遵义市城市管理办法
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遵义市城市管理办法
遵义市城市管理办法
发文机构：遵义市人民政府办公室
发文日期：1999-4-22
实施日期：1999-4-22
遵义市城市管理办法
第一章 总 则
第一条 为切实加强城市管理，提高城市综合管理水平，建设文明优美的现代化城市，根据有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区范围。各县（市）及其建制镇，可参照执行。
第三条 本办法所称城市管理是指城市市容管理、城市环境卫生管理、城市市政公用工程设施管理和城市交通管理。
第四条 市人民政府统一领导城市管理工作，实行分级管理、归口负责、条块结合、以块为主的管理体制，实行专业人员管理与群众管理相结合的原则。
第五条 遵义市城市管理委员会负责城市管理计划的制订，指导、检查、监督、协调各职能部门在城市管理方面的工作，组织开展城市管理的各项考核和评比活动。
第六条 与城市管理相关的各职能部门，在同级人民政府的领导和上级业务部门的指导下，履行各自职责，搞好城市管理工作。街道办事处、镇人民政府在上级人民政府领导下和职能部门指导下，负责本区域的市容环境卫生管理工作。居民委员会（村民委员会）在街道办事处（镇人民政府）指导下做好本区域内的市容、环境卫生工作，协助有关职能部门搞好市政公用工程设施、交通的管理和监护工作。
第七条 一切单位和个人都必须服从城市管理工作人员的管理，不得妨碍、阻挠其执行公务。
第八条 城市管理工作人员在城市管理工作中应做到文明管理，严格执法。
第二章 城市市容管理
第九条 一切单位和个人都必须保持建(构) 筑物的完好、整洁、美观。对影响市容景观的残墙断壁、危险房屋、构筑物等，其产权人、管理人或经营使用人，应当及时进行修整或拆除。
第十条 禁止任何单位和个人乱搭乱建。临街建（构）筑物和设施的装饰，应符合城区规划总体要求，并与周围环境相协调。临街的各种建(构)筑物，禁止任何单位和个人破墙开店、搭设棚房、改建阳台、楼顶升建。在临街建（构）筑物的阳台、窗外，不得堆放、吊挂有碍市容的物品。街道两旁安装的空调机附机离地面不得低于２米。
第十一条 严禁占用城市道路及广场 、 绿化带、公共场所摆摊设点、堆放物料、搭建建筑物、构筑物。
第十二条 临街门店应当保持整洁，物品摆放整齐；店堂标牌用字规范、无缺字漏字。严禁在店外设摊外摊、骑门摊、店外店；严禁搭设雨棚、阳棚等，严禁用高音喇叭、音响等办法招揽生意。
第十三条 禁止营业性餐饮业、店堂、加工作坊使用燃煤炉具。禁止在露天场所或公共垃圾容器内焚烧物品。在规定区域内禁止燃放烟花爆竹。
第十四条 不经处理或处理不达标的废水、废气、废渣未经批准，禁止排放。进入城市的机动车尾气排放应符合国家规定的排放标准。
第十五条 城市园林管理部门修剪行道树时遗留的枝叶和渣土等废弃物，应当及时清除，保持街道整洁。
第十六条 户外广告、霓虹灯等的设置，不得影响市政公共设施、交通安全设施及交通标志的正常使用。在交叉路口不经规划部门批准不得设置霓虹灯、灯箱等彩灯或广告。
第十七条 经批准设置的户外广告应按照谁设置、谁维护的原则，搞好设置期间的维护工作，确保行人安全。设置期届满后，由设置者自行拆除。未经批准不得搭设彩门及充气广告，不得设置过街广告。禁止沿街散发印刷品广告。
第十八条 禁止在建（构）筑物、树木、电杆等公用设施上乱刻、乱画、乱张贴广告等。禁止沿街乱拉、乱接各种线路。
第十九条 所有施工现场要做到文明施工。施工现场必须悬挂施工公告，材料、机具应当堆放整齐，并建有符合标准的围墙(不低于2.1米)圈围施工。 圈围外禁止堆放建筑材料，施工出入口路面要求硬化，并保持场地清洁。严禁施工车辆带泥行驶和沿途抛撒、泄漏。严禁在道路上搅拌砂浆、混凝土。施工中冲洗的泥浆不得直接排入下水道，不准外泄污染路面；渣土应当及时清运。停工场地应当及时整理并作必要的覆盖。工程竣工后，应当及时将建筑垃圾清理干净，恢复场地整洁。
第二十条 在城市道路上运行的交通运输工具，应当保持外型完好、清洁。货运车辆运输的液体，散装货物，应当密封、包扎、覆盖，不得泄漏、遗撒。
第三章 城市环境卫生管理
第二十一条 城市公共场所应符合国家卫生标准和要求。街道、车站、广场、公厕、园林风景区、文化体育场所、河道及主要道路，应当保持整洁、美观。
第二十二条 禁止下列影响环境卫生的行为：（一）随地吐痰、便溺；（二）乱扔烟蒂、纸团(屑)、果皮(壳)、瓜壳、动物尸体等；（三）乱倒、乱堆垃圾、渣土、粪便或其他废弃物；（四）向绿化带、河流、排污道投掷废弃物或倾倒垃圾、建筑废渣。
第二十三条 清扫保洁责任划分： （一）城市主、次街道由环境卫生专业队伍负责；（二）小街小巷、楼群院落，由街道办事处（居委会）负责；（三）车站、广场等公共场所、公共绿地、集贸市场、停车场及公路、铁路沿线，由管理单位或经营单位负责；（四）城区河道的水面保洁，由市政公用工程设施行政主管部门负责；（五）邮亭、商亭(店)、摊点、护栏广告的卫生责任，由经营者负责；（六）住宅小区由物业管理者负责；（七）机关、团体、部队、企事业单位办公场所由各单位自行负责。
第二十四条 城市环境卫生管理部门应当与城市主、次街道上负有门前清扫责任的单位或个体工商户签订《门前“三包”责任书》，居委会应与辖区内的小街小巷、楼群院落签订《门前“三包”责任书》。负有清扫责任的单位或个体工商户、小街小巷、楼群院落不能自行清扫的，可委托环境卫生专业队伍或他人代为清扫，并应与受委托人签订《代清扫责任书》。
第二十五条 生活垃圾必须日产日清，逐步实行垃圾无害化、减量化和资源化。生活垃圾必须按环境卫生管理部门的要求，倒入指定地点和收集容器内，逐步推行垃圾袋装。严禁任何单位和个人将生产经营性垃圾、建筑垃圾、有毒有害垃圾、易燃易爆垃圾混入生活垃圾倾倒。严禁扒捡果皮箱、垃圾箱中的垃圾。
第二十六条 单位和个人产生的生产经营性垃圾、建筑垃圾必须按要求运往指定地点倾倒。有毒有害、易燃易爆等危险性垃圾，应由产生单位进行无害化处理，经环保、公安、卫生、防疫及环卫部门查验后，方可运往指定地点倾倒。
第二十七条 向排污道排放的粪便必须经无害化处理后才能排放。公共厕所由环境卫生管理部门管理，定期冲洗清运，确保厕内厕外卫生。其他单位的厕所或居民家庭厕所由所有者、经营者或使用者自行管理和清运。不能自行清运的，也可委托环境卫生专业队伍代为清运。
第二十八条 新城开发、旧城改建时，应当按照国家有关规定标准和环卫设施专业规划要求，配套建设城市环境卫生设施。所需经费纳入建设工程概算，做到统一规划，统一设计，同步建设。配套建设城市环卫设施的工程竣工验收时，应有环境卫生管理部门参与，经验收合格后方可交付使用。
第二十九条 禁止任何单位和个人擅自损坏、关闭、停用、移动环卫设施。确需关闭、停用、移动环卫设施的，应事先征得环境卫生行政主管部门同意，同时还应采取有效措施，防止因关闭、停用、移动环卫设施后影响环境卫生。
第三十条 任何单位或个人不得擅自拆除环卫设施。因工程建设需要必须拆除的，应报经环境卫生行政主管部门批准，并按先建后拆的原则，由建设单位就地就近建设相同规模和要求的设施，所需费用由建设单位承担。
第三十一条 各部门、各单位都应重视除“四害”工作，明确专人管理消杀用药，“四害”密度控制在国家标准以内。
第四章 城市市政公用工程设施管理
第三十二条 市政公用工程设施包括城市道路、城市供水排水设施、城市桥涵、城市道路照明设施、园林设施及其他市政公用工程设施。
第三十三条 市政公用工程设施应坚持统一规划、配套建设，建设、养护管理并重的原则。
第三十四条 一切单位和个人都有使用、保护市政公用工程设施的权利和义务。并应对破坏市政公用工程设施的行为进行制止和举报。
第三十五条 市政公用工程设施行政主管部门应加强对城市道路的管理，并由其委托的城市道路养护、维修单位定期对城市道路进行养护、维修，保障城市道路设施完好。住宅区、开发小区内的道路，由建设单位或其委托的单位负责养护、维修。其他单位投资建设和管理的道路，由投资建设的单位或者其委托的单位负责维修。
第三十六条 负责城市道路养护、维修的单位，应当严格执行城市道路养护、维修的技术规范，养护、维修工程施工现场应设置明显标志和安全防围设施，确保行人和车辆安全。
第三十七条 城市道路范围内禁止下列行为：（一）擅自占用或者挖掘城市道路；（二）履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶；（三）擅自在人行道上停放、行驶机动车和非机动车；（四）擅自在道路设施上张贴或悬挂标语、广告；（五）向城市道路排放污水、倾倒垃圾(渣土)以及撒漏其他固体、液体物质；（六）其他有损道路设施的行为。
第三十八条 因特殊情况，确需临时占用、挖掘城市道路的单位和个人，应按规定办理审批手续并缴纳占道费或挖掘修复费后，方可按照规定占用、挖掘。新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、 大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘； 因特殊情况需要挖掘的，须经市人民政府批准。
第三十九条 因紧急维修供排水、燃气、供电、通讯等公用设施挖掘道路，来不及办理审批手续的，应先报告市政公用工程设施行政主管部门，并在开挖24小时内补办手续，负责修复路面或补缴道路挖掘修复费用。
第四十条 市政公用工程设施行政主管部门应当加强对城市桥梁、隧道设施的管理，确保城市桥梁、隧道设施完好和正常使用。
第四十一条 在城市桥梁、隧道设施及其安全区域内，禁止下列行为：（一）占用、损坏桥梁、隧道设施；（二）移动、损坏桥梁、隧道测量标志；（三）试车、超车和随意停车；（四）从事经营活动； （五）进行危及桥梁、隧道设施安全的作业；（六）擅自张贴悬挂标语广告；（七）其它损坏、侵占、盗窃桥梁、隧道设施的行为。
第四十二条 市政工程设施行政主管部门应当加强对供水、排水设施的巡查、养护维修和管理，保障城市供水、排水设施的完好畅通。城市供水、排水设施破裂、堵塞、渗漏时，市政公用工程设施行政主管部门应及时组织人员维修、疏浚、排危。
第四十三条 城市供水、排水实行有偿使用。供水管理按《遵义市供水管理办法》执行。所有向城市排水设施排水的机关、团体、部队、企事业单位、个体工商户和城市居民，都应缴纳城市排水设施有偿使用费，办理《排水许可证》。
第四十四条 禁止下列破坏损害排水设施的行为：（一）占压排水设施搭建房屋、棚亭及堆放物品；（二）损坏、穿凿、挪动、堵塞排水设施；（三）私自取用井盖、井篦等排水设施；（四）向排水河道、排水管网、检查井、雨水井内倾倒粪便、垃圾或设置障碍物；（五）在排水管网覆盖面上取土、植树、设电杆及其他无关标志；（六）在检查井、雨水井、井篦上支砌沿街石、流水石；（七）在排水管网及检查井、雨水井上擅自扒口，连接交管或乱泼乱倒污水；（八）将未经处理的含油污水或对排水管网有腐蚀性的污水排入排水设施；（九）其他破坏城市排水设施的行为。
第四十五条 市政公用工程设施行政主管部门应当加强城市道路照明设施管理，保证道路照明设施的完好和正常使用，保证亮灯率不低于95％。
第四十六条 禁止下列破坏城市道路照明设施的行为：（一）擅自迁移、拆除、改动城市照明设施；（二）擅自在城市道路照明设施上张贴(挂)广告、宣传标语，设置标志和安装其他设施；（三）擅自在城市道路照明设施的安全防护范围内堆放物件、搭棚、建房、挖坑、取土、 倾倒腐蚀性废液（渣）。
第四十七条 其他市政公用工程设施按有关法律法规的规定管理。
第五章 城市交通管理
第四十八条 城市实行交通总量控制。（一）客运营运车辆实行总量控制；（二）机动车、人力车进入市区必须持有公安交警部门核发的通行证；（三）特种运输车辆在不准行驶的区域内行驶，必须凭公安交警部门核发的特许证；（四）禁止摩托车从事载客营运。
第四十九条 进入城市道路的机动车，均应按交通标志、标线示意行驶。必须保持车况良好，车灯等装置齐全有效。在城市道路行驶的机动车辆，突发故障不能行驶时应设法迅速牵引出交通路面，不准就地修理妨碍交通；行人横过城市道路时走人行横道线，并遵守红绿信号灯指挥。
第五十条 机动车驾驶员应当遵守下列规定：（一）遇有行进方向的路口交通阻塞时，按规定依次停车，依次行进；（二）客运车辆按规定站点停靠，依次上下乘客，不得在道路上招手即停，随意上下乘客，必须关闭车门行驶；（三）禁止在禁鸣区域内鸣号；（四）禁止在禁停路段停放车辆；（五）禁止驾驶机动车在非机动车道或人行道上行驶。
第五十一条 新建、改建大型建筑物和公共场所，须设置相应规模的停车场（库）。停车场（库）由城市规划部门审核，并商得公安机关同意后，方准施工。
第六章 罚 则
第五十二条 违反本办法规定的，各相关职能部门依照有关法律、法规、规章的规定予以处理。
第五十三条 对拒绝、阻碍城市管理工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 城市管理工作人员在工作中玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条 当事人对行政处罚不服的，可按照法律法规的规定申请行政复议或提起行政诉讼。
第七章 附 则
第五十六条 各相关职能部门可根据本办法制定实施细则，报市人民政府批准后实施。
第五十七条 本办法自公布之日起施行。
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