山西省人民政府关于压缩社会集团购买力的若干规定
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山西省人民政府关于压缩社会集团购买力的若干规定
山西省政府
山西省人民政府关于压缩社会集团购买力的若干规定
山西省政府
为了认真贯切执行国务院《关于严格控制社会集团购买力的决定》，现根据国务院决定的精神，结合我省实际情况再作如下规定：
一、严格控购指标管理。今年凡超指标开支的，要按照国务院的决定予以罚款。企业超指标开支的一律不准在成本中列支，用自有资金解决，并将超支部分如数上交财政，由税务部门视同利润监督上缴。
二、从严审批专控商品。今年及明后两年除直接用于生产、经营、教学科研、医疗或特殊情况的专控商品要严格审查、限量购置外，其余非生产性购置一律停止审批和购买。
三、开展控购大检查。检查中要贯彻自查从宽，被查出的问题从严的原则。对于用公款购车而上私人牌照、地方单位购车挂军队牌照的小汽车查出后先予封存，然后区别情况分别处理。对在今年二月二十四日国务院紧急通知后购买的；无编制或超编制购买的；资金来源不正当，特别是
挪用救灾费、教育经费等专项资金或生产资金购买的以及车辆来源不正当的一律没收，情节严重的要处以原车价百分之五十以下的罚款，并追究有关责任人员和单位领导的责任。对其他违反规定购买的专控商品也要进行检查，对买卖双方串通一气、弄虚作假、开假发票的要从严处理，所购
商品、所得利润要尽数没收，对情节严重的要加重处理。被没收的车辆和其它商品，由当地人民政府作价处理给经过控购管理部门批准的单位使用，变价款如数上交财政。
控购大检查要列入今年税收、财务、物价大检查的内容，必要时由各级人民政府组织控办、审计、银行、交警等部门共同组成检查组进行重点检查。
四、整顿专供点。全省各地指定的专控商品供应点对压缩集团购买力起到了一定的积极作用，也存在一些管理方面的问题需要整顿。对问题严重的除撤消其专供点外，对其非法所得利润要尽数没收。专供点要使用专用发票，各单位不得以其他发票报销。非指定专供点不得向集团单位销
售专控商品，一经发现有销售行为，没收其所得利润，并给予严肃处理。专供点不足的再增设一些。
五、征收购买专控商品附加费。对购买小汽车、大轿车、摩托车、复印机、彩色电视机、电冰箱、摄录像机、照相机、空调器、地毯等十种专控商品的单位从一九八八年十一月二十日起征收附加费。征收的比例为进口商品百分之四十，国内产品百分之二十，行政事业单位的附加费从其
包干经费节余或预算外资金中列支，不准在当年正常经费中列支，财政不予追加拨款。企业单位从自有资金中列支，不准摊入成本。附加费由批准购买的部门征收。
六、从一九八八年十一月二十日起，凡购买彩色电视机、电冰箱、复印机、电传机、电子打字机和乡镇企业购买小汽车，一律由省控办审批。
七、各有关部门要各司其职，密切配合，共同做好控购工作。单位购买专控商品凡未经控办批准的，商品经销部门不得出售，银行不予转帐结算，财会部门不予支付和报销，交警部门不予发放车辆牌照。如有违反者要严肃处理。
八、为了增强对我省控购工作的领导，省政府确定由副省长白清才任组长重新组成新的控购领导组。各地区行署、市人民政府也要指定一名副专员、副市长任组长组成控购领导组。同时要加强职能部门的工作，地市一级控办机构要单设，县一级控办原则上也应单设，力量要加强，人员
编制由各地从现有编制中调剂解决。
1988年11月5日
国家税务总局关于做好1996年度全国供销合作总社直属企业财务决算工作的函
国家税务总局
国家税务总局关于做好1996年度全国供销合作总社直属企业财务决算工作的函
国税函发[1997]36号
1997-01-17国家税务总局
全国供销合作总社:
为了全面做好全国供销合作总社直属企业经营活动的分析、总结及财务决算的布置、申报、审批工作，根据国家现行财务制度及税收规定，现对全国供销合作总社直属企业(以下简称企业)编报1996年度财务决算有关事项明确如下:
一、关于做好财务决算工作的几项要求
年度财务决算不仅是企业汇总会计核算资料，编制决算报表，计算经营成果的一项具体会计工作，而且还是企业对年度内的各项资产、负债和所有者权益进行全面清理、核对、盘点、核实的一项综合性工作，同时也是企业贯彻落实国家财务会计制度和各项税收法规的一项基础性工作，它对企业提高经营水平、规范财务行为及保障国家、企业的合法权益，都有极大的促进作用。因此，企业要高度重视，不仅要按财务会计制度要求和税收法规规定，认真做好财务决算的各项工作，还要结合本企业的实际情况，重点抓好以下工作:
(一)企业要根据以往的经验教训，针对目前的新要求、新问题，及早进行布置，并注意及时研究解决，确保财务决算工作顺利开展。
(二)结合财务决算工作，认真做好企业所得税的汇算清缴。目前，我国企业所得税的纳税所得，是在企业财务核算成果基础上进行纳税调整确定的，这就要求企业应正确计算和反映经营成果，为税务部门提供确实、可靠的纳税资料，才能正确申报缴纳企业所得税。为此，企业在编报财务决算时，一方面要贯彻落实《企业财务通则》、《商品流通企业财务制度》及《国家税务总局关于加强全国供销合作总社直属企业财务管理的通知》(国税函发[1996]664号)精神，严格执行国家规定的财务开支范围和标准，加强财务监督，自觉维护财经纪律；另一方面要注意税收法规和财务制度之间的衔接，遇有税收法规的规定与财务制度不一致的，企业在进行纳税申报时，应按税收法规的规定进行纳税调整，依法缴纳企业所得税。
(三)企业必须按照权责发生制的原则，据实核算各项业务收入和成本费用开支项目，加强各项业务收入和支出的管理，严禁隐匿、挪用、转移、私分各项业务收入，严禁擅自提高成本费用开支范围及开支标准，不得在账外设账、私设“小金库”或虚报亏损。
(四)结合财务决算工作，认真查找、分析财务管理中的薄弱环节和存在的问题，建立、健全内部财务管理制度，包括:工资、折旧、财产损失、坏账损失、差旅费、业务招待费、医药费、职工福利费等一系列管理制度，认真做好各项财务收支的控制、核算、分析和考核等工作，为制定1997年的财务收支、成本费用计划打好基础。
(五)认真履行现行财务制度和税收政策规定的有关财务事项的备案、审批制度。按照现行财务制度和税收政策规定，企业的折旧提取办法、工资管理办法，财产及坏账损失、投资损失的核销等有关财务事项，必须上报主管税务机关备案或审批。对需经审批才准予列支的财务事项，在未经审批前，企业不得擅自进行财务处理。
(六)认真做好财务报告的编报工作。编报财务报告是企业财务决算的重要工作之一，也是企业经营成果的综合反映，企业必须认真做好这项工作。
财务报告是反映企业财务状况和经营成果的总结性书面材料，包括资产负债表、损益表、财务状况变动表、有关附表和财务情况说明书。
财务情况说明书主要说明下列内容:
1.经营情况:利润实现和分配、弥补亏损、资金增减和周转、财务收支、税金的缴纳、各项财产物资的变动、出口退税等情况。
2.某些主要项目采用的会计方法、变动情况及原因；对本期或下期财务状况发生重大影响的事项；资产负债表日后至报出期内发生的对企业财务状况有重大影响的事项；为便于正确理解财务报告需要说明的其他事项。
3.国家政策性补贴的管理、使用、结存情况。
4.国有资产总额及其相关的权益情况。
企业的年度财务报告应经中国注册会计师审查签字后，在年度终了45日内报国家税务总局审批。
二、需要明确的财务和税收问题
(一)关于虚报亏损问题。企业多报亏损会造成以后年度少缴所得税，与企业少报应纳税所得额性质相同。因此，企业在编制财务决算和填报《企业所得税纳税申报表》时，不得虚报亏损。企业虚报的亏损一经查出，视为查出同等金额的应纳税所得，除调减其亏损额外，税务机关可根据33%的法定税率，计算出相应的应纳所得税额，作为罚款的依据，并视其情节，根据《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定进行处理。
(二)关于税前费用扣除问题。按照企业所得税暂行条例及其实施细则的规定，除国家税收法规有明确规定或经国家税务总局批准同意者外，企业所得税税前扣除的各项费用不允许计提准备金，而应在实际发生时据实扣除。有关部门从会计核算、财务管理角度出发批准提取的准备金，不能作为企业所得税税前扣除费用的依据。企业在年度终了申报纳税时，应依税收法规规定将多计的费用或准备金余额转入当期应纳税所得，不得以准备金形式结转以后纳税年度。
(三)关于行政管理费列支问题。根据《国家税务总局关于全国供销合作总社理事会收取行政管理费税务处理的复函》(国税函发[1994]594号)的规定，全国供销合作总社在“八五”期间可按销售收入1%的比例向其直属企业收取行政管理费，企业按规定上交的行政管理费准予在企业所得税前扣除。企业在编报1996年度财务决算和缴纳企业所得税时，可继续执行上述政策。
(四)关于业务招待费列支问题。企业的业务招待费要在国家规定的开支标准、范围和财务制度规定的幅度内据实列支，个别企业因情况特殊超出国家规定的，可专项报国家税务总局审批。企业不得提取业务招待费拨付所属机构、单位作其经费补助，或用于职工福利补助。
(五)关于固定资产修理费和经营性租赁费用列支问题。企业发生的固定资产修理费和经营性租赁方式租入固定资产而发生的租赁费，经税务部门审查核实后可据实列入管理费用，其中:年修理费或租赁费超过50万元的企业须专项报国家税务总局审批。
(六)关于简易建筑费列支问题。《企业财务通则》和《商品流通企业财务制度》实施以后，企业成本费用中原则上不再列支简易建筑费，但个别企业因情况特殊确需修建简易建筑设施，报经国家税务总局审批后可以在管理费用中列支简易建筑费。企业应当严格控制简易建筑费用支出，不得借修建简易建筑的名义修建固定资产。
(七)关于清产核资费用列支问题。根据国家对全国城镇集体企业、单位清产核资工作的统一部署，全国供销合作总社直属企业在1996年度已经开始试点工作。企业在清产核资工作中的合理费用支出，可以管理费用中列支。
(八)企业发生的坏账损失，按下列规定进行核销:
1.企业发生的坏账损失每次低于20万元的，由企业按规定自行核销，每次达到了20万元的，经主管部门同意后报国家税务总局审批、核销；
2.企业一个纳税年度自行核销的坏账损失总额达到了100万元的，在年终财务决算时，经主管部门同意后报国家税务总局统一审批、核销。
国家税务总局
一九九七年一月十七日
关于开办我国公民赴东南亚三国旅游业务的通知
国家旅游局
关于开办我国公民赴东南亚三国旅游业务的通知
国家旅游局
（1991年5月22日 国家旅游局发布）
经商有关部门并报国务院批准，我局于去年10月印发了《关于组织我国公民赴东南亚三国旅游的暂行管理办法》（旅国际发〔1990〕202号），同意开办组织我国公民赴东南亚三国（泰国、新加坡、马来西亚）旅游的业务。
组织我国公民赴东南亚三国旅游，是一项新的工作，为了保证这项工作有组织有秩序地展开，避免一哄而起，目前只授权中国国际旅行社总社、中国旅行社总社、中国青年旅行社总社以及广东省海外旅游总公司、广东省中国旅行社、福建省海外旅游实业总公司、福建省中国旅行社、海
南省旅游总公司等八个单位承办此项业务。
请各地旅游局协助做好这项工作，并注意防止异地申办护照、滞留不归、公费旅游以及任意扩大参游范围、借旅游渠道从事公务活动等现象。
1991年5月22日
