大连市建设出口商品生产基地、专厂（矿）暂行办法
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大连市建设出口商品生产基地、专厂（矿）暂行办法
辽宁省大连市人民政府
大连市建设出口商品生产基地、专厂（矿）暂行办法
大连市人民政府
为贯彻国务院关于狠抓出口创汇和建立出口商品生产体系的指示精神，努力扩大我市出口商品货源，拟选择部分主要承担出口任务的生产企业和农副产品产区，建立出口商品生产基地、专厂（矿），并制定本办法。
一、基地、专厂（矿）应具备的基本条件
凡大连市所属的生产出口产品的企业和单位，符合下列条件的，均可定为出口商品生产基地、专厂（矿）。
农副产品基地：
1、自然条件适宜，生产区集中连片，具有发展潜力；
2、品种优良或名贵，具有发展前途；
3、出口商品一般应占商品总量的百分之七十以上。如个别产品确因质量、规格不合格，比例达不到要求的，应积极改良品种，提高质量，尽快达到要求；
4、具备一定的加工和仓储能力，交通运输比较方便；
5、农副产品基地一般以乡或以乡组织的经济实体为单位。
工业品专厂（矿）
1、企业领导班子要坚强有力，领导干部、工程技术和管理人员比较熟悉国际市场动向和要求；
2、具备一定的生产规模，一般出口产品比重占其生产总产值的百分之五十以上（大型企业根据不同行业和产品结构，视出口额具体确定）；
3、产品质量好，具有同行业较高水平，出口适销对路，有发展前途；
4、经营管理水平高，经济效益好，机电产品要有用户满意的售前和售后服务；
5、技术、工艺、设备先进，具有较强的专业技术力量；
6、有组织技术开发能力，能适应国际市场对商品不断变化的要求，具有较强的
应变能力。
二、审批程序
市设出口基地、专厂（矿）评估小组，由市计委牵头，市外经贸委，经委参加，联合办公，定期审批。报批时，先由各进出口分公司与符合出口基地、专厂（矿）条件的企业协商后，由企业主管部门或县（市）、区计委向市计委提出申请，经市评估小组会同市有关主管部门审核批准，
市政府颁发证书。基地、专厂（矿）不搞“终身制”，对经营较差的，或因国际市场发生重大变化，产品出口急剧下降的，经市审批小组同意，可停办或取消资格。
三、计划管理
基地、专厂（矿）的供货或出口收汇计划，由市、县（市）、区和主管部门单列，作为指令性计划下达。机电产品应按国家有关部门要求，编制出口专项计划。
为了稳定地提供适销对路的货源，工（农）贸双方应签订三至五年的购销协议。在协议期限内，工（农）贸双方应经常沟通生产和国际市场信息。外贸部门如因国际市场发生变化不能收购时，一般应提前一年通知生产单位；基地、专厂（矿）因故不能供货时，亦应提前一年通知外贸部
门。基地、专厂（ 矿 ）的出口供货计划，应通过与外贸签订经济合同的办法落实，并接受有关行政管理部门的监督。合同一经签订，基地、专厂（矿）要按期、按质、按量保证供货；外贸部门要保证收购，或经双方同意由生产单位委托外贸部门代理出口。违约者应按合同的有关条款规定
承担相应的经济责任，以维护对方的经济利益。
四、经营体制
基地、专厂（矿）生产的出口产品，可采取多种经营方式。被批准为机电产品出口基地的企业和其它经批准享有出口经营权的基地、专厂（矿），可直接对外经营。一般基地、专厂（矿）采取由外贸公司收购或代理出口。同时，提供基地、专厂（矿）同有关的外贸公司实行工贸、农贸
联营，组成经济实体，产销结合，风险共担，利益共享。各经营出口商品的单位都要接受协调，加强合作，坚持统一对外，联合对外，防止对内抬价争购，对外低价竞销。
五、考核与奖励
对基地、专厂（矿）的考核指标是出口创汇额或出口供货额。对享有出口经营权的基地、专厂（矿）和委托外贸代理出口的单位考核出口创汇额；产品由外贸部门收购出口的单位考核出口供货额。职工奖励同考核指标挂钩，完成考核指标的企业，职工奖金可增发一个半月的平均工资额
，免征奖金税。奖金按国务院国发［1986］17号文件规定，从出口奖励金中支付。
六、外汇留成
基地、专厂（矿）的外汇留成比例应高于一般出口企业。将现行地方外汇留成百分之二十五中的百分之六十分给基地、专厂（矿）（基地由县区兑现；专厂在原留成百分之五十二的基础上，市外贸主管部门补百分之二，市计委补百分之六）。出口机电产品和成套设备，按扣除进口原材
料、零配件用汇和有关从属费用后的净创汇额留成百分之五十，其中分给出口生产企业百分之三十，政府有关部门百分之十（企业主管部门百分之五，市计委百分之五），外贸部门百分之十。基地、专厂（矿）应得的留成外汇，要定期划拔，保证兑现。基地、专厂（矿）为增加出口产品必
须进口的技术设备、配套件、科研仪器、化肥等，可按规定享受减免进口环节的各项税收。
七、物资供应
基地、专厂（矿）生产出口产品所需的主要原材料、辅助材料、包装材料、动力燃料以及交通运输等，由各有关部门按计划管理权限，分别纳入计划渠道，在安排上要优先供应，争取不留缺口。外贸部门每年要用一部分以进养出外汇进口一批原材，如钢材、木材、化纤等，优先供给基
地、专厂（矿）。
八、产品质量和价格
基地、专厂（矿）要建立严格的质量检验体系，保证按国际市场的需求生产出口商品，不断提高质量，增加花色品种，改进包装装潢。外贸部门在收购时，要贯彻优质优价、按质论价的原则，对质量好、售价高的名、优产品，应相应提高收购价格。
九、企业技术改造
各级计委、经委和专业主管部门应将基地，专厂（矿）扩大出口所需要进行的技术改造、设备更新，列为市、县（市）、区和行业技术改造的重点，把引进与出口创汇结全起来。对微利企业生产出口产品所需要的贷款，经批准可实行贴息优惠，工厂负担四厘，其余部分由同级财政部门
采取减税退库等办法，贴息二至五年。对所需三大材料，应优先按国拨价或地方价予以安排。
机电产品出口专厂，经国家有关部门批准，可给予专项贴息贷款。所借外汇贷款，企业可以在净创汇中先还贷款，然后按国家关于出口收汇留成的规定，进行分成。
十、对农副产品基地的扶持
出口基地因种植的作物生长周期长，短期内不能受益的，视不同情况，可由收购出口的外贸公司在经济上给予适当补贴或由银行提供长期贷款。在基地建设中，外贸、农业、畜牧等部门，要帮助引进优良种苗、种禽和种畜，进行技术指导。对为发展出口水果、蔬菜占用耕地的专业户，
在受益前，各有关部门应在资金、税收、供应口粮等方面给予照顾。
十一、出口工业品的价差补贴
出口工业品的外销收购价格低于国家规定的内销收购价格，影响企业留利时，首先由有关外贸进出口分公司向其总公司申请，调整换汇成本，提高收购价格；如仍无法全部解决，由同级财政及税务部门批准，对其影响留利部分给予补偿，以支持企业发展出口商品生产。
十二、密切贸、工（农）关系
外贸经营单位，应经常向基地、专厂（矿）提供国际市场需求、价格变化等信息，指导生产。同时，根据需要组织基地、专厂（矿）的专业技术和销售人员联合出国考察市场，推销产品。
外贸部门要向生产单位公开外销价格和换汇成本，生产部门要向外贸部门公开生产成本和内销价格，相互支持，扩大出口。
大连市第一批出口商品生产基地、专厂（矿）名单
1、大连罐头食品厂
2、大连呢绒服装厂
3、大连第二呢绒服装厂
4、大连第三呢绒服装厂
5、大连第二服装厂
6、大连皮口服装厂
7、大连贝雕厂
8、大连护具厂
9、金州纺织厂
10、大连针织厂
11、大连麻纺织厂
12、大连羊毛衫厂
13、大连印染厂
14、大连运动衣厂
15、松树丝绸厂
16、大连第二橡胶厂
17、大连红星化工厂
18、大连染料厂
19、大连轧钢厂
20、瓦房店服装厂
21、庄河县养虾基地
22、长海县海捕虾基地
1986年7月28日
国家工商行政管理局关于加强旧机动车市场管理有关问题的通知
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局关于加强旧机动车市场管理有关问题的通知
国家工商行政管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
旧机动车市场是汽车市场的重要组成部分。近几年，各地工商行政管理机关在旧机动车市场管理中做了大量工作，规范了旧机动车市场秩序。今年，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家工商行政管理局联合发布了《关于依法查处盗窃、抢劫机动车案件的规定》（以下简称《
规定》），公安部、国家工商行政管理局联合发布了《关于加强机动车交易管理的公告》（以下简称《公告》），国家工商行政管理局发布了《关于贯彻全国打击走私工作会议精神积极开展反走私专项斗争的通知》（以下简称《通知》）。当前，公安机关已在全国范围内开展了打击走私、
盗窃、抢劫机动车犯罪的专项斗争。国务院领导同志要求工商行政管理机关要“加强市场监督管理力度”，不能放纵盗窃机动车犯罪，配合公安机关开展此项斗争。为此，各级工商行政管理机关要加强对旧机动车市场的监督管理，配合公安机关有效开展工作。现就有关问题通知如下：
一、加强配合，贯彻落实《规定》、《公告》、《通知》及专项斗争的各项要求。近几年，盗窃抢劫机动车犯罪猖獗，重要原因是利用管理漏洞，以非法手段销赃获取利润。各级工商行政管理机关一定要与公安机关密切配合，加强对旧机动车市场的监督管理，堵住销赃渠道。要重点掌
握本地区重点地域旧机动车交易市场、机动车销售单位、机动车修理、配件企业的基本情况。学习宣传国家有关管理规定，张贴公安部、国家工商行政管理局联合发布的《公告》。配合公安机关对汽车修配厂、改装厂、报废汽车拆解厂、进口汽车经营单位等重点单位进行检查，发现走私、
盗窃、抢劫机动车案件线索，要及时向公安机关报告，并协助公安机关做好案件的调查取证工作。对公安机关已调查落实，从事销售、改装盗窃、抢劫机动车辆非法活动的经营单位，工商行政管理机关要按照《规定》及有关法律法规予以处罚。
二、对集中交易的旧机动车市场进行清理检查。各省、自治区、直辖市工商行政管理局要对本地的旧机动车交易市场进行一次全面的清理检查。检查内容包括；市场的开办是否符合规定；市场管理机构是否健全；市场管理制度是否完善；近期市场交易秩序的基本情况，存在的主要问题
。对经批准开办、检查合格的旧机动车交易市场，工商行政管理机关要会同公安机关向社会公告。对个别市场交易混乱，非法车辆充斥市场的，除依法查处有关当事人外，要采取限期整改措施，情节严重的，要向当地政府通报后予以关闭。对非法开办的旧车市场和市场外的非法交易必须坚
决予以取缔。
三、进一步加强对旧机动车交易行为的监督管理。未经公安机关审核检验合格的车辆，不能进入市场交易。各级工商行政管理机关要完善管理制度，切实把好交易关，对市场交易凭证进行有效管理。对旧车交易中弄虚作假、骗买骗卖、强迫交易、伪造手续等造成旧车交易秩序混乱的违
法违规行为，要依法严厉处罚，堵住走私、盗窃、抢劫机动车犯罪分子的销赃渠道。
各地工商行政管理机关要充分认识加强旧机动车管理的重要性，发挥工商行政管理的职能作用，采取有效措施，严格执法，规范管理，切实维护好旧机动车市场秩序，树立良好的执法形象。各省、自治区、直辖市工商行政管理局要加强对本辖区旧车市场管理工作的督导检查，及时纠正
管理不到位的情况。对旧车市场管理中个别管理干部玩忽职守、滥用职权、索贿受贿的要严肃处理，触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。
1998年12月25日
关于品牌培育试点工作暨召开培训研讨会的通知
工业和信息化部
关于品牌培育试点工作暨召开培训研讨会的通知
工信科简函[2011]504号
各省、自治区、直辖市及计划单列市工业和信息化主管部门、全国性工业协会、申请品牌培育试点企业及技术支持单位：
为落实《关于开展工业企业品牌培育试点工作的通知》（工信厅科函[2011]719号）的要求，组织好品牌培育试点工作，现将品牌培育试点工作及组织召开培训研讨会的有关事宜通知如下：
一、对试点企业的要求
为保证试点工作的质量效果，申请试点企业应在充分了解试点工作任务的基础上，就推进试点工作做出以下承诺。
（一）企业的最高管理者直接关心和推动试点工作。
（二）在企业内部确定试点工作的组织机构，统筹组织试点工作，并保证相关的资源需求。
（三）按照试点工作的进度和内容要求，实施内部培训，建立并实施品牌培育管理体系，开展对品牌培育能力的自我评价，接受对试点企业的外部评价。
（四）在不危害企业商业秘密的前提下，自愿分享试点工作的经验和品牌培育的案例。
二、试点工作的阶段性安排
为保证品牌培育试点工作的整体进度，试点工作划分为四个阶段。
第一阶段为培训阶段。自愿申请并经地方工信部门、行业协会推荐的工业企业均可参加。大中型企业应至少两名人员、小型企业应至少一名人员参加品牌培育试点培训活动。本阶段工作在2012年1月底前完成。
第二阶段为策划阶段。申请试点企业在参加培训并充分了解试点工作要求的基础上，研究制定《品牌培育试点工作计划》。工作计划中应就领导参与、组织保障、主要工作内容及时间进度、接受试点评价以及参与交流分享等事项做出说明和承诺。工信部科技司将组织专家对《试点工作计划》进行评价，并确定试点企业名单。本阶段工作在2012年2月底前完成。
第三阶段为建立完善品牌培育管理体系阶段。本阶段以企业正式发布品牌战略和品牌培育管理体系文件为标志。2012年5月底前完成。
第四阶段为体系运行及评价阶段。企业保持品牌培育管理体系运行并按计划开展自我评价。对试点企业的评价安排在2012年8月-9月实施。
三、试点工作的沟通和协调
各有关地方工信部门、行业协会和申请试点企业，应确定一位同志为试点工作联络人，负责试点工作中有关信息的接收和传送。
科技司负责试点工作的组织管理，委托中国航空综合技术研究所承担试点工作的日常管理工作。
科技司开设专用邮箱与各有关单位联络人保持信息联系，并在“中国工业产品质量网”上设立品牌培育试点工作平台，承担通知发布、技术指导和经验交流等工作。
四、试点工作的培训
（一）培训活动的组织和内容
对申请试点企业的公开培训活动由工信部科技司、地方工信部门或行业协会组织。培训内容应包括：品牌培育试点工作内容和要求、《品牌培育管理体系实施指南》、《评价指南》、以及品牌管理和品牌培育成熟度评价的相关知识。
（二）品牌培育试点工作培训研讨会
科技司委托技术支持单位举办四期品牌培育试点工作培训研讨会。申请试点企业负责品牌工作的高层管理人员、业务骨干人员；地方工信部门、行业协会负责试点工作的同志可报名参加。
为保证培训效果，每期培训研讨会人数原则上不超过150人。有关单位就近选择班次报名参加。
培训研讨会的时间、地点及联系方式见附件1。
参会人员填写《培训研讨会参会人员反馈表》（附件2），传真到承办单位。
如出现满额情况，由承办单位在“中国工业产品质量网”上发布参会人员名单，未能列入名单的代表可申请其他班次或参加后续培训活动。
以上四期培训研讨会不收取培训费。代表的食宿可由承办单位统一安排，交通食宿费用自理。
（三）后续的培训活动
科技司将根据培训情况，组织后续培训活动，并支持地方工信部门、行业协会组织培训。试点企业的内部培训活动，由企业自行安排，可联系技术支持单位给予指导。
工信部门和行业协会组织的培训活动，在“中国工业产品质量网”上发布通知。
五、几项具体工作
（一）各有关单位接到本通知后，尽快落实联络员，并以单位名称作为邮件名称，向专用邮箱发送邮件，说明联络员姓名、职务及联系方式。发送邮件的邮箱即作为联络用邮箱。
（二）申请试点企业的《品牌培育试点工作计划》，于2012年2月15日前发送到专用邮箱。
（三）尽快确定参加培训研讨会的人员并传真“培训研讨会反馈表”。
（四）2012年5月底前，将正式发布的品牌培育战略、方针、以及品牌培育管理手册等文件发送到专用邮箱。
六、联系和沟通方式
（一）工业和信息化部科技司
联系人：何小龙
电 话：010-68205246
电子邮箱：hexiaolong@miit.gov.cn
（二）中国工业产品质量网
网址： http://www.quality.org.cn
（三）专用邮箱
邮箱： pinpai@miit.gov.cn
附件1：培训研讨会的时间、地点及联系方式
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11295040/n11298238/n14306101.files/n14306530.doc
附件2：培训研讨会参会人员反馈表
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11295040/n11298238/n14306101.files/n14306531.doc
二〇一一年十一月九日
