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河南省政府


河南省农村五保户供养工作暂行规定
省政府


第一条 根据《中华人民共和国宪法》第四十五条“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利”的规定，为保障五保户的生活，结合我省实际情况，特制定本规定。
第二条 对五保户实行供养，是我国社会保障事业的组成部分，是农村集体经济组织和每个村民应尽的义务，是各级人民政府的一项重要工作。做好这项工作，对于体现社会主义制度的优越性，密切党和政府同人民群众的关系，实行计划生育，建设社会主义精神文明和物质文明，都具
有重要的意义。
第三条 五保户是指农村中丧失劳动能力，无依无靠，无生活来源的老年人、残疾者和孤儿。
丧失劳动能力、有成年子女的老人，按《宪法》、《婚姻法》规定，由成年子女赡养；其子女常年患病或残疾无力赡养者，也应视为五保户。
第四条 确定五保户，须由本人申请，群众评议，村民委员会审查，报乡人民政府批准，发给五保户供给证，并报县人民政府备案。《五保户供给证书》由省统一规定格式，以县人民政府名义印发，乡(镇)人民政府承办。
第五条 对五保户要做到保吃、保穿、保住、保医、保葬，对孤儿实行保教。
保吃：包括粮、油、菜、柴及零花钱等；
保穿：保证有必需的衣、帽、鞋、袜、被褥；
保住：保证有房住，房屋安全牢固，不漏雨雪，能避风寒；
保医：五保户患病要及时治疗，并派人护理，医疗费由供养单位负担；
保葬：五保老人去世的安葬，由供养的单位负责；
孤儿保教：孤儿到入学年龄，要安排就学。
第六条 五保户供给标准，应不低于当地一般村民的实际生活水平，具体标准由县或乡人民政府规定。集体供给五保户的经费和物资(包括办敬老院的经费和物资)要按规定标准，以乡为单位，列入各户承包合同，统一筹集。也可以从集体企业的利润中开支。 五保户由亲友或其他人
代耕土地包养的，包养人要负担五保户生养死葬所需的全部费用和日常生活所需一切劳务。
第七条 供养五保户的办法：
1、举办敬老院。凡有条件的地方，可以乡或村为单位举办敬老院，也可以几个村联办敬老院。要坚持依靠集体，依靠群众，勤俭办院，敬老养老的原则。
2、集体供给，分散生活。采取这种办法，必须保证供给的经费和物资及时兑现。对生活自理有困难的五保户，村民委员会要派专人照料，妥善安排好他们的日常生活。
3、由亲友或其他人代耕土地包养。这种办法只有在五保户有其要求，亲友自愿，确能保障五保户生活的条件下才能实行。 集体供养，亲友或其他人代耕土地包养，都要签订《五保供养协议》和《遗赠扶养协议》。
第八条 对贫困地区的五保户，集体供给后仍有困难的，当地政府要列为重点，给予救济。对重灾区的五保户，集体供给有困难的，在发放救灾款物时，应予照顾。
第九条 五保户的房屋及其它财产，受法律保护。 五保户去世后，其财产按《中华人民共和国继承法》处理。按照《五保供养协议》和《遗赠扶养协议》属于集体供养的，五保户的财产归所在村村民委员会所有；属于亲友或其他人包养的，由包养人继承。
第十条 乡(镇)人民政府和村民委员会都要选派责任心强，积极热情，作风正派的干部负责做五保工作，并建立健全严格的五保工作责任制。县(市)、乡(镇)人民政府要特别注意检查各项制度的落实情况，及时发现解决问题。对成绩显著者给予表彰；对克扣、勒索、侵占五保户财物，
刁难、虐待五保户者，要严肃处理，对造成五保户非正常死亡者，要追究责任。
第十一条 各市、县(区)人民政府，可根据本规定的原则，结合本地情况作出补充规定。




1985年12月23日
卫生部办公厅


卫生部办公厅关于进一步加强手足口病防控工作的通知

卫办疾控发〔2010〕97号


各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心：
今年以来，全国手足口病疫情迅速上升，突出特点是范围广、病例多、重症多、死亡多，病情发展急，防控形势不容乐观。为进一步加强手足口病防控工作，切实保护人民群众特别是广大儿童身体健康，现就有关工作通知如下：

一、加强领导，提高认识，增强防控工作紧迫感

地方各级卫生行政部门要高度重视手足口病防控工作，牢固树立责任意识和大局意识，在当地人民政府的统一领导下，针对本地区手足口病暴发流行的危险因素，周密部署、明确责任，以农村地区和学校、托幼机构为重点，切实落实各项防控措施。要主动加强与教育、宣传等部门的沟通与协调，建立健全部门间联防联控工作机制。

二、加强疫情监测报告，科学研判疫情发展趋势

地方各级卫生行政部门要继续加强对传染病疫情监测报告工作的管理和督导，不断提高本地区疫情报告工作质量。要密切关注重点地区、重点场所和重点人群疫情以及聚集性疫情，加大对手足口病的监测力度和重症病例的主动搜索工作，切实做到早发现、早报告。要全面总结前一阶段工作，收集更详实的数据，进行深入细致的分析，结合本地区疫情情况，尽可能准确研判疫情发展态势，为完善防控策略提供科学依据。

三、加强农村基层人员防治知识培训，提高防治能力

地方各级卫生行政部门要切实加强对基层医疗卫生技术人员，特别是农村基层卫生技术人员手足口病防治能力的培训，尽快将我部印发的《乡村卫生人员手足口病防治手册》发放给各乡镇卫生院和村卫生室的卫生技术人员，确保人手一册，并以此为指导，做好培训工作，切实提高基层手足口病病例的发现率和重症病例的及时转诊率，规范临床用药，努力减少农村儿童重症及死亡病例的发生。

四、加强重症病例的救治工作，努力降低病死率

地方各级卫生行政部门要高度重视辖区内手足口病重症病例的救治工作，重点抓好分级医疗及重症病例集中救治工作，切实落实四个层次的对口支援，严格执行传染病预检分诊制度，加强院内感染控制工作，严格规范医务人员诊断和治疗行为，强化医务人员培训，努力提高重症病例诊疗水平，最大限度地提高救治成功率，降低病死率。

五、加强重点场所的防控措施，有效控制疫情蔓延

地方各级卫生行政部门要配合当地教育部门，充分利用三级妇幼保健管理网络优势，发挥专业指导作用，加强对辖区内托幼机构及学校卫生保健人员手足口病防控业务的培训、指导和检查，督促辖区内所有的小学、托幼机构落实好晨检制度，尤其要高度重视流动儿童较多的托幼机构防治工作。要根据学校疫情的发生情况和严重程度，适时采取局部、暂时的关停措施，防止疫情进一步蔓延和扩散。

六、大力开展爱国卫生运动，改善群众生活环境

地方各级卫生行政部门要积极行动起来，在地方政府的领导下，按照全国爱国卫生运动委员会印发的《2010-2012年全国城乡环境卫生整洁行动方案》要求，深入开展城乡环境卫生整洁行动。通过综合整治环境卫生，宣传健康环境理念，着力解决城乡环境脏乱差问题，大力加强城乡特别是农村的环境卫生基础设施建设，逐步建立完善环境卫生管理机制，推动环境卫生管理城乡一体化进程，进一步提高城乡居民卫生意识、健康素质和生活质量，彻底改善城乡居民生活环境。

七、加强健康宣传，做好风险沟通工作

地方各级卫生行政部门要进一步加大健康宣传力度，采取多种形式，全面科学地宣传和普及手足口病防治知识，特别是教育农村群众树立良好的公共卫生习惯，倡导其养成勤洗手、勤通风、勤晒衣、吃熟食、喝开水、不乱扔垃圾等良好的卫生习惯，逐渐形成健康的生活方式。要及时、准确、客观地发布疫情及防控工作信息，充分发挥12320、互联网、热线电话等媒介的重要作用，加强对媒体舆论的正确引导，及时消除谣言传播，争取新闻宣传主动权，维护社会稳定。

特此通知。





二〇一〇年六月十二日