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共青团中央


共青团中央关于认真传达、贯彻团十一大精神的通知
(1983年1月19日)

　

　　团的十一大是共青团贯彻党的十二大精神，动员和组织全国各族青年向社会主义现代化的光辉前程进军的一次重要会议，是我国青年运动蓬勃发展的一个重要里程碑。认真传达、贯彻团的十一大精神，组织广大团干部、团员和青年学习团十一大文件，是各级团组织面临的一项重要任务。大会闭幕以来，各地团组织思想重视，行动迅速，采取各种形式抓紧传达贯彻，起步的势头很好。为了深入扎实地学习和宣传好团十一大的文件，共青团中央要求各级团组织进一步动员起来，在广大团员青年中迅速掀起一个广泛宣传、深入学习、认真贯彻团十一大精神的热潮。

　　团十一大文件的学习和宣传，要以胡耀邦同志在团十一届一中全会上的重要讲话和胡启立同志代表党中央的祝词为总的指导思想。讲话和祝词，科学地总结了我国青年运动的历史经验，提出了共青团今后的任务，表达了党中央对共青团的殷切期望，是对团十一大基本精神的最好概括。要紧紧围绕这个总的指导思想，学习和宣传大会通过的工作报告和新团章这两个主要文件，使团员和青年认识到，工作报告是共青团开创新局面的指导性文件，新团章是新时期共青团建设的法规。要充分发挥这两个文件在青年中的巨大动员和组织作用。

　　在学习和宣传的内容上要抓住以下三个重点：

　　一、深刻领会党中央对青年一代的殷切希望。团十一大自始至终充满着党和老一辈革命家对青年一代的爱护、信任和期望，这集中体现在胡耀邦同志的重要讲话和党中央的祝词中。要结合这些精神的学习和宣传，使广大团的干部和团员、青年认识到，继承和发扬青年运动的优良传统，树立对党和人民事业的坚定的科学信念，勇敢地站在社会主义现代化建设的前列，为祖国的繁荣富强贡献自己的青春、智慧和力量，这是党中央和老一辈无产阶级革命家对青年一代寄予的殷切希望。我国青年要从老一辈手中接过并继续高举起革命的火炬，去夺取社会主义现代化建设和共产主义事业的伟大胜利。

　　二、正确认识党和国家面临的新形势和我国青年肩负的历史使命。团十一大向全国青年发出了为着四化建设而英勇劳动、根据四化需要而勤奋学习、适应四化要求而开创新风的庄严号召。这是在开创社会主义现代化建设新局面的伟大斗争中摆在我国青年面前的三件大事。宣传新形势下我国青年的历史使命，要紧紧抓住这三条，让每一个团员青年都明确，劳动、学习、创新风，这就是我们行动的口号。各条战线的团员青年要结合自己的工作、学习、思想实际，把这个口号落实到行动中，做现代化建设的突击手，做攀登科学文化高峰的尖兵，做转变社会风气的先锋。

　　三、把共青团建设成为团结教育青年的坚强核心，努力开创青年工作的新局面。在学习和宣传中，要把握住加强和改进团的思想工作，不断提高说服务、感染力和吸引力；广泛团结青年，积极为青年服务；加强团的自身建设，提高团组织的战斗力这三方面的内容，使各级团组织和广大团干部认识到，只有改进团的工作，带好团员队伍，使团组织成为团结教育青年的坚强核心，才能真正开创青年工作的新局面。在学习宣传中，要结合本地区、本单位的工作实际情况，对照大会精神找差距，找原因，提出切实改进的措施。

　　传达、贯彻团十一大精神，首先要强调认真学习文件，深刻领会文件的精神实质。在领会精神的基础上，结合各地的实际情况，把大会的精神扎扎实实地贯彻到工作中去。从现在到二月底，要集中力量组织好团十一大精神的传达和文件的学习，努力把大会精神传达到全国各地、各条战线和每一个基层单位中去。使全团干部和广大团员、青年都明确自己在开创新局面中所处的地位和肩负的责任，认清形势，振奋精神，为完成团十一大确定的各项战斗任务而奋斗。从三月份开始，要把团十一大文件的学习宣传同各条战线团的工作实际和三月份的文明礼貌月活动紧密结合起来，用团的十一大精神推动各项工作的开展。与此同时，要注意分析青年工作落后于现实生活要求的状况，研究改进措施和办法，使全团工作出现新的起色，积极开创新的局面。各地还要集中一些时间深入进行新团章的教育，使广大团员懂得怎样做一个合格的共青团员，为以后整团做好思想准备。

　　各级团的干部，要认真参加学习，领导学习，传达、宣传文件，并且要亲自了解学习情况和解答团员青年在学习中提出的问题。各级团委要抽调一部分团的干部和有一定理论水平的团员，举办学习班，培训宣讲骨干队伍。可以商请分管青年工作的党委负责同志、老共青团干部、离休退休的老干部参加宣讲、学习辅导活动。团中央拟在适当的时候，检查各地传达、贯彻的情况，及时介绍传达、贯彻的经验。各省、市、自治区团委也要对所属团组织传达、贯彻的工作加强指导。各级团委要按照团十一大精神和新团章的要求，通过学习讨论和组织生活，总结工作，开展批评和自我批评，进一步振奋精神，努力把所在地区或单位团的工作搞好。

　　各级团校应专门安排时间，组织和辅导学员学好团十一大文件。有条件的地方，要分期分批举办学习团十一大文件的短训班。

　　团中央和地方的青年报刊，以及各地青少年宫、青少年之家等宣传、活动阵地，都要积极开展团十一大精神的宣传教育。青年报刊要配合团十一大文件的学习传达，做好学习辅导工作，及时报导各地学习贯彻团十一大精神的成果和经验。要在这段时间里形成一个宣传团十一大精神的舆论高潮。

　　传达贯彻和落实团十一大精神，是当前和今后一个时期全团工作的中心任务，各级团的组织一定要加强对这一工作的领导。要及时向党委汇报团十一大文件的学习和宣传情况，主动争取领导。要深入实际，调查研究，研究新情况，总结新经验，把学习宣传活动搞得扎扎实实，不断取得新的成效。

　


河北省人民政府


河北省人民政府关于加强城市市政公用设施建设的暂行规定


(1992年5月25日河北省人民政府公布 根据2002年9月24日河北省人民政府令〔2002〕第16号修订)




为了适应改革开放的新形势，加快城市市政公用设施建设的步伐，健全城市基本功能，改善我省的投资环境，促进经济建设与城市建设同步发展，特作如下规定。

第一条各级人民政府及有关部门，应当采取有效措施，切实加强对城市道路、桥梁和供水、排水、防洪、集中供热、燃气、公共交通、园林绿化及环境卫生等市政公用设施建设工作的领导。在市政公用设施建设过程中，凡属重大和涉及范围较广的问题，城市人民政府的主要负责人应当亲自组织协调；凡是动员群众参加的义务劳动，各级人民政府及各部门必须带头参加，并注意做好宣传发动工作。

第二条进行市政公用设施建设，各级城建、计划、财政、税务、物价、公安和工商行政管理部门必须密切配合；驻城市的单位必须服从城市规划和有关部门的管理。在规定期限内完成城市人民政府下达的各项任务。

第三条城市人民政府及有关部门，应当正确贯彻执行“人民城市人民建”的方针，依照国家有关政策和法律、法规以及本规定，筹集和使用城市建设资金。

第四条城市市政公用设施建设必须在基本建设中占有合理比例，省计划部门在地方统筹基建计划中，应当重视城市市政公用设施建设项目的安排，各设区的市的地方财政也需确定一定数额的资金用于市政公用设施建设。

第五条城市可以按照下列规定，对城市规划区内新建、扩建的建设项目征收市政公用设施配套费：

(一)住宅建设项目，未纳入城市综合开发的，按建设项目新建或扩大面积部分的土建和征地费用总额25%至5%征收市政公用设施配套费；已纳入城市综合开发的，按城市综合开发的有关规定执行。

(二)非住宅建设项目，一般按建设项目新建或扩大面积部分的土建和水、暖、电费用总额的15%至5%征收市政公用设施配套费，但远离城市建城区且生产、生活配套设施自成系统的建设项目可为1%至15%。

改建的建设项目，免征市政公用设施配套费。

第六条在城市规划区内新征土地建设项目，可以按每亩地03万元至2万元的标准，征收城市旧区改建费。

第七条城市可以按照下列规定，实行市政公用设施有偿使用：

(一)在未开征城市污水处理费的城市，向使用城市规划区内的排水设施排放污水的生产经营性企事业单位和个体工商户，按每立方米007元至010元的标准，征收城市排水设施有偿使用费。

(二)向有特殊需要并报经城建、公安交通管理部门批准，临时占用城市道路(包括便道)、广场和公共绿地的单位和个人，征收临时占用费。临时占用费的征收范围和标准，由设区的市物价部门会同财政和城建部门，根据当地情况制定。

(三)对委托城市环境卫生管理部门清运建筑垃圾、工商和饮食服务业的生产经营性垃圾以及单位的内部垃圾、粪便的单位和个人，实行有偿服务。有偿服务的收费标准，由设区的市物价部门会同财政和城建部门，根据运输距离和处理程度等因素制定。

(四)向在城市的宾馆、饭店、旅馆、招待所等接待单位住宿的流动人口，按住宿费或者房屋租金的5%至8%，征收市政公用设施使用费。

(五)在城市规划区内用贷款、外资和国内融资新建道路、大型桥梁和隧道的城市，经省政府批准，向过往的机动车辆征收车辆通行费。

第八条对确属城市人民生产、生活急需而城市人民政府又无力建设的煤气、集中供热、自来水进户、小街小巷道路硬化和建垃圾站、公厕等市政公用设施，可以经城市人民政府批准，按自愿、适度和资金定向使用的原则，采取国家扶助和受益单位、个人共同集资的方式建设。

第九条城市应当充分发挥现有的公共供水设施的作用，不断提高其供水能力，并严格控制在城市公共供水范围内的单位新建自备水源。城市供水部门应当统筹规划，适当超前建设城市统一的供水系统。

第十条对全社会都能受益的植树造林、公园建设、防洪抗灾设施建设和挖河清障等项工程，城市人民政府及有关部门可以发动和组织国家机关、社会团体、企事业单位、部队和城市居民参加义务劳动。

第十一条城市人民政府及有关部门应当制定措施，积极利用外资和先进的科学技术建设市政公用设施。

第十二条城市维护建设税和公用事业附加，除国家另有规定的部分外，应当全部用于市政公用设施的维护与建设。以上两项资金，由财政部门会同有关部门筹集；在财政部门确定分配预算后，由城建部门负责制定使用计划并报城市人民政府批准后组织实施，用于基本建设的，应按基建程序报同级计划部门纳入计划下达；其使用情况，由财政和审计部门负责监督。

市政公用设施配套费、城市旧区改建费、市政公用设施有偿使用费等项费用，应纳入预算外管理。由城市人民政府统筹安排，确保用于市政公用设施的维护与建设。

第十三条本规定许可征收的各项费用，国家政策和法律、法规另有规定的，依照政策和法律、法规的规定执行；各城市根据本地实际，可以全部开征，也可以部分开征；被征收单位确有困难的，经城市人民政府批准，可以减征或者免征。

第十四条本规定适用于我省的各省辖市、县级市和县城。县城以外的建制镇可参照执行。

第十五条各市、县人民政府可根据本规定，结合当地实际，制定实施办法。

第十六条本规定自1992年7月1日起施行。