宪法价值冲突问题研究概述
本文作者：丛彦国
学习和研究宪法有多种方法，例如本质分析法、价值分析法、规范分析法、实证分析法等。而价值分析法是从学习和研究主体——人出发，探讨宪法如何满足人的需求的方法。离开了价值分析，宪法就会失去方向，它的目的就不会明确。[1]梁冶平先生指出：“探求法律的价值意义就是寻找法律最真实的生命。” [2]的确，当人们面对法律的时候，面对的只是无数的权利与义务。如果不去分析它们所蕴涵的人类内心的追求，那么这些权利与义务就不可能充溢着生命与活力。宪法也如此，有着自己的价值与价值追求。
从宪法学基本理论层面讲，研究有关宪法价值的很多，例如，关于宪法价值的界说，目前宪法学界就有八种之多，[3]但是研究宪法价值冲突这一问题的却不多。然而，宪法价值与宪法价值冲突都有其存在的必然性，这就要求在宪法学研究中应当重视对于宪法价值冲突的研究，并遵循一定的价值取向，对宪法价值进行合理的权衡与取舍。
从宪法规范、宪法实践层面讲，研究宪法价值，对宪法价值冲突进行权衡与协调，追求一定的价值取向，有利于使宪法符合大多数人的理想、愿望与需求。同时，其他法律都是依据宪法制定与实施的，所以对于宪法价值冲突中的各种价值的权衡与取舍就要十分慎重，否则会影响其他法律的价值取向，造成社会资源的严重损害。
虽然，有关宪法价值冲突问题的研究，无论在国内还是在国外，都鲜有直接、全面的研究，但是，关于法的价值、宪法价值、价值冲突等理论的研究却较多，所以对于宪法价值冲突问题的研究可以从侧面，即法的价值、宪法价值、价值冲突等方面进行分析和研究。
古代法学家已经将价值判断作为法学研究的重要手段和方法，近代自然法学派更加注重法的价值分析，虽然在19世纪中叶受到历史法学派和实证主义法学派的挑战而使其受到冷落，但到20世纪出现的新自然法学派又重新重视本问题的研究。[4]不过，西方学者对于本问题的研究有着较强的唯心主义色彩。而马克思主义学者以辩证唯物主义与历史唯物主义的研究方法对本问题进行了唯物主义的研究。[5]
我国法学理论虽然没有形成西方国家那种道德与哲学基础各异的学术流派，但是对本问题的认识也有不同的看法。他们思路不同，观点各异，很难达成一致的意见。大体说来，表现为两种思路：
一种是从宪法的外在目的与内在运行机制出发，列举式的概括出宪法的价值，这是大多数学者的思路。例如，学者董和平认为宪法的核心价值或基本价值是民主，[6]学者杨海坤认为宪法的价值包括经济价值、政治价值和法律价值，法律价值又应当包括公平、效益、自由、平等、人权、秩序、正义与安全等。[7]严格地说，这种列举式的界定方法，只是概括了宪法价值的某些内容。而且，不同的人从不同的角度出发，就可能会列举出不同的价值内容，很难有一致的意见与确定的理解。
另一种是根据逻辑学的方法，从一般价值的本质属性出发，认为宪法价值是价值的一般理论在宪法中的具体运用与发展。例如，学者吴家清认为：“宪法价值就是潜含着主体价值需要（或价值预期）的宪法在与主体相互作用过程中对主体发生的效应。”[8]这个概念较好地体现了宪法价值的客观性与主体性的统一，这种分析问题的思路与抽象概括的方法值得学习和借鉴。但是，价值还应有其他方面的内容，“效应”仅仅是价值的一种属性，它不能代表价值的全部属性。
由于这两种方法的差异，必然会对宪法价值、宪法价值冲突有着不同的理解与阐述。不过，随着在宪法学研究中相互学习与交流的加强，各种不同的理论也趋向于相对的统一，同时，对于宪法价值冲突问题的研究也将会成为宪法学研究中的重要内容之一。
参考文献：
[1] 周叶中．宪法．第2版．北京：高等教育出版社，2005：30-31
[2] 梁治平．法辩．贵阳：贵州人民出版社，1992：196
[3] 范毅．论宪法价值的概念、构成与内涵．甘肃政法学院学报，2005（9）：56
[4] 朱福惠．宪法价值与功能的法理学分析．现代法学，2002，24（3）：25
[5] 杨震．法价值哲学导论．北京：中国社会科学出版社，2004：14-16
[6] 董和平．论宪法的价值及其评价．当代法学，1999（2）：3
[7] 杨海坤．跨入新世纪的中国宪法学——中国宪法学研究现状与评价（上）．北京：中国人事出版社，2001：79-80
[8] 吴家清．论宪法价值的本质、特征与形态．中国法学，1999（2）：48
国家商检局关于输美日用陶瓷器检验和出证问题的通知
国家商检局
国家商检局关于输美日用陶瓷器检验和出证问题的通知
（国检监〔１９９２〕４０９号 一九九二年十月二十二日）
各直属商检局：
经与美国食品药物管理局（ＦＤＡ）协商，双方同意对中国输美日用陶瓷器的铅镉溶出量使用简化的专用证书（下简称“新证书”，格式见附件一），为保证证书质量，使货物顺利进入美国，现将检验和出证中的有关事项通知如下：
一、新证书的适用范围和使用开始日期
新证书适用于由中国口岸直运美国或经香港等地转运美国的陶瓷器，新证书于一九九二年十二月一日起使用的，此前证书停止使用。
二、按国家商检局国检监〔１９９１〕０５１号《关于对输美日用陶瓷实行凭出口陶瓷质量许可证接受报验的通知》规定，必须是获得出口陶瓷质量许可证企业的产品方可对美国出口，对出口陶瓷生产企业质量许可证的考核按国家商检局（８７）国检监字第５１２号《关于下达〈出口商品质量许可证管理办法〉的通知》办理。获得质量许可证的生产企业名单（中英文对照）由各直属商检局报国家商检局后统一向ＦＤＡ备案。
三、关于生产批号（Ｆａｃｔｏｒｙ Ｌｏｔ Ｎｏ．）
１、生产批号，亦称“工厂批号”，它由四部分组成：
┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐
│ │ │Ｂ│ │ │ │ │
└┬┴┬┴┬┴┬┴┬┴┬┴┬┘
└┬┘ │ │ └─┴─┘
(2) (1) (3) (4)
第（１）部分为英文字母，不同的英文字母代表不同的直属商检局所在的省、
市或区。
第（２）部分为二位阿拉伯数字：为英文字母所代表的商检局所辖区内的工厂
代号，不同的工厂，代号不同。
第（３）部分为一位阿拉伯数字：为该批货物生产的年份，即公元年号的末位
数，如１９９２年则为“２”，１９９３年则为“３”。
第（４）部分为三位阿拉伯数字：为工厂生产的顺序号，每年均从“００１”
开始编。
各直属商检局所在省、市或区的英文代号如下：
Ａ－江西 Ｇ－河南 Ｎ－山西 Ｕ－安徽
Ｂ－山东 Ｈ－福建 Ｐ－吉林 Ｖ－贵州＊
Ｃ－河北 Ｊ－厦门 Ｑ－北京 Ｗ－天津＊
Ｄ－湖南 Ｋ－辽宁 Ｅ－湖北 Ｙ－云南＊
Ｅ－广东 Ｌ－广西 Ｓ－宁夏
Ｆ－江苏 Ｍ－浙江 Ｔ－四川
＊：有＊的局，在编“工厂代号”时，只使用１－５０号。
举例：批号为“０２Ｃ２００５”的产品，是河北省编号为“０２”的工厂９
２年生产的第５批产品。
（２）同一生产批产品，其检验原记录上、换证凭单上、证书上、货箱上的生
产批号应一致。
四、检验
对一批出口陶瓷器，无论其由几个生产批组成，应分别按不同生产批之不同规
格进行抽样，再按证书上写明的方法进行检验；如发现某生产批之某规格不符合Ｆ
ＤＡ铅或镉溶出量要求，则判为该生产批不合格。
检验应做好记录并妥善保管。
五、关于出具换证凭单
需要出具换证凭单的陶瓷器，从一九九二年十二月一日起，由产地商检局按下
列要求出具：每生产批出一份换证凭单；数量单位为×××箱××××件；“批号
”为全国统编的生产批号（见本通知第三条）；在“检验结果”栏写明“铅镉溶出
量符合ＦＤＡ要求”和花号或花名，不再列出铅镉分析数据；其余按检务一般规定
办。国家商检局〔１９９０〕９６号《印发〈关于输美日用陶瓷的查验换证工作要
求〉的通知》规定的换证凭单格式同时停止使用。
六、关于新证书的使用
１、新证书应按出口批出具，且必须填满每一个栏目，不得留空栏。
２、新证书各栏目填打要求如下（为便于说明，请对照附件二之证书栏目编号
）：
（１）栏－－证书号码：按检务之规定编号。
（２）栏－－证书日期：按检务之规定办。
（３）栏－－注册的进口商名称：必须填写在美国注册的进口商名称，无论是
直运美国或转运美国的陶瓷器，报验人不提供进口商名称者，应以“报验手续不完
备”为由，拒绝接受报验和出证。
（４）栏－－发票号：除对报验人无法提供发票号且系经香港转运美国的陶瓷
可填“Ｖｉａ Ｈｏｎｇ Ｋｏｎｇ”（经香港）字样外，其余一律按报验人提供
的发票填写发票号码。
（５）栏－－报验总数量：应将出口批中各生产批之总箱数与相应的总件数核
对相符后填入。
（６）栏－－生产批号：应按本文件第三条第１款要求编写后填入本栏，为使
之与检验原始记录上、包装箱的编号一致。
（７）栏－－数量：各生产批箱数之和、件数之和，应分别与本证书第（５）
栏报总数量中的箱数、件数相等。
（８）栏－－商品名称：各生产批之品名应与包装箱上、装船单据（发票、提
单）上的品名一致。
（９）栏－－花号或花名：填花号或填花名均可，并应与包装箱上，装船单上
列明的一致。
注：（６）、（７）、（８）、（９）栏要横向对应。
七、新证书应以正本随装船单据一起附去，此事务提请报验人知晓，如附去的
不是正本或未随装船单据附去，则ＦＤＡ会认为货物未经检验而扣留。
八、关于封签
对经香港转运美国的货物，未在境内装集装箱的，应对其包装纸箱予以封识，
封识办法见国家商检局（８８）国检务字第２８２号《关于增补一种封识材料的通
知》。
以往对输美陶瓷器检验、出证等有关规定中，凡与本通知内容有抵触者，均以
本通知为准。
附件：如文。
中华人民共和国北京进出口商品检验局 副本
BEIJING IMPORT & EXPORT COMMODITY INSPECTION COPY
BUREAU OF THE PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA
地址：北京市建国门外大街１２号
Address: 12.Jianguomenwai Street. No.
Beijing
电报：北京２９１４ 日期
Cable:2914 BEIJING Date
电话：５００．３３８０
Tel:
CERAMICWARE INSPECTION CERTIFICATE
for Ceramicware Shipped to the United States of America
Importer of Record:_____________________________________________________
Invoice No.:____________________________________________________________
Total Quantity Declared:________________ cartons_______________pieces
Quantity Style No.or
Factory Lot No. (cartons/pieces) Commodity Pattern Name
---------------- ---------------- --------- ------------
The above cited commodity (ies) have been analyzed by the CCIB for
extractable lead and cadmium using Method 973.2 in the current edition
and supplements of the Official Methods of Analysis (AOAC International,
Arlington, VA USA) and are certified to comply with United States Food
and Drug Administration Compliance Policy Guides for cadmium, 7117.06
(6/27/88) and lead, 7117.07 (4/16/92).
(Seal of Provincial or I Municipal CCIB)(Name /CHOP and Title of
Official)
中华人民共和国北京进出口商品检验局
BEIJING IMPORT & EXPORT CCMMODITY INSPECTION 副本
BUREAU OF THE PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA COPY
地址：北京市建国门外大街１２号
Address: 12.Jianguomenwai Street. （１）证书号码
Beijing No.
电报：北京２９１４ （２）出证日期
Cable:2914 BEIJING 日期
电话：５００．３３８０ Date
Tel:
CERAMICWARE INSPECTION CERTIFICATE
for Ceramicware Shipped to the United States of America
（３）注册的进口商名称
Importer of Record:_______________________________________________
（４）发票号
Invoice No.:
（５）报验总数量 箱 件
Total Quantity Declared:______________ cartons_____________pieces
（６）生产批号 （７）数量 （８）品名 （９）花号或花名
Quantity Style No.or
Factory Lot No. (cartons/pieces) Commodity Pattern Name
---------------- ---------------- --------- ------------
The above cited commodity (ies) have been analyzed by the CCIB for
extractable lead and cadmium using Method 973.2 in the current edition
and supplements of the Official Methods of Analysis (AOAC International,
Arlington, VA USA) and are certified to comply with United States Food
and Drug Administration Compliance Policy Guides for cadmium, 7117.06
(6/27/88) and lead, 7117.07 (4/16/92).
上述商品经ＣＣＩＢ按ＡＯＡＣ现行版的９７３．３２方法和官方分析方法补
充件分析了可溶性铅和镉，证明符合美国ＦＤＡ关于镉的７１１７．０６（８８．
６．２７）和关于铅的７１１７．０７（９２．４．１６）准则。
(Seal of Provincial or Municipal CCIB)(Name /CHOP and Title of Official)
