海南省村务公开办法
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海南省村务公开办法
海南省人民政府
海南省村务公开办法
海南省人民政府令
第189号
《海南省村务公开办法》已经2005年5月16日海南省人民政府第63次常务会议审议通过，现予公布，自2005年7月1日起施行。
省长 卫留成
二○○五年五月二十三日
第一条 为了规范村务公开，加强民主监督，推进村民自治，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《海南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的村应当依照本办法的规定实行村务公开。
本办法所称村务公开是指村民委员会按照规定的时间、形式和程序，将村民普遍关心的、涉及村民切身利益的重大事项公布，并接受村民监督的民主管理制度。
第三条 县级以上人民政府民政部门和乡（镇）人民政府负责对本行政区域内的村务公开进行指导和监督。县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内协同做好村务公开工作。
第四条 村应当设立村务公开监督小组，负责具体监督村务公开制度的执行情况。
村务公开监督小组应当自新一届村民委员会产生后60日内，由村民会议或者村民代表会议在村民代表中推选产生，其任期与村民委员会成员任期相同。
村务公开监督小组由3人或者5人组成。村民委员会成员及其近亲属，不得担任村务公开监督小组成员。
村务公开监督小组对村民会议或者村民代表会议负责并报告工作。
村务公开监督小组成员不履行或者不正确履行职责的，村民会议或者村民代表会议可以依照原推选办法撤换。
第五条 村务公开监督小组履行下列职责：
（一）审查村务公开的各项内容的真实性；
（二）监督村务公开制度的执行情况；
（三）征求并反映村民对村务公开的意见和建议；
（四）对村务公开中存在的问题，督促村民委员会及时作出答复或者进行整改；
（五）村民会议或者村民代表会议赋予的其他职责。
村务公开监督小组在履行职责时，可以针对村务公开的有关内容和事项提出质疑或者质询，要求村民委员会在合理的期限内作出详细说明并提供相关的材料；可以查阅财务收支的原始账目凭证、合同原件等资料，通过查账、审计等方式对有关情况进行调查核实。
第六条 村务公开的内容和时间，按照《海南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》第二十三条和本办法第七条至第十二条的规定执行。
第七条 下列财务收支情况应当逐项公布，除财务计划应当在当年第一季度公布之外，其余内容应当每季度至少公布一次。
（一）财务计划，包括财务收支计划、固定资产购建计划、农业基本建设计划、兴办企业及资源开发投资计划、收益分配计划等；
（二）各项收入，包括集体统一经营收入、出售和出租集体所有资产收入、土地转让补偿费、经批准的集资款及其他收入；
（三）各项支出，包括生产性建设支出、集体统一经营支出、公益福利事业支出、村民委员会成员误工补贴支出、公务活动招待费支出及其他支出；
（四）贷款、借款等各项债权债务；
（五）收益及其分配情况，包括本年度收益、缴纳税金、公积金、公益金、福利费、投资收益等；
（六）执行财务制度情况等。
集体财务往来较多的村，财务收支情况应当每月公布一次。
第八条 税费改革和农业税减免政策落实、下拨资金及分发救灾救济款物情况应当即时公布。内容包括：农民负担费用的收缴及使用情况，各级人民政府下拨的扶贫款、农民最低生活保障金、失地农民生活保障金、民房改造款、种粮直接补贴、退耕还林还草款物、改水改厕资金及老区建设资金等，各级政府及其部门下拨和社会捐赠救灾救济款物的数量、发放的原则与条件以及确定的发放名单、数量等。
第九条 土地征收、征用和宅基地使用情况应当即时公开。内容包括：国家建设征用土地的数量、土地补偿费、劳动力安置补助费，调整和新划宅基地的地点、使用人和使用面积等。
第十条 村集体固定资产处置和经营实体运营情况，每季度至少应当公布一次。内容包括：固定资产的出售、转让情况，村集体土地、企业、果园、农场、林场等的承包、租赁情况，以及基建项目的发包、承建情况等。
第十一条 新型农村合作医疗、农村大病救助和计划生育政策落实情况每季度至少公布一次。内容包括：生育情况、社会抚养费征收情况、落实避孕节育措施情况和计划生育奖励扶助情况等。
第十二条 水电费收缴情况每月公布一次。内容包括：水电价、水电用量和交费情况等。
第十三条 村务公开应当依照下列程序进行：
（一）村民委员会按照本办法的规定，拟定村务公开方案，并征求村务公开监督小组意见后公布。
（二）村务公开监督小组采取召开村民代表座谈会、设置意见箱等形式，征求村民意见，并就村民反映的问题及时进行调查，对经调查核实确实违反有关规定的，应当督促村民委员会限期纠正并重新公布结果；也可以直接向村民委员会提出质疑或者质询，村民委员会应当在10日内予以明确的解释和答复。
（三）村民委员会将公布的村务公开内容及时报送乡（镇）人民政府备案。
第十四条 村民委员会应当在方便村民观看的地方设立固定的村务公开栏，张榜公布村务。必要时可以同时采取电视、广播等其他辅助形式公开村务。
村务公开栏的内容应当通俗易懂、书写规范、字迹清晰，并且至少保留一周。
村务公开栏旁应当设立村务公开意见箱，由村务公开监督小组管理。
第十五条 对村务不公开或者公开不及时、不完整、不规范以及弄虚作假等行为，村民可以向村务公开监督小组反映，也可以向县级以上人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府举报；有关机关接到举报后应当调查并依法处理。
第十六条 村民委员会应当建立村务公开档案。村务公开方案、村民的意见和改正措施等村务公开中形成的各种档案资料应当真实、完整、规范，并按照档案管理的有关规定妥善保管，接受查询。
第十七条 违反本规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府对有关责任人员予以批评教育，并责令其限期改正；逾期不改正的，建议村民会议依法罢免村民委员会中的主要责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按照规定的内容、时间、地点、程序、方式公开村务的；
（二）公开的事项弄虚作假，欺瞒村民的；
（三）对提出意见或者举报的村民打击报复或者实施其他违法行为的。
第十八条 村民小组实行组务公开，具体办法参照本办法的相关规定办理。
第十九条 本办法具体应用中的有关问题，由省民政部门负责解释。
第二十条 本办法自2005年7月1日起施行。
湖北省第十届人民代表大会第四次会议选举办法
湖北省人大常委会
湖北省第十届人民代表大会第四次会议选举办法
(2006年1月18日湖北省第十届人民代表大会第四次会议第二次全体会议通过)
一、根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合我省实际情况，制定本次会议选举办法。
二、湖北省第十届人民代表大会第四次会议，补选湖北省人民代表大会常务委员会副主任1名，湖北省人民代表大会常务委员会秘书长，湖北省人民代表大会常务委员会委员2名，湖北省人民检察院检察长。
三、省人大常委会副主任候选人，省人大常委会秘书长候选人，省人大常委会委员候选人，省人民检察院检察长候选人，由主席团提名或代表30人以上联合提名。代表联合提名候选人，可以是一个代表团内的代表联合提名，也可以是不同代表团的代表联合提名。
主席团提名的候选人人数，每一代表与其他代表联合提名的候选人人数，均不得超过应选名额。
四、主席团提名候选人时，应向代表介绍候选人的基本情况；代表联合提名候选人，提名人应填写代表联合提名候选人登记表。提名登记表在截止时间以前送达大会秘书处组织组的，提名方为有效。
代表30人以上联合提名候选人的截止时间为2006年1月19日下午4时30分。
五、在主席团确定候选人名单以前，提名人如果要求撤回提名，或者被提名人不愿接受提名，须以书面方式提出，主席团应尊重提名人和被提名人的意愿，予以同意。
六、省人大常委会副主任、秘书长、委员的候选人，必须是本届人民代表大会代表。
省人民检察院检察长候选人可以是本届人民代表大会代表，也可以是其他选民。
七、省人大常委会副主任、省人大常委会秘书长、省人大常委会委员、省人民检察院检察长，实行等额选举。
如果提名的候选人人数未超过应选名额，由主席团提交代表酝酿、讨论后，进行选举。如果提名的候选人人数超过应选名额，由主席团提交代表酝酿、讨论后，进行预选。根据在预选中得票多少的顺序，按照应选名额确定正式候选人名单，进行选举。
预选以代表团为单位进行，大会集中计票。
八、正式选举的选票为1张，分为四项。分别是省人大常委会副主任候选人、省人大常委会秘书长候选人、省人大常委会委员候选人和省人民检察院检察长候选人。省人大常委会两名委员的候选人名单，按姓名笔画排列。
九、湖北省第十届人民代表大会第四次会议的选举，采用无记名投票方式进行。
十、出席选举会议的代表必须超过全体代表的半数，才能进行大会选举。
十一、大会选举时，收回的选票数等于或者少于发出的选票数，选举有效;多于发出的选票数，选举无效，应重新选举。
十二、对选票上的候选人，代表可以投赞成票，可以投反对票，可以按照本办法第六条的规定另选其他任何代表或者选民，也可以弃权。弃权的，不能另选他人。
选票上的每项赞成票，包括另选他人的票数，与弃权票之和，等于或者少于应选人数的为有效票，多于应选人数的为废票。
十三、候选人得赞成票超过全体代表的半数，始得当选。
如果获得全体代表过半数赞成票的当选人数少于应选人数，本次会议不再进行选举。
十四、选举工作由大会主席团主持。
大会选举设监票人15名，其中总监票人1名。监票人由各代表团从不是候选人的代表中推选，总监票人由主席团在监票人中提名。总监票人、监票人经大会通过后，在主席团领导下，对发票、投票、计票工作进行监督。
计票工作人员由大会秘书处指定。
十五、选举会场共设6个投票箱。代表按座区分别到指定的票箱投票，不能委托投票。
十六、投票结束后，由监票人当场打开票箱，计票工作人员清点投票数，并由总监票人将实际投票数报告大会执行主席，由大会执行主席宣布选举是否有效。
十七、计票完毕，总监票人向主席团报告计票结果。然后由执行主席指定工作人员在全体代表会议上宣读每个候选人的得票数，包括赞成票、反对票和弃权票以及另选他人情况。最后由大会执行主席宣布选举结果。
十八、本选举办法未尽事宜，由主席团决定。
十九、本选举办法，经湖北省第十届人民代表大会第四次会议全体会议通过后执行。
关于印发《关于中央企业履行社会责任的指导意见》的通知
国务院国有资产监督管理委员会
国务院国有资产监督管理委员会文件
国资发研究〔2008〕1号
关于印发《关于中央企业履行社会责任的指导意见》的通知
各中央企业：
为了全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，推动中央企业在建设中国特色社会主义事业中，认真履行好社会责任，实现企业与社会、环境的全面协调可持续发展，我们研究制定了《关于中央企业履行社会责任的指导意见》，现印发你们。请结合本企业实际参照执行，并将企业履行社会责任工作中的经验、做法和问题及时反馈我委。
国务院国有资产监督管理委员会
二〇〇七年十二月二十九日
关于中央企业履行社会责任的指导意见
为了全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，推动中央企业在建设中国特色社会主义事业中，认真履行好社会责任，实现企业与社会、环境的全面协调可持续发展，提出以下指导意见。
一、充分认识中央企业履行社会责任的重要意义
（一）履行社会责任是中央企业深入贯彻落实科学发展观的实际行动。履行社会责任要求中央企业必须坚持以人为本、科学发展，在追求经济效益的同时，对利益相关者和环境负责，实现企业发展与社会、环境的协调统一。这既是促进社会主义和谐社会建设的重要举措，也是中央企业深入贯彻落实科学发展观的实际行动。
（二）履行社会责任是全社会对中央企业的广泛要求。中央企业是国有经济的骨干力量，大多集中在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，其生产经营活动涉及到整个社会经济活动和人民生活的各个方面。积极履行社会责任，不仅是中央企业的使命和责任，也是全社会对中央企业的殷切期望和广泛要求。
（三）履行社会责任是实现中央企业可持续发展的必然选择。积极履行社会责任，把社会责任理念和要求全面融入企业发展战略、企业生产经营和企业文化，有利于创新发展理念、转变发展方式，有利于激发创造活力、提升品牌形象，有利于提高职工素质、增强企业凝聚力，是中央企业发展质量和水平的重大提升。
（四）履行社会责任是中央企业参与国际经济交流合作的客观需要。在经济全球化日益深入的新形势下，国际社会高度关注企业社会责任，履行社会责任已成为国际社会对企业评价的重要内容。中央企业履行社会责任，有利于树立负责任的企业形象，提升中国企业的国际影响，也对树立我国负责任的发展中大国形象具有重要作用。
二、中央企业履行社会责任的指导思想、总体要求和基本原则
（五）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持可持续发展，牢记责任，强化意识，统筹兼顾，积极实践，发挥中央企业履行社会责任的表率作用，促进社会主义和谐社会建设，为实现全面建设小康社会宏伟目标作出更大贡献。
（六）总体要求。中央企业要增强社会责任意识，积极履行社会责任，成为依法经营、诚实守信的表率，节约资源、保护环境的表率，以人为本、构建和谐企业的表率，努力成为国家经济的栋梁和全社会企业的榜样。
（七）基本原则。坚持履行社会责任与促进企业改革发展相结合，把履行社会责任作为建立现代企业制度和提高综合竞争力的重要内容，深化企业改革，优化布局结构，转变发展方式，实现又好又快发展。坚持履行社会责任与企业实际相适应，立足基本国情，立足企业实际，突出重点，分步推进，切实取得企业履行社会责任的成效。坚持履行社会责任与创建和谐企业相统一，把保障企业安全生产，维护职工合法权益，帮助职工解决实际问题放在重要位置，营造和谐劳动关系，促进职工全面发展，实现企业与职工、企业与社会的和谐发展。
三、中央企业履行社会责任的主要内容
（八）坚持依法经营诚实守信。模范遵守法律法规和社会公德、商业道德以及行业规则，及时足额纳税，维护投资者和债权人权益，保护知识产权，忠实履行合同，恪守商业信用，反对不正当竞争，杜绝商业活动中的腐败行为。
（九）不断提高持续盈利能力。完善公司治理，科学民主决策。优化发展战略，突出做强主业，缩短管理链条，合理配置资源。强化企业管理，提高管控能力，降低经营成本，加强风险防范，提高投入产出水平，增强市场竞争能力。
（十）切实提高产品质量和服务水平。保证产品和服务的安全性，改善产品性能，完善服务体系，努力为社会提供优质安全健康的产品和服务，最大限度地满足消费者的需求。保护消费者权益，妥善处理消费者提出的投诉和建议，努力为消费者创造更大的价值，取得广大消费者的信赖与认同。
（十一）加强资源节约和环境保护。认真落实节能减排责任，带头完成节能减排任务。发展节能产业，开发节能产品，发展循环经济，提高资源综合利用效率。增加环保投入，改进工艺流程，降低污染物排放，实施清洁生产，坚持走低投入、低消耗、低排放和高效率的发展道路。
（十二）推进自主创新和技术进步。建立和完善技术创新机制，加大研究开发投入，提高自主创新能力。加快高新技术开发和传统产业改造，着力突破产业和行业关键技术，增加技术创新储备。强化知识产权意识，实施知识产权战略，实现技术创新与知识产权的良性互动，形成一批拥有自主知识产权的核心技术和知名品牌，发挥对产业升级、结构优化的带动作用。
（十三）保障生产安全。严格落实安全生产责任制，加大安全生产投入，严防重、特大安全事故发生。建立健全应急管理体系，不断提高应急管理水平和应对突发事件能力。为职工提供安全、健康、卫生的工作条件和生活环境，保障职工职业健康，预防和减少职业病和其他疾病对职工的危害。
（十四）维护职工合法权益。依法与职工签订并履行劳动合同，坚持按劳分配、同工同酬，建立工资正常增长机制，按时足额缴纳社会保险。尊重职工人格，公平对待职工，杜绝性别、民族、宗教、年龄等各种歧视。加强职业教育培训，创造平等发展机会。加强职代会制度建设，深化厂务公开，推进民主管理。关心职工生活，切实为职工排忧解难。
（十五）参与社会公益事业。积极参与社区建设，鼓励职工志愿服务社会。热心参与慈善、捐助等社会公益事业，关心支持教育、文化、卫生等公共福利事业。在发生重大自然灾害和突发事件的情况下，积极提供财力、物力和人力等方面的支持和援助。
四、中央企业履行社会责任的主要措施
（十六）树立和深化社会责任意识。深刻理解履行社会责任的重要意义，牢固树立社会责任意识，高度重视社会责任工作，把履行社会责任提上企业重要议事日程，经常研究和部署社会责任工作，加强社会责任全员培训和普及教育，不断创新管理理念和工作方式，努力形成履行社会责任的企业价值观和企业文化。
（十七）建立和完善履行社会责任的体制机制。把履行社会责任纳入公司治理，融入企业发展战略，落实到生产经营各个环节。明确归口管理部门，建立健全工作体系，逐步建立和完善企业社会责任指标统计和考核体系，有条件的企业要建立履行社会责任的评价机制。
（十八）建立社会责任报告制度。有条件的企业要定期发布社会责任报告或可持续发展报告，公布企业履行社会责任的现状、规划和措施，完善社会责任沟通方式和对话机制，及时了解和回应利益相关者的意见建议，主动接受利益相关者和社会的监督。
（十九）加强企业间交流与国际合作。研究学习国内外企业履行社会责任的先进理念和成功经验，开展与履行社会责任先进企业的对标，总结经验，找出差距，改进工作。加强与有关国际组织的对话与交流，积极参与社会责任国际标准的制定。
（二十）加强党组织对企业社会责任工作的领导。充分发挥企业党组织的政治核心作用，广泛动员和引导广大党员带头履行社会责任，支持工会、共青团、妇女组织在履行社会责任中发挥积极作用，努力营造有利于企业履行社会责任的良好氛围。
