海口市关于调整国有土地使用权协议出让价格标准的规定
海南省海口市人民政府
海口市关于调整国有土地使用权协议出让价格标准的规定
海口市人民政府
为了加强土地管理，充分利用土地价格杠杆的作用，促进土地资源的合理配置，进一步创造良好的投资环境，吸引国内外投资者，促进我市的开发建设，现根据我市土地市场实际，对国有土地使用权协议出让价格标准作如下调整：
一、海口市国有土地使用权协议出让基本地价，根据地块区位条件、基础设施现状和土地不同用途，按路段价和区片价确定。临10～20米宽的道路地块进深在30米以内的，临20～40米宽的道路地块进深在50米以内的，临40米以上宽的道路地块进深在100米以内的，以
路段价为基础计算出让地价；不临路的以区片价为基础计算出让地价。土地用途分类和各路段、区片土地级别的确定及基本地价，见《土地用途分类表》和《海口市国有土地使用权协议出让基本地价标准表》。
二、商业服务业用地和居住用地，在计算出让地价时，应作临街宽深比修正和容积率修正。本规定所指各路段基本地价设定的临街宽深比为0．5，各路段、区片基本地价设定的容积率为2．5。当临街宽深比大于或小于0．5时，应作临街宽深比修正；当容积率大于或小于2．5时
，应作容积率修正。
三、商业服务业用地和居住用地协议出让价格，按下列公式计算：
出让地价＝基本地价＋临街宽深比修正地价＋容积率修正地价
其中：
（一）临街宽深比修正地价＝基本地价×（宽深比－0．5）×10％
（二）容积率修正地价分别按下列公式计算：
1．当容积率小于2．5时
容积率修正地价＝（基本地价／2．5）×（容积率－2．5）×15％
商业服务业用地容积率修正的下限容积率为1，容积率低于1部分不作容积率修正；居住用地容积率修正的下限容积率为0．5，容积率低于0．5部分不作容积率修正。
2．当容积率在2．5—5．0时
容积率修正地价＝（基本地价／2．5）×（容积率－2．5）×25％
商业服务业用地和居住用地容积率修正的上限容积率为5．0，容积率超过5．0部分不作容积率修正。
四、旅游用地按不同路段和区片基本地价确定，不作临街宽深比和容积率修正。
五、居住用地、旅游用地临海河岸线的，根据所临海河岸线的长度，按每米2000元加价。
六、工业用地协议出让时，除按国家有关规定支付征地三项补偿费、耕地占用税、菜田开发基金和征地管理费外，按10元每平方米收取土地使用权出让金。高科技工业项目用地和国家、省、市重点扶持的工业项目用地，按2元每平方米收取土地使用权出让金。
七、国家机关用地、军事用地、城市基础设施用地、公益事业用地，非营业性的文化、教育、卫生体育用地和国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地，以划拨方式提供。
八、国家、省、市重点扶持的旅游项目用地在按本规定计算的旅游用地协议出让价格基础上优惠10％～20％。
九、列入城市住宅发展计划的，按政府规定面向城市中低收入家庭住房困难户实行限价销售的住房和安居工程用地，在本规定计算的各路段、区片居住用地协议出让价格的基础上优惠10％～25％。
十、各类建设项目经依法批准需征用基本农田保护区内耕地的，其土地使用权协议出让价格在按本规定计算标准基础上加收20％；需征用基本农田保护区外耕地的，其土地使用权以协议出让价格在按本规定计算标准基础上加收10％（国家、省、市投资兴建的能源、交通、水利、通
讯等基础设施项目和军事用地除外）。
十一、按本规定地价标准出让土地使用权，其地价款按实际用地面积计算。临路的土地使用者须代征所临的道路用地，并支付征地三项补偿费和地上的附着物补偿费、耕地占用税、菜田开发基金和征地管理费。
十二、按本规定受让的工业用地和旅游用地，以及享受政府优惠地价的土地，从受让土地使用权之日起五年内未完成项目建设的，不得转让土地使用权，确需转让土地使用权的，须报经市政府批准，并补足政府所优惠的地价款后，方可转让土地使用权。
十三、本规定的具体适用问题，由海口市国土海洋资源局负责解释。
十四、本规定自1998年9月1日起施行，海府〔1994〕12号文件同时废止。
用地分类表
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|类 别| 含 义 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|商业服务|各类商业、贸易、饮食、服务、金融、保 |
| 业用地|险、宾馆、写字楼、别墅和其他经营性 |
| |用地 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|居住用地|除别墅外的各类居住用地 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 行政办|国家机关、部队、文化、教育、卫生、体 |
| 公用地|育、科研及公益设施用地 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |主要指各类旅游景点、游乐设施建设 |
|旅游用地| |
| |用地 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |各类厂房、仓储、交通（含港口码头）、 |
|工业用地| |
| |电讯、供水、供电、供气、排污等用地 |
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海口市国有土地使用权协议出让基本地价标准
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| | | |价格（每平方米元）“（）”表示每0．066公顷万元|
|土地| | |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| | 路段名称 | 区片名称 | 商业服务业 | | |
|级别| | | | 居住居地 | 旅游用地 |
| | | | 用地 | | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| |海秀路东路（三角池至南大 | | | | |
| |桥）、海府路北段（三角池至 | | | | |
|一 |海府一横路）、大同路、解放 | | | | |
|级 |西路、龙昆北路、国贸大道、 | | 1200 | 900 | 375 |
| |滨海大道东段（四二四医院 | | （80） | （60） | （25） |
| |至世贸东路）、龙华路东段 | | | | |
| |（长堤路至龙昆北路）。 | | | | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| |机场路、机场西路、机场东 | | | | |
| |路、南宝路、南航东路、和 | | | | |
| |平南路、和平北路、文明西 | | | | |
| |路、文明中路、文明东路西 | | | | |
| |段（白龙路至和平路）、新 | | | | |
| |华路、博爱路、中山路、得 | | | | |
| |胜沙路、解放东路、长堤 | | | | |
|二 |路、滨海大道中段（世贸东 | | 1050 | 825 | 330 |
|级 |路至疏港大道）、义龙路、 | | （75） | （55） | （22） |
| |龙华路西段（龙昆北路至 | | | | |
| |海秀路）、华海路、玉沙路、 | | | | |
| |金龙路、后海路、明珠路、 | | | | |
| |龙昆南路北段（南航路至 | | | | |
| |海秀路）、新港路、海府路 | | | | |
| |南段、海秀路中段（南大桥 | | | | |
| |至农垦路）。 | | | | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| |人民大道、和平大道（和平 | | | | |
| |桥至大堤）、海甸二、三、四 |金融贸易区（含填海区、东 | | | |
| |路、海府横路、金贸路、文 |起龙昆北路，西至旧铁路 | | | |
| |华路、白龙路、疏港大道北 |路基，南至金龙路100米 | | | |
|三 |段（滨海大道至海秀路）、 |和海秀大道Ｋ北至海 | 900 | 750 | 300 |
|级 |龙昆南路南段（南航路至 |边）、泰华西北片（东起华 | （60） | （50） | （20） |
| |凤翔路）、工业大道东段 |侨宾馆路，西至龙昆北路， | | | |
| |（龙昆南路至南航路）、滨 |南起滨海大道，北至海 | | | |
| |海大道西段（疏港大道至 |边）。 | | | |
| |港口路）。 | | | | |
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| | | |价格（每平方米元）“（）”表示每0．066公顷万元|
|土地| | |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| | 路段名称 | 区片名称 | 商业服务业 | | |
|级别| | | | 居住居地 | 旅游用地 |
| | | | 用地 | | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| | |旧城区（南起琼山市界，北 | | | |
| |海甸五路、福海大道、工业 |至海甸河，东起美舍河、板 | | | |
| |大道中段（南航路至海榆 |桥溪，西至龙昆北路），东 | | | |
| |中线）、疏港大道南段（海 |方洋开发区（东起铁路路 | | | |
|四 |秀路至南航路）、海秀路西 |基，西至疏港大道，南起海 | 750 | 600 | 225 |
|级 |段（农垦路至高架桥）、金 |秀大道，北至滨海大道）、 | （50） | （40） | （15） |
| |盘路、南航西路东段（龙昆 |海甸岛南片（南起海甸河， | | | |
| |南路至海德路）。 |北至海甸五路、福海大道， | | | |
| | |东起横沟河，西至海南大 | | | |
| | |学西界）。 | | | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| | |侨中片（东起龙昆南路，西 | | | |
| |海垦路、金宇路、海瑞路、 |至农垦路，南起金宇路，北 | | | |
| |先烈路、金垦路、秀英街、 |至海秀路）、秀英村片（东 | | | |
| |港口路、双拥路、城西路、 |起龙华路，西至疏港大道， | 600 | 525 | 180 |
|五 |南航西路西段（海德路至 |南起海秀路，北至金融贸 | （40） | （35） | （12） |
|级 |工业大道）、海榆西线东段 |易区）、港口片（南起海秀 | | | |
| |（高架桥至旧机动车交易 |路，北至海边，东起疏港大 | | | |
| |市场）。 |道，西至双拥路）。 | | | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| | |城西片（东起龙昆南路，西 | | | |
| | |至疏港大道，南起货运大 | | | |
| |庆龄大道东段（港口路至 |道，北至金宇路、海秀路）、| | | |
|六 |纬三路）、长秀1号路、文 |秀英片（东起疏港大道，西 | 525 | 450 | 150 |
|级 |明东路东段、青年路、通江 |至秀英街，南起工业大道， | （35） | （30） | （10） |
| |大道、滨江大道。 |北至海秀大道）、海甸岛北 | | | |
| | |片（海甸五路、福海大道以 | | | |
| | |北，海南大学西界以西）。 | | | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| | |新埠岛、下洋片（东起南渡 | | | |
| |庆龄大道西段（纬三路至 |江，西至美舍河，南起琼山 | | | |
| |西环路）、工业大道西段 |市界，北至海甸河）、秀英 | | | |
| |（海榆中线以西）、海榆中 |西北片（东起双拥路，西至 | | | |
|七 |线南段（工业大道至琼山 |五源河，南起海榆西线，北 | | | |
|级 |市界）、长流1号路、海榆 |至琼州海峡）、永万工业区 | 450 | 375 | 120 |
| |西线西段（旧机动车交易 |片（东起秀英街，西至旧机 | （30） | （25） | （8） |
| |市场至澄迈县界）、长流组 |动车交易市场，南起工业 | | | |
| |团西环路（庆龄大道至海 |大道，北至海榆西线）、秀 | | | |
| |榆中线）。 |英南片（南起货运大道，北 | | | |
| | |至工业大道，东起疏港大 | | | |
| | |道，西至海榆中线）。 | | | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|八 | | 300 | 225 | 90 |
| | 其他地区 | | | |
|级 | | （20） | （15） | （6） |
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1998年9月1日
“网财”的浅析
——————简论网络财产的保护和不完善的立法
张斌
（中国政法大学2001界法学专业）
内容摘要：随着《国内首例虚拟财产失窃案宣判》和《呼吁立法保护虚拟财产 律师将联名致信全国人大 》等多次关于网络财产的纠纷案件的发生。网络财产已经逐步引起法律界的重视和切身到广大群众的利益。就网络财产的组成要素，和网络财产的价值，以及网络财产处理难的重点和难点。本文将做简单解析。
一，网络财产的组成要素以及价值
互联网技术在全球迅猛发展的同时，也为网上娱乐业带来了繁荣与发展的机遇和空间。与以往相比，没有任何一种娱乐方式比互联网上的网络游戏更充满刺激，富有挑战。目前，国内经常上网玩游戏的用户有八百多万人，偶尔上网玩游戏的用户也有二千三百多万人。2002年，国内网络游戏的年收入近十亿元人民币，超过同期的电影业票房收入。有2项网络游戏的技术开发项目已被正式列入“863”计划。
2003年11月6日，北京市朝阳区法院开庭审理的国内首例“网财”被窃案，中原告李宏晨坚持认为这些“武器装备”是财产，因为“它是我用人民币买来的”。而被告北极冰公司负责人则辩解称，所谓“网财”不过“就是一堆数据，不是财产”。同时，被告也不同意原告的赔偿请求，认为李宏晨没有证据表明这些装备是被盗走的。另外，网络“虚拟财产”的赔偿标准缺乏法律依据。此案的审理过程中，为了确认李宏晨的诉讼请求，法官和李宏晨都费了很大力气。对于失盗的“3个头盔值多少钱，为什么值这么些钱”的辩题，原告也不能准确说出其依据，只是一再强调这些“武器装备”是具有相当价值的。在以上的的资料里，就原告已经说明装备是rmb买来的，就是由原告合法所的。李宏晨在过去的两年时间里，共花费几千个小时的精力和上万元的现金。这一切说明这些所谓的“武器装备”是由原告劳动和花费rmb得到的，所以说它是有价值的，但是价值仅仅是单方面的。对于网络游戏运营商来说它仅仅是一些数据。表面看上去游戏运营商很无辜。就笔者了解红月这个游戏（包括国内正式运行的所有大型网络游戏），都不是无偿让玩家们玩的，每个游戏都有自己的记费方式，或按小时，或按月。玩家在游戏运营商那里消费了（买了他发行的点卡给了他钱）游戏运营商给玩家提供服务，玩家是消费者，游戏运营商是服务商。双方已经构成消费的事实，原告的那些“武器装备”是由原告通过正式的合法手段（前面已经说过）得到的，是劳动所得。所以说它是有价值的。游戏运营商，说那些仅仅是一些数据，无价值。纯粹是无稽之谈，一样道理。大家把钱存到银行里，那些钱对客户来说是有价值的，但是在银行的计算机上它也仅仅是一些数据，难道说~~~因为那些对银行来说仅仅是数据，所以是不是丢失银行都不负责任？也许有人会说那是钱，谁都能花。那我就说的婉转些，例如说甲的驾驶执照被乙交警扣，乙本执照交给交警大队。在这个过程里，交警大队里执照管理人那里，有着一堆一堆的本本（天天扣来的）。这些对他本人无价格，他只拿这些当做本本而已。是不是因为他认为这个没价值，这些本本就真的不存在价值了？其实银行清楚若是数据丢失，丢的是钱，丢的是客户，丢的是银行的人；交警队的人也知道那些所谓的本本，对于驾驶员来说有多么的重要，再对自己没用，也要保护好，最后还给驾驶员；那些网络游戏运营商，难道他们就仅仅认为那是一些数据吗？《传奇》游戏里，一个道具“传送戒指”在去年已经被炒到4万人民币以上。天尊套装也在2000人民币。等等…… 大多游戏里的装备都有自己的价格。这些价格网络游戏运营商最清楚。
网络“虚拟财产”又称为“网财”，一般是指网民、游戏玩家在网络游戏中的账号及积累的“货币”、“装备”、“宠物”等“财产”。经济学有一个流行观点，即“有土地的地方就有经济”。现在，在网络虚拟空间之中，不仅仅是软件本身，网络游戏的参与权连同游戏内部的虚拟武器、设备甚至用于作弊的“外挂”都成了可以流通的商品，出现了卖家与买家并滋生出利润。但这些虚拟的“网财”算不算私人财产？网络“虚拟财产”权受不受法律保护？这些都成为法律所面临的一个现实而又紧迫的课题。此次，北京市朝阳区法院开庭审理的国内首例网络“虚拟财产”失窃侵权案，让许多网上网下人士拭目以待，因为此案最终的审理结果具有一定的示范作用。有不少“网财”遭受不法侵害的游戏玩家对于此案的处理寄予厚望。我国宪法明文规定：国家保护公民的合法收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权。而其中的“合法财产”仅指实有的财产而言的，宪法并没有对公民所享有的虚拟财产合法性作出明确规定。法律界人士称，就目前情况看，网络游戏玩家的“网财”失窃被盗，基本还达不到新刑法中规定的“互联网犯罪”的程度，在治安管理处罚条例中又存在着对“财产”概念的盲区。现实生活中相应法律条款中的缺失，往往使受害的玩家利益得不到保障。然而，在网络游戏中，玩家为取得更高的战绩往往要付出很多，不仅仅是精力，更有金钱。网络游戏的玩家本身就是作为网络运营商的一种“特殊消费者”的身份，在行使自己的权利。但在现行消费者权益保护法中，玩家对于“网财”的权利也难以找到相应的保障条款。但网络“虚拟财产”大多是网民通过用金钱和精力换来的，理应得到尊重和维护。
二，网络财产的处理难的中中因素
12月15日，瑞星公司和网游网联合发布了中国第一份针对网络游戏安全的调查报告。
该报告显示，61%玩家的虚拟物品与装备经常被盗，目前网络游戏的安全问题主要就是游戏盗号问题。而目前我国法律在“虚拟财产”方面还没有明确立法，因此最近几起类似纠纷的处理结果都很难让玩家满意。 瑞星技术专家分析并指出，目前网络游戏的安全隐患主要分为外挂、封包、虚拟物品复制、入侵服务器、窃取数据库资料、木马和一些其他情况。对于游戏玩家来说，只要合理利用杀毒软件和个人防火墙，进行正确的设置就基本可以从客户端防护。这项调查涉及全国3.4万玩家、32家网络游戏运营商以及4560家网吧。
“网财”丢失维权遇尴尬 厂商公安都不管 厂商公安都不管（青岛新闻网-青岛早报）
因游戏密码被窃，自己在网上辛苦积攒的“三百多万元”传奇币被偷走后，市民张某表示要通过法律维权，找到“作案者”并追回“网财”。张某的虚拟财产能受到法律保护吗？昨天，记者采访了《传奇》游戏的生产厂商上海盛大网络发展公司(以下简称“盛大”)和我市的网络监管部门。
游戏厂商：安全压力很大
记者：张先生是《传奇》的用户，也是你们的消费者，他的网上权益被侵害，你们是否应该负责？
盛大：他遇到的这种情况很多游戏玩家都遇到过。我们认为，《传奇》本身的游戏软件不存在问题，玩家丢失东西绝大多数是由于账号、密码失窃。我们目前在网络安全方面压力也很大，我们也正在通过与信息安全厂商合作等方式保护玩家的利益。
记者：你们有没有方法帮受害用户追回“财产”？
盛大：由于技术等原因，目前还没有办法。
公安部门：无法立案侦查
记者：请问张先生能报案吗？
市公安局网络安全监察处：他在网上注册的是自己的真实身份吗？
记者：不是。
市公安局网络安全监察处：如果他没用真实的名字、身份证号、年龄、性别等注册，那么我们无法立案。
记者：如果用真名注册了，你们能查出“凶手”吗？
市公安局网络安全监察处：我市已受理了几起类似的案子，但由于种种原因，此类案件很难破，当事人目都还没有找到丢失的“钱”。
“网财”丢失维权遇尴尬 厂商公安都不管
释疑：“虚拟钱”可以变真钱一把“屠龙刀”值5000元
既然是虚拟财产，为何玩家会那么费力地偷呢？一名玩家告诉记者，有的玩家为了武装自己，使自己在网络上成为英雄，宁愿出人民币买这些道具，比如传奇游戏中一把顶级配置的屠龙刀可以卖到5000元人民币，张先生的“300多万”大约能卖200元人民币。
律师观点：无形财产也应受保护山东正洋律师事务所张军三律师介绍，目前，法律对于“网财”保护还是空白。他认为，“网络财产”的积累需要财产所有者耗费精力、时间、技术等，这些“网络财产”既然已经可以交易，就证明它有市场价值。网络财产应该属于《民法》中财产中的无形财产，和著作权、知识产权等无形财产一样，应当受到法律保护。
上面两个列子都很充分说明了一些问题，《传奇》做为国内在线人数最多，开辟最早，赢利最大的网络游戏。这个游戏的自身问题和态度就代表了国内大多网络游戏运营商的问题和态度。有超过六成的玩家号被盗过（我做为一个传奇三年的玩家玩家），我绝对以自己的人格担保这个六成绝对不是代表传奇。传奇的号的被盗率肯定在300%以上，就是说平均每个人在玩传奇的过程中最少有被盗三次号。玩家做为弱势群体又经历着各种尴尬。难道这些好不够证明游戏系统和管理本身存在问题。但是玩家始终是弱势群体，能做的就是认人宰割。什么？有玩家他他想反抗？
新闻内存：首例“虚拟财产案”卡壳（摘自：www.sina.com.cn)
去年2月17日下午5时，河北承德玩家李宏晨登录《红月》时，突然发现自己一个ID里的虚拟装备全部丢失。2月19日，他从查询结果中得知自己的装备被转移到了一个叫 shuiliu0011的ID上。他要求《红月》的运营商北京北极冰科技公司查封这个ID，但对方告诉他，他无权要求游戏公司这么做，除非有公安机关的公函。公安机关以网财是虚拟财产为由，拒绝了李宏晨。
6月20日，李宏晨在《红月》中另一个 I D的所有装备都被删除。他到北京市朝阳区人民法院起诉了北京北极冰科技公司。
因目前无法找到有关虚拟财产保护的法律依据，此案被搁置。
三，玩家的的希望所在
呼吁立法保护虚拟财产 律师将联名致信全国人大 （四川在线-华西都市报）
http://games.sina.com.cn 2003-12-23 10:19 四川在线-华西都市报
本报讯(实习生李东阳记者曹笑)昨日本报以《上万装备一夜洗白网络富翁财富难寻?》为题,独家报道了网络游戏《传奇》的玩家赵先生由于游戏ID被盗,导致价值上万元人民币的游戏装备丢失一事,报道引起了社会各界对“网络虚拟财产保护”的广泛关注。
