本人及有关责任人员给予行政处分。违反本条例第十四条第二款规定未取得合法资格从事鉴定工作的，由市司法行政机关没收违法所得，对鉴定人所在的鉴定机构处以五千元以上一万元以下罚款。
第三十六条 司法鉴定人在司法鉴定中违反本条例的，根据情节分别予以以下处罚：
（一）鉴定人为国家工作人员的，可以由所在单位给予行政处分；
（二）鉴定人为社会鉴定机构从业人员的，行业主管部门或者市司法行政机关可以予以警告、责令其停业3个月以上12个月以下；情节严重的，资质授予机关可以依法取消其鉴定人或者司法鉴定人资格；
（三）鉴定人为专家委员会成员的，可以由市司法鉴定工作委员会解除聘任。
第三十七条 公安司法机关鉴定机构鉴定人因故意或者重大过失，导致鉴定结论错误，引起国家赔偿的，有关部门依法向错鉴责任人员追偿。
其他司法鉴定人员因过错导致鉴定结论错误，给当事人造成损失的，应当依法予以赔偿。
第三十八条 司法行政机关或者其他有关部门人员在司法鉴定管理工作中，玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门追究行政责任。
第三十九条 司法鉴定人和其他人员在司法鉴定活动中，违反法律规定，情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第七章 附则
第四十条 仲裁和行政执法中的鉴定活动参照本条例执行。
第四十一条 市政府可根据本条例制定实施细则。
第四十二条 本条例自2001年10月1日起施行。
2001年7月22日
甘肃省人民政府办公厅关于分类处理和集中评审现行行政审批项目的通知
甘肃省人民政府办公厅
甘政办发〔2004〕105号
甘肃省人民政府办公厅关于分类处理和集中评审现行行政审批项目的通知
省政府各部门，中央在甘各单位：
为了认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》，进一步深化行政审批制度改革，省政府决定，对省政府各部门和中央在甘各单位现行的行政审批项目进行分类处理和集中评审。现将有关事项通知如下：
一、做好拟保留行政审批项目的分类处理工作
目前，省政府部门和有关单位现行行政审批项目中，仍有一部分项目不符合行政许可法和行政审批制度改革的原则和要求。对此，各部门、各单位要按照《甘肃省人民政府办公厅关于分类处理现行行政审批事项的通知》(甘政办发电〔2004〕60号)要求，对现行行政审批项目及其设立依据进行进一步清理、甄别和校核。具体分为3类：第一类是行政许可项目。对以法律、行政法规、地方性法规、省政府规章为依据设定的行政许可（审批）项目和国务院第412号令中涉及的相关行政许可项目，一并列入行政许可项目范围，填报《现行行政审批项目分类处理表(一)》(见附件1)。第二类是非行政许可审批项目。对以省委文件、省政府文件(已废止或修改的除外)为依据设定的行政审批项目，纳入非行政许可审批项目范围，填报《现行行政审批项目分类处理表(二）》(见附件2)。第三类是停止执行的行政审批项目。对以省政府部门文件为依据设定的行政审批项目，一律纳入停止执行范围，填报《现行行政审批项目分类处理表(三)》(见附件3)。此类审批项目，即使工作需要，且符合“合理性”原则，也要先停止执行，再通过立法程序予以规范。新设立项目在填报时，应附法律、法规依据。
各部门、各单位要认真核对行政许可项目和非行政许可审批项目的直接设立依据，填报时要摘抄出直接依据的条款及涉及的相关文件名称、文号等。项目名称要规范准确，内容要清楚，条件和程序要具体。相关的收费项目，要填写原始法律依据和具体批准文号、收费标准。在对项目的处理上，可按照国务院公布保留项目的做法，在法律、行政法规依据和规定清楚的情况下，将行政许可项目和非行政许可审批项目的许可(审批)实施机关延伸到市(州、地)、县(市、区)两级。
机构改革中涉及职能调整的部门和单位，如省发展和改革委员会、省经济委员会、省政府国有资产监督管理委员会、省财政厅、省商务厅、省交通厅、省劳动和社会保障厅、省食品药品监督管理局、省安全生产监督管理局、省质监局等，要按照职能调整情况，重新填报自查清理登记表，并提出分类处理意见。机构改革中未涉及职能调整的部门和单位，在原上报行政审批项目的基础上，提出分类处理意见，待省审改办审核后再按新的登记表归类填报。
二、高度重视，严密组织，认真搞好集中评审工作
按照《甘肃省人民政府办公厅批转省政府行政审批制度改革工作领导小组办公室关于集中评审省级政府部门行政审批事项的具体意见的通知》(甘政办发〔2003〕118号)精神，省审改办将组织有关专家和相关部门，对各部门、各单位的现行行政审批项目逐个进行集中评审。
审批事项集中评审工作政策性强、任务重、时间紧，各部门、各单位要高度重视，切实加强领导，抽调骨干人员，充实力量，集中时间做好此项工作。对上报的登记表和分类处理意见，要严格审核把关，严防漏报、重报、错报，并由主要负责人签字加盖公章后报省审改办。省审改办要加强督促检查，对措施不力，行动迟缓的部门和单位适时下发督办函或派出督查组进行督办。
三、做好已取消的行政审批项目的落实工作
各部门、各单位要严格执行省政府关于取消、减少行政审批项目的决定，切实把已取消的行政审批项目落到实处。
(一)国务院到目前已公布取消了3批行政审批项目。我省已对前两批进行了对应取消，目前，要再核对一遍，并重点做好国务院第三批公布取消项目的对应取消工作。
(二)省政府前５批公布取消、减少的行政审批项目，一律不再保留，也不得改变管理方式交由行业组织或社会中介机构继续审批或变相审批。
(三)省财政厅、省物价局要对与行政审批项目相关的收费项目进行专项清理。凡是省政府已经宣布取消的行政审批项目，要立即停止相关收费。同时要按照行政许可法的规定，对现行行政审批项目的收费重新进行审核，凡无法律和行政法规依据的，要停止执行。今后，对涉及行政许可(审批)收费的审批，要严格按照行政许可法的规定进行规范。
(四)做好后续监管工作。审批项目的取消并不意味着管理职能的取消或削弱。各部门、各单位一定要全面履行职责，加强后续监管，防止管理脱节。对涉及社会公共事务或仍需要继续加强管理的事项，相关部门和单位要抓紧制定并落实好相应的管理规范和强制性标准；对由事后备案管理取代审批的事项，要尽快建立和完善事后备案制度；对转为日常监管的事项，要采取措施，切实加强管理，保证管理职能落实到位。
四、对保留的行政许可项目和非行政许可审批项目要进一步规范，制定相应的配套制度
对保留的审批项目，要按照行政许可法公开、公正、高效、便民的原则，规范程序，简化环节，明确责任，加强监督，实施政务公开，纳入规范化、制度化轨道。
(一)公开许可(审批)事项。除个别按规定不宜公开的项目之外，各部门、各单位要采取编印手册、登政报、上政府网站等形式，逐项公开行政许可(审批)项目的名称、依据、申请条件、许可程序、许可时限、收费标准，以及申请行政许可(审批)需要提交的全部材料和申请书示范文本等，确属不宜公开的要有相应的防止“暗箱操作”的规定。
(二)建立相对集中和“一个窗口”受理、“一站式”服务的许可(审批)制度。相对集中审批和“一个窗口”受理、“一站式”服务是行政许可法“便民”原则的集中体现，各部门、各单位都要结合自身的法定职责和工作特点，针对许可(审批)事项的性质和难易程度，在认真规范、合理归并、程序化操作的基础上制定出切实可行的相对集中和“一个窗口”受理、“一站式”服务的许可(审批)制度。
(三)加强对许可(审批)权力的监督制约。要完善许可(审批)机关内部层级监督及部门分权制度，实行“审监分离”，形成上级对下级，后一审环节对前一审环节的监督制衡机制。建立许可(审批)人员定期轮岗和回避制度，把制度约束和自我约束结合起来。建立许可(审批)公示制度，许可(审批)结果要公开，以提高行政许可(审批)的公开性和透明度，为公众监督提供便利条件。
(四)建立行政许可(审批)责任追究制度。各部门、各单位要依据《甘肃省行政许可过错责任追究试行办法》的规定，结合各自实际和特点，制定相应的内部责任追究制度，确保行政许可(审批)工作权责统一，监督有效。
集中评审结束后，省政府将向社会公布保留的行政许可(审批)项目。以上工作须在省政府公布保留行政许可(审批)项目前完成，并将工作情况报省审改办。
附件：1、现行行政审批项目分类处理表(一)
2、现行行政审批项目分类处理表(二)
3、现行行政审批项目分类处理表(三)
4、集中评审部门排列顺序名单
二○○四年九月十日
附件4：集中评审部门排列顺序名单
1、省食品药品监督管理局
2、省公安厅(省边防局)
3、省教育厅
4、省民委
5、省民政厅
6、省司法厅
7、省财政厅
8、省人事厅(省外专局)
9、省编办
10、省劳动保障厅
11、省国土资源厅
12、省建设厅
13、省交通厅
①省水运局
②省公路运输管理局
③省公路局
14、省水利厅
①省疏勒河流域管理局
②省水利厅水土保持局
15、省农牧厅
①省农业机械化管理局
②省饲料工业办公室
③省动物检疫总站
④省草原监理站
⑤省植保检疫站
⑥省农药管理检定所
16、省林业厅
①省林木种苗管理总站
②省森林病虫害防治检疫站
17、省文化厅
18、省商务厅
19、省卫生厅
20、省人口计生委
21、省发改委
22、省经委
23、省政府国资委
24、省地税局
25、省工商局
26、省质监局
27、省环保局
28、省广电局
29、省新闻出版局
30、省体育局
31、省统计局
32、省安监局
33、省物价局
34、省粮食局
35、省国防工办
36、省文物局
37、省人防办
38、省旅游局
39、省煤矿安全监察局
40、省测绘局
41、省档案局
42、省无线电管理局
43、省安全厅
44、省政府新闻办
45、省科技厅
46、省地勘局
47、省农业综合开发办
48、省扶贫办
49、省保密局
50、省乡企局
51、省外办
52、省供销社
甘肃省人民政府办公厅
二○○四年九月十日
