中国现代化支付系统运行管理办法（试行）
中国人民银行办公厅
中国人民银行办公厅关于印发《小额支付系统业务处理办法（试行）》、《小额支付系统业务处理手续（试行）》、《中国现代化支付系统运行管理办法（试行）》的通知
银办发 〔2005〕 287号
中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，深圳市中心支行；各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行：
为保障小额支付系统的正常运行，正确办理支付业务，防范支付风险，现将《小额支付系统业务处理办法（试行）》、《小额支付系统业务处理手续（试行）》及《中国现代化支付系统运行管理办法（试行）》印发给你们，自小额支付系统上线之日起试行，同时废止《大额支付系统运行管理办法（试行）》。
请转知辖属各系统参与者，执行中遇到的情况和问题，请及时报告中国人民银行。
附件：1.小额支付系统业务处理办法（试行）
2.小额支付系统业务处理手续（试行）
3.中国现代化支付系统运行管理办法（试行）
中国人民银行办公厅
二○○五年十一月五日
附件3
中国现代化支付系统运行管理办法
（试 行）
第一章 总 则
第一条 为规范中国现代化支付系统的运行管理，确保支付系统
的安全、稳定、高效运行，依据《中华人民共和国中国人民银行法》
及有关法律法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称中国现代化支付系统（以下简称支付系统）
包含大额支付系统和小额支付系统。
第三条 本办法适用于承担支付系统运行、维护和管理的中国人
民银行清算总中心、清算中心（含结算中心，下同）及直接参与者（含
特许参与者，下同）的运行维护部门。
负责支付系统网络运行、维护和管理的部门适用本办法。
第四条 支付系统运行管理范围包括：
（一）国家处理中心；
（二）城市处理中心；
（三）直接参与者；
（四）支付系统备份系统；
（五）支付系统网络。
第五条 清算总中心负责国家处理中心、支付系统备份系统以及
国家处理中心与城市处理中心之间网络（以下简称主干网络）的运行、
维护和管理；负责对清算中心进行监督、检查和考核，并对系统运行
提供业务指导和技术支持。
清算中心负责城市处理中心的运行、维护和管理，对辖内直接参
与者的运行、维护进行指导。
清算中心和支付系统网络运行部门负责城市处理中心相关系统
网络的运行、维护和管理，配合清算总中心维护主干网络。
直接参与者的运行维护部门负责本单位支付系统的运行、维护和
管理。
第二章 岗 位 管 理
第六条 国家处理中心、城市处理中心及直接参与者应当合理安
排各岗位人员，确保大额支付系统在系统工作日和小额支付系统7×
24小时不间断安全稳定运行。
第七条 国家处理中心、城市处理中心应当设置系统管理员、业
务主管、操作员和系统维护员岗：
（一）系统管理员负责配置运行参数，设置、监视系统运行状
态，增加、更改、删除用户；
（二）业务主管负责系统的业务运行，对用户授权，设置业务
参数，维护行名行号数据，处理或授权处理异常支付业务；负责保
管密押操作员卡，密押设备的登录和启动操作，提供业务咨询、协
调服务；
（三）操作员根据业务主管授权负责日常运行操作和监控；
（四）系统维护员负责设置系统参数，维护软件、硬件及网络，
定期完成系统和数据备份；负责辖内各接入系统工作状态的实时监
控，接入环境的建立与改善；解决系统运行中出现的技术问题，提
供技术咨询、协调服务。
国家处理中心、城市处理中心可根据支付系统运行管理的需要，
按照中国人民银行的有关规定增设其他岗位。
第八条 各岗位人员上岗前应当通过中国人民银行组织的业务技
能、安全知识培训和考核。
第九条 岗位人员变动应当办理岗位变动交接手续并在系统中注
销该用户。
第三章 操 作 管 理
第十条 清算总中心和清算中心应当严格执行支付系统运行操作
规程。
直接参与者的运行维护部门应当制定相应的支付系统运行操作
规程，报清算中心备案。
第十一条 清算中心应当定期或按清算总中心要求，报告系统
运行情况。
第十二条 国家处理中心、城市处理中心及直接参与者应当严
格遵守支付系统运行时间的规定。国家处理中心应当根据中国人民银
行授权，调整系统运行时间。
城市处理中心和直接参与者在业务运行期间未经批准不得退出
登录。
第十三条 国家处理中心和城市处理中心应当根据中国人民银
行的规定或授权操作下列事项：
（一）设置直接参与者的支付业务接收、发起权限；
（二）设置支付系统的业务金额起点；
（三）设置小额支付系统提交清算场次和时间；
（四）设置小额支付系统直接参与者的质押品价值和授信额度；
（五）根据设备存储容量和业务需要设置业务数据联机保存期。
第十四条 操作人员在系统工作日应当实时监控系统运行状
态，并填写系统运行日志。
发现未按时登录、轧差跳场、核押错误、小额轧差净额清算报文
回执丢失、日终对账不符、日切通知丢失等异常情况，应当立即报告
主管人员，并按有关规定进行处理。
第十五条 国家处理中心、城市处理中心及直接参与者应当监
控业务轧差、资金清算情况。
国家处理中心、城市处理中心应当督促出现“轧差排队”和“清
算排队”业务的直接参与者及时处理，并可根据业务需要对“轧差排
队”业务启动撮合机制。
直接参与者发现“轧差排队”和“清算排队”业务，应当主动调
整额度，筹措资金，确保支付业务及时轧差、清算。
第十六条 支付系统行名行号由中国人民银行统一管理。国家
处理中心根据中国人民银行业务主管部门的通知进行维护；城市处理
中心可根据需要向直接参与者提供行名行号等基础数据。
城市处理中心和直接参与者不得擅自对行名行号进行增加、更改
或删除。
第十七条 国家处理中心、城市处理中心和参与者应对待办业
务事项及时处理，保证在日切前当日待办业务事项全部处理完成。
第十八条 国家处理中心、城市处理中心应当根据中国人民银
行业务主管部门的要求统计查询查复、退回申请及应答、止付申请及
应答、借记业务及实时贷记业务的处理情况。
第十九条 国家处理中心应当监控轧差净额的提交及处理情
况。
第四章 维 护 管 理
第二十条 国家处理中心、城市处理中心和直接参与者应当制
定支付系统维护管理制度和日常检查规程，按照规程完成日常检查和
系统维护并记录维护日志，发现系统异常按规定处理。
第二十一条 清算总中心根据中国人民银行业务主管部门的授
权，负责对国家处理中心、城市处理中心和直接参与者的支付系统应
用软件版本进行统一管理。
第二十二条 国家处理中心对系统主机、网络、密押和存储等
主要设备的硬件进行升级、更换和维修，对软件进行版本升级、配置
参数调整，应当经过主管领导书面授权。
城市处理中心主要设备和系统的变更，应当事先向清算总中心
提出书面申请，经批准后方可实施，并记录变更过程。
直接参与者主要设备和系统的变更，应当事先向清算中心报备。
第二十三条 国家处理中心可以根据中国人民银行的决定，设
置小额支付系统在国家处理中心或城市处理中心的停运或启运状态，
但须提前三个系统工作日通知所有城市处理中心和直接参与者。
第二十四条 国家处理中心、城市处理中心和直接参与者应当
定期对计算机系统、网络系统进行系统备份和数据备份，并填写备份
记录。
第二十五条 需请外单位人员对系统进行检查维护时，经本单
位主管领导批准后由系统维护人员陪同进行并作维护记录。
第二十六条 国家处理中心、城市处理中心和直接参与者应当
分别制定支付系统应急预案并逐级报备，定期进行应急预案演练和备
份系统测试，并记录备查。
第二十七条 清算总中心对城市处理中心应当定期进行运行维
护情况的检查，并记录备查。
第五章 安 全 管 理
第二十八条 支付系统所有用户应当严格权限管理，增设用户
和变更业务参数等操作应当遵循“双签制”原则。
第二十九条 支付系统岗位应当遵循以下原则进行设置：
（一）系统管理员、系统维护员禁止兼任业务主管或操作员；
（二）业务主管禁止兼任操作员。
第三十条 操作人员在接到用户标识后，应当立即登录系统，
修改用户口令，用户口令仅限本人使用，不得外泄；操作人员禁止使
用未经修改的口令进行业务操作。
用户口令应当具有一定的复杂性，至少每季度更换一次。操作
人员遗忘口令时，应当立即报告业务主管，由业务主管通知系统管
理员重新设定，业务主管应记录备查。
一个用户标识只能分配给一个操作人员，一个操作人员只能拥
有唯一的用户标识。
第三十一条 操作人员应当在规定权限内操作，禁止与业务无
关的操作；操作人员离开操作岗位时，应退出登录。
第三十二条 城市处理中心和直接参与者在第一次登录支付系
统后，应立即更换登录识别信息。识别信息应采用不易破解的字符串，
并定期更换。
第三十三条 支付系统密押设备由清算总中心统一定制配发，
由国家处理中心、城市处理中心和直接参与者指定专人配置、维护和
保管。
第三十四条 支付系统全国押密钥由中国人民银行业务主管部
门负责管理；地方押密钥由中国人民银行当地分支行业务主管部门负
责管理。
国家处理中心根据中国人民银行业务主管部门的授权制作、分发
全国押密钥卡；城市处理中心根据中国人民银行当地分支行业务主管
部门的授权制作、分发地方押密钥卡。
全国押密钥卡和地方押密钥卡由业务主管设置和保管。
第三十五条 国家处理中心、城市处理中心和直接参与者应当
妥善保管密押设备和密钥卡。如有丢失，应当及时报告中国人民银行
业务主管部门。
第三十六条 支付系统与其他业务系统的网络连接，应当采取
防火墙等必要的技术隔离保护措施实现与互联网的物理隔离。
第三十七条 支付系统病毒防范处理应当符合中国人民银行的
规定，在支付系统上安装病毒处理程序，及时升级杀毒程序；对外来
数据应当进行病毒检测；定期查毒，发现病毒立即处理，并逐级报备。
第三十八条 禁止在生产和备份设备上进行开发和培训、使用
非系统专用的存储介质和安装与系统运行无关的软件。
第三十九条 禁止泄漏计算机系统和网络系统的参数、配置信
息和参与者的支付交易、账户信息。
系统设备因故障需外送维修时，应当删除系统设备存储的数据。
第四十条 国家处理中心、城市处理中心和直接参与者特殊情
况下需要对后台业务数据进行变更操作时，须经业务主管部门授权并
经本单位主管领导批准后，由至少两名系统维护员共同实施，详细记
录；事后由业务主管及时核对业务数据，并向业务主管部门和本单位
主管领导报告。
第六章 机 房 管 理
第四十一条 支付系统机房应当符合国家建设标准和中国人民
银行有关机房的管理规定。
第四十二条 国家处理中心、城市处理中心和直接参与者应当
制定机房管理制度、门禁系统管理制度和进出审批登记制度。
第四十三条 保持机房的清洁、整齐、有序，禁止将易燃、易
爆、易腐蚀等危险品和与运行无关的物品带入机房；禁止在机房内使
用明火或可能影响运行的设备。
第七章 设 备 管 理
第四十四条 支付系统设备包括计算机设备、网络设备、安全
设备和场地设备等，实行专人管理，建立档案，并定期检查，账实相
符，禁止挪作他用。
第四十五条 支付系统设备应当按照国家和中国人民银行制定
的技术规范定期进行检查维护并填写记录，确保生产设备稳定运行，
备份设备处于可用状态。
第四十六条 支付系统机房应配备专用传真机、专用程控电话、
拨号备份线路和专用调制解调器，保证信息渠道畅通。
第八章 文 档 管 理
第四十七条 支付系统运行文档包括技术资料、操作手册、运
行维护手册以及在系统运行过程中产生的各种书面信息和存储介质
信息等。
第四十八条 运行文档的保管和使用应当做到：
（一）指定专人负责入库保管，建立文档登记簿，保管人员调
动时，须办理有关资料的交接手续；
（二）文档须妥善保管，并做到防火、防盗、防磁、防潮和防
蛀；
（三）对存储介质形式的文档，应当定期检查、定期复制，防
止因存储介质损坏而丢失资料；
（四）严格查阅、借用登记，禁止私自或越权复制和外借运行
文档。
第四十九条 支付系统应用软件开发文档保存期限为该应用软
件停止使用后5年；其他运行文档应比照同类会计档案确定保存期限。
第五十条 废弃或过期的运行文档应比照会计档案管理办法进
行销毁处理。
第九章 故 障 处 理
第五十一条 直接参与者或城市处理中心发生支付系统故障
时，应当遵循“先报告、后处理，尽快恢复运行，优先保障大额支付
系统运行”的原则进行处置。直接参与者发生支付系统故障应向城市
处理中心报告，城市处理中心发生支付系统故障应向国家处理中心报
告。
第五十二条 国家处理中心发生支付系统重大故障，清算总中
心应及时处置并向业务主管部门报告。
第五十三条 支付系统故障分为常规故障和非常规故障：
（一）常规故障为故障现象和其排除方法在现有运行文档中有
明确描述的故障；
（二）非常规故障为故障现象和其排除方法在现有运行文档中
没有描述的故障。
第五十四条 支付系统在运行过程中出现的常规故障，由系统
维护员按照故障处理规定和排除方法进行处理。
第五十五条 支付系统运行过程中出现的非常规故障，操作人
员应当立即记录或复制设备提示信息，并将故障现象报主管人员，由
主管人员依据故障程度逐级上报，同时由系统维护员对故障进行排
除；短时间不能排除的，应当请求技术支持或经批准后启动应急预案。
第五十六条 清算总中心应当组织、协调外部资源对城市处理
中心提供远程或现场技术支持。
第五十七条 当支付系统发生故障时，国家处理中心、城市处
理中心、直接参与者应当相互配合排除故障。
故障排除后，应当做好故障现象、分析和处理结果的记录，并
提交故障处理报告。
故障发生和处理情况按照规定对外披露，任何人未经批准不得
擅自披露故障信息。
第五十八条 支付系统通信中断时的信息传输，应当按照规定
进行处理。
第十章 纪 律 与 责 任
第五十九条 支付系统运行维护部门应当遵守本办法以及其他
相关规定，加强内部控制管理，建立健全应急处理机制，保证系统安
全稳定运行和业务的正常处理。
第六十条 支付系统运行维护部门应当妥善保管密押设备和密
钥，严防丢失泄露。因保管不善泄露密钥，造成资金损失的，有关责
任方应当按规定承担赔偿责任。故意泄露密钥情节严重的，应当依法
追究有关当事人的刑事责任。
第六十一条 支付系统运行维护部门擅自修改支付系统基础数
据，未造成资金损失的，应当追究有关责任人的行政责任；造成资金
损失的，有关责任方应依法承担赔偿责任。情节严重的，应当依法追
究有关当事人的刑事责任。
第六十二条 支付系统运行维护部门未做好信息安全防范措
施，给系统运行造成重大影响的，应当追究有关当事人责任。
第六十三条 支付系统运行维护部门疏于运行维护和管理，造
成小额支付系统出现重大故障，参与者贷记轧差净额无法正常清算
的，经中国人民银行业务主管部门认定，按准备金利率对延误的资金
向有关银行赔付利息。
第六十四条 支付系统运行维护部门工作人员在办理支付业务
中玩忽职守，或出现重大失误，造成资金损失的，应当按规定承担行
政责任，情节严重的，依法追究刑事责任；伪造、篡改支付系统业务
基础数据盗用资金的，应当没收非法所得，给予纪律处分，构成犯罪
的，依法追究有关当事人的刑事责任。
第六十五条 因不可抗力造成支付系统无法正常运行的，有关
当事人均有及时排除障碍和采取补救措施的义务。
第六十六条 对管理混乱、工作失职，发生重大运行事故，造成
客户资金损失或其它重大损失的支付系统运行部门，应当追究直接责
任人、主管人员及主管领导的责任。
第十一章 附 则
第六十七条 本办法由中国人民银行负责解释。
第六十八条 本办法自小额支付系统运行之日起试行。
深圳市国土资源和房产管理局关于印发深圳市经济适用住房管理暂行办法的通知
广东省深圳市国土资源和房产管理局
深圳市国土资源和房产管理局关于印发深圳市经济适用住房管理暂行办法的通知
深国房〔2008〕37号
各有关单位：
为完善我市住房保障体系，规范经济适用住房建设、配售和管理，根据国家和我市有关规定，结合本市实际，我局拟定了《深圳市经济适用住房管理暂行办法》，经市政府审批同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市国土资源和房产管理局
二○○八年一月十八日
深圳市经济适用住房管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为完善我市住房保障体系，规范经济适用住房建设、配售和管理，根据《经济适用住房管理办法》（建住房〔2007〕258号）和《关于进一步促进我市住房保障工作的若干意见》（深府〔2007〕262号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和出售价格，按照合理标准建设，面向低收入住房困难家庭配售的具有保障性质的住房。
第三条 本市范围内从事经济适用住房规划、计划、建设、配售、监督管理等活动，适用本办法。
第四条 本市范围内经济适用住房配售和管理工作，应遵循公开、公平、公正的原则，按照统一规划、统一计划、统一建设、统一对象、统一合同范本、统一价格标准、统一时间安排和统一产权管理的要求实施。
第五条 市住房保障管理部门负责本市经济适用住房的规划、计划、建设、配售、产权管理和监督检查等工作。
市住房保障管理部门应会同市发改、公安、监察、民政、财政、劳动保障、建设、规划、人口计生、统计、地税、工商（物价）、建筑工务以及金融办、信息办、人民银行、银监局、证监局和保监局等相关部门和单位，切实履行经济适用住房的管理职责。
各区住房保障管理部门负责本区经济适用住房的组织建设、申购资格复审、配售和管理等工作。
各街道办事处或社区工作站受理经济适用住房的申请并进行初审。
第二章 经济适用住房的规划、计划与建设
第六条 市住房保障管理部门会同市发改、财政、规划、建设等部门，根据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城市总体规划、住房建设规划、住房保障规划，综合考虑我市资源环境承载能力、产业政策、人口政策以及规划期内我市经济适用住房的总体需求状况，在全市住房保障规划中明确规划期内经济适用住房的住房供应、土地供应和资金安排。
第七条 市住房保障管理部门会同市规划部门，根据全市住房保障规划的要求，安排经济适用住房的建设用地，并纳入我市土地利用年度计划和住房保障规划年度实施计划，在申报年度用地指标时单独列出，确保优先供应。
第八条 根据全市住房保障规划和经济适用住房需求情况，市住房保障管理部门会同市发改、民政、财政、规划、建设、工商（物价）等部门以及区住房保障管理部门，拟定经济适用住房年度建设、投资、配售计划，经市房屋委员会批准后实施。
第九条 经济适用住房的规划，应充分考虑低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的要求，合理安排区位布局。
经济适用住房的建设，应积极推广应用先进、成熟、实用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备，推动节能、省地、节水、节材及以环境保护为主要目标的住宅产业化促进工作，提高住宅建设的整体水平。
第十条 经济适用住房资金的来源主要包括：
（一）财政部门拨付的专项资金；
（二）出售经济适用住房回收的资金；
（三）财政借款；
（四）通过投融资方式改革纳入经济适用住房建设的社会资金；
（五）接受社会捐赠的资金；
（六）经市政府批准可纳入经济适用住房建设资金使用范围的其他资金。
第十一条 经济适用住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。经济适用住房项目外的基础设施建设费用，由政府负担。经政府批准后，经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。
第十二条 经济适用住房的房源归集渠道主要包括：
（一）由政府直接投资组织建设的经济适用住房；
（二）由企业投资建设的经济适用住房；
（三）在部分出让的商品住宅用地上按一定比例配套建设的经济适用住房；
（四）在旧城旧区旧村改造建设的住宅中配套建设一定比例的经济适用住房；
（五）利用符合规划调整原则的待建土地建设的经济适用住房；
（六）政府收购的符合经济适用住房使用标准的住房；
（七）各单位利用自用土地建设的，按规定纳入经济适用住房计划配售给本单位职工的住房；
（八）其他渠道筹集的住房。
第十三条 在出让商品住宅用地上配套建设经济适用住房的，应当在具体项目出让条件中，明确配套建设的经济适用住房的建设总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准以及建成后移交或者回购等事项，并以合同方式约定。
第十四条 新建经济适用住房的户型以两房为主，单套建筑面积不得超过60平方米。
通过收购等方式筹集的经济适用住房，应当坚持小型、适用、满足基本住房需求的原则。
第十五条 新建的经济适用住房一律按"经济环保"原则进行一次装修。享受经济适用住房保障的家庭，在未取得全部产权的情况下不得进行二次装修。
严禁擅自改变经济适用住房原有使用功能和内部结构。
第十六条 经济适用住房建设单位对其建设的经济适用住房工程质量负最终责任，向买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并承担保修责任，确保工程质量和使用安全。有关住房质量和性能等方面的要求，应在建设合同中予以明确。
第三章 经济适用住房的定价与配售
第十七条 经济适用住房价格的确定，应遵循保本微利并兼顾低收入家庭承受能力的原则，使经济适用住房与同地段、同类型的商品住房保持合理的差价，并与低收入家庭年收入相适应。
第十八条 经济适用住房的出售价格实行政府指导价，由市住房保障管理部门提出意见并经市物价部门审核，报市房屋委员会审定后，向社会公布。
第十九条 本办法第十八条确定的经济适用住房价格，为同一期工程开发住房的基准价格。基准价格由开发成本、税金和利润构成。开发成本中所包括的征地和拆迁补偿费按市场地价的23%计算。企业投资建设的经济适用住房利润不得高于3%。政府直接组织建设的经济适用住房只能按成本价销售，不计利润。
单套经济适用住房的出售价格，以基准价格为基础，考虑位置、楼层和朝向等因素确定。
第二十条 经济适用住房配售实行申请、审核、公示和轮候制度。
第二十一条 经济适用住房的申请以已婚家庭或单亲家庭为基本申请单位。每个申请家庭应确定一名家庭成员作为申请人，其他家庭成员作为共同申请人。
第二十二条 申请经济适用住房的家庭，应当同时具备下列条件：
（一）申请人及共同申请人均具有本市户籍；
（二）申请人与共同申请人之间有法定的赡养、抚养或扶养关系，包括申请人及配偶、子女、父母等；
申请人已婚的，其配偶及未成年子女必须作为共同申请人。投靠子女取得本市户籍的居民，只能作为共同申请人；
（三）申请人及共同申请人不拥有任何自有形式的住房和建房用地。自有形式的住房包括安居房（含准成本房、全成本房、社会微利房、全成本微利房）、房改房、经济适用住房等政策性住房，集资房，拆迁安置房，军产房，商品房，自建私房等；
（四）申请人及共同申请人在本市及户籍迁入本市前在国内其他城市未购买过政策性住房，未领取过未购房补差款；一定年限内未曾转让过自有形式的住房；
（五）家庭人均年可支配收入在提出申请前连续两年均低于本市低收入标准线；
（六）家庭总资产不超过一定限额；
（七）申请人及共同申请人没有违反国家计划生育政策。
第二十三条 随着住房保障水平的提高，对拥有住房但人均住房面积低于市政府规定的住房困难标准，符合第二十二条第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定条件的家庭，市住房保障部门可根据实际供求情况将其纳入经济适用住房保障范围。
第二十四条 低收入标准线、家庭总资产限额、住房困难标准由市住房保障管理部门会同市民政、统计部门根据我市社会经济发展水平、商品房价格、居民家庭人均年可支配收入、居住水平等因素测算确定，并适时调整。低收入家庭的资格认定按照市民政部门制定的具体办法执行。
第二十五条 申请经济适用住房的，由申请人向其户籍所在地的街道办事处或社区工作站提出申请，并按照规定如实提交申请材料。
街道办事处或社区工作站对申请材料进行审查，申请材料齐全且符合规定形式的，予以受理。
第二十六条 街道办事处或社区工作站受理申请后，应对申请材料进行初审，并通过入户调查、邻里访问等方式对申请家庭的户籍、人口、收入、资产、住房和建房用地等情况进行调查。
向社区工作站提出申请的，社区工作站应将审查通过的申请材料提交所属的街道办事处。
第二十七条 申请材料经初审通过后，街道办事处应将申请家庭的相关信息进行公示，并将申请材料上报区住房保障管理部门。
对公示情况有异议的，可向街道办事处提出书面意见，由街道办事处调查核实，并将结果书面告知异议申请人。
第二十八条 区住房保障管理部门负责审查申请人及共同申请人在本区购租政策性住房情况，并会同区民政部门对低收入家庭的资格、重点优抚对象等情况进行核查。
区住房保障管理部门将核查通过的申请材料上报市住房保障管理部门。
第二十九条 市住房保障管理部门在市公安、民政、国土房产、劳动保障、地税以及金融办、信息办、人民银行、银监局、证监局和保监局等职能部门的协助下，通过查档取证、信函索证等方式对申请家庭的户籍、人口、收入、资产、住房和建房用地等进行审核。
第三十条 申请家庭的相关信息经审核后，由市住房保障管理部门在媒体上予以公示，并由区住房保障管理部门在申请家庭户籍所在地、实际居住地的社区进行公示。
对公示情况有异议的，可向区住房保障管理部门提出书面意见，由区住房保障管理部门汇总上报市住房保障管理部门。市住房保障管理部门应进行调查核实，并将结果书面告知异议申请人。
第三十一条 经公示无异议或异议不成立的，由市住房保障管理部门予以轮候登记。
第三十二条 申请家庭的户籍、人口、收入、资产及住房等情况在轮候期间发生变化的，申请人应当及时告知市住房保障管理部门。市住房保障管理部门应对变更情况进行登记，对不符合经济适用住房申请条件的，取消其轮候资格，并书面通知申请人。
第三十三条 市住房保障管理部门根据全市当年的配售方案及申请家庭情况，将申请家庭分成不同队列、组别分别计分排队。
住房保障管理部门根据房源和计分排队情况，确定准入围家庭。
具备经济适用住房申请条件的重点优抚对象、中重度残疾人（一、二、三级）等特殊家庭，在计分排队时可适当加分。
第三十四条 住房保障管理部门根据准入围家庭轮候时间，对其申请条件进行复核。复核通过的，予以公示，并根据公示结果确定入围家庭。
对经公示、复核不符合条件的申请家庭，取消其准入围资格，并向申请人出具书面说明。
第三十五条 入围家庭只能按照规定的标准购买一套经济适用住房。
入围家庭按所在队列、组别排队的先后顺序，在指定的时间、地点参与选房。
第三十六条 入围家庭选房后，依经济适用住房产权归属，与住房保障管理部门或开发建设企业签订购房合同。
第三十七条 除不可抗力外，入围家庭发生以下情况之一的，视同放弃本次购房资格，本年度内不得再次申请经济适用住房：
（一）参加选房但拒绝选定住房的；
（二）已经选房但拒绝在规定时间内签订购房合同的；
（三）已签订认购协议书，但拒绝在规定时间内签订购房合同的；
（四）已签订购房合同，但放弃购房的；
（五）其他放弃购房资格的情况。
第三十八条 经济适用住房交付使用后，买受人应当办理房地产权属登记。办理权属登记时，房地产权属登记部门应当在登记证书上分别加注"经济适用住房"字样和建设用地性质等内容。
第三十九条 经济适用住房的配售方案由市住房保障管理部门拟定，报市房屋委员会核准后公布施行。
第四章 经济适用住房的产权管理
第四十条 自合同签订之日起未满5年的，经济适用住房买受人享有有限产权，期间经济适用住房不得出租、出售、赠予、抵押。
第四十一条 购买经济适用住房未满5年，因发生下列情况之一，经住房保障管理部门审核不再符合经济适用住房申请条件的，须退出已购经济适用住房。
（一）已购买其他住房的；
（二）全部家庭成员户籍迁出本市的；
（三）经济适用住房购房合同约定的其他情况。
因以上事由退出已购经济适用住房的，其原购买的经济适用住房，由住房保障管理部门或原产权单位按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购，实现经济适用住房的闭路循环。回购的经济适用住房，另行向符合条件的低收入住房困难家庭配售。
第四十二条 购买经济适用住房满5年的，买受人可转让经济适用住房，但应按照届时同地段、同类型普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地收益等价款，政府可优先回购；买受人向政府交纳土地收益等价款后，也可以取得完全产权。
全市经济适用住房价格与届时同地段、同类型普通商品住房差价的比例，由市住房保障管理部门拟订，报市政府批准后执行。
经济适用住房买受人以市场价出售经济适用住房后，不得再次申请购买经济适用住房。
第四十三条 经济适用住房的回购和上市出售的有关规定，应在经济适用住房购房合同中予以明确。
第五章 监督管理与法律责任
第四十四条 市住房保障管理部门应当建立覆盖全市的经济适用住房管理信息系统和信息发布制度，全面、及时、准确地发布经济适用住房供求信息，保证经济适用住房管理工作的公开、透明与高效。
第四十五条 市、区住房保障管理部门负责辖区内经济适用住房的管理、检查和日常监督，具体履行以下职责：
（一）加强经济适用住房工作的业务培训、巡视和检查；
（二）对购买家庭入住、退出等情况进行登记管理；
（三）对经济适用住房建设用地利用、住房使用及修缮管理等情况进行监督检查，并及时将情况录入档案；
（四）对购房家庭的户籍、人口、收入、资产及住房等变动情况进行核查；
（五）其他监管职责。
第四十六条 申请家庭对申请经济适用住房的审核结果、轮候结果、配售结果有异议的，可向相应住房保障管理部门申诉。
第四十七条 在申请审查过程中，申请人或共同申请人弄虚作假、隐瞒申报家庭户籍、人口、收入、资产及住房等情况或者伪造有关证明等骗购经济适用住房的，经调查核实后，由住房保障管理部门取消其申请资格，予以警告，并载入个人诚信不良记录。
第四十八条 已购经济适用住房的家庭有下列行为之一的，住房保障管理部门应责令其在3个月内退出已购住房，并按市场指导价计收自合同签订之日起至退房之日止的租金；拒绝退出已购住房的，住房保障管理部门或原产权单位可依法申请人民法院强制执行。
（一）弄虚作假、隐瞒家庭户籍、人口、收入、资产及住房等情况取得经济适用住房的；
（二）擅自对经济适用住房进行二次装修，或改变其原有使用功能、内部结构，在住房保障管理部门规定期限内拒不改正的；
（三）购买经济适用住房未满5年，擅自将经济适用住房用于出售、出租、赠予、抵押的。
有上述行为的家庭成员，将载入个人诚信不良记录，5年内不得申请住房保障。
第四十九条 经济适用住房开发建设企业擅自向未取得购房资格的家庭出售经济适用住房的，须在1个月内收回已售住房；不能收回的，由该开发建设企业补缴同地段、同类型经济适用住房与商品房差价款。拒绝收回已售住房或补缴差价款的，住房保障管理部门可依法申请人民法院强制执行。
经济适用住房开发建设企业擅自提高经济适用住房销售价格及价外收费的，由住房保障管理部门提请市物价部门依法予以处罚。
第五十条 对为申请家庭出具虚假证明的单位，由市住房保障管理部门提请其上级主管部门或监察部门依法追究相关责任人的责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第五十一条 从事经济适用住房组织建设、资格审查、配售管理的有关单位工作人员，有玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第六章 附 则
第五十二条 本办法施行前已销售的经济适用住房仍按原有规定执行，此前已审批但尚未开工的经济适用住房项目，凡不符合本办法规定的，应按本办法做相应调整。本办法施行后，尚未销售的经济适用住房，按本办法的有关规定执行。
第五十三条 本办法由市住房保障管理部门负责解释。
第五十四条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。
