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建设部办公厅


关于对部分地区建筑施工企业安全生产许可工作进行专项督查的通知



建办质函[2006]124号


北京、重庆市建委，黑龙江、陕西、河南、湖北、江西、江苏、四川、广东省建设厅（建管局）：

　　根据《关于开展全国建筑施工企业安全生产许可工作专项检查的通知》（建质电[2006]22号），我部决定对湖北、陕西等地建筑施工企业安全生产许可工作进行专项督查。现将有关事项通知如下：

　　一、督查内容

　　（一）施工许可颁发机关2005年7月14日以后，是否向未取得安全生产许可证施工企业承建的工程项目颁发施工许可证。

　　（二）本地区未取得安全生产许可证的施工总承包企业，是否仍在从事施工活动。

　　（三）省级建设行政主管部门是否已将本地区尚未取得安全生产许可证的施工总承包和专业承包企业名单，在本机关政府网站公示。

　　二、督查方法和程序

　　（一）听取地方建设行政主管部门工作汇报。

　　（二）对照地方建设行政主管部门提供的本地区未取得安全生产许可证施工总承包一、二级企业名单，督查组在每个受检城市随机抽选3个无证企业，到企业总部检查了解其在2005年7月14日以后是否仍擅自施工。

　　（三）到受检城市承发包交易中心，对照本地区未取得安全生产许可证的施工总承包一、二级企业名单，抽选30个无证企业，通过招投标网络系统，查看其在2005年7月14日以后是否仍然参加投标活动。

　　（四）到受检城市施工许可颁发机关，抽选30个2005年7月14日以后颁发施工许可的项目，对照本地区未取得安全生产许可证施工总承包一、二级企业名单，查看施工许可机关有无将施工许可证颁发给上述企业承建的工程项目。

　　（五）检查省级建设行政主管部门政府网站，查看其有无将未取得安全生产许可证企业名单公示。

　　（六）在每个受检城市随机抽查3个施工现场，检查施工总承包企业是否具备安全生产许可证。

　　（七）对于发现的违法违规行为（包括主管部门和企业），下发执法（整改）建议书。

　　督查组在每个省检查省会城市和另一设区城市。省会城市以外的设区城市由督查组抵达后选定。

　　三、督查时间

　　2006年3月16日至3月26日。具体日程另行通知。

　　四、分组情况

　　第一组：检查湖北省、陕西省
　　组　长：徐 波 建设部质量安全司司长

　　第二组：检查江苏省、河南省
　　组　长：王力争 国家安监总局二司助理巡视员

　　第三组：检查四川省、重庆市
　　组　长：尚春明 建设部质量安全司副司长

　　第四组：检查北京市、黑龙江省
　　组　长：焦占拴 建设部稽查办副主任

　　第五组：检查广东省、江西省
　　组　长：谢晓帆 建设部稽查办副主任

　　五、有关要求

　　（一）请认真准备汇报材料。汇报内容应集中在前述三项督查内容，重点是本地区未申领安全生产许可证的施工总承包企业在2005年7月14日以后是否还在施工，本地区在2005年7月14日以后是否组织过对施工总承包企业无安全生产许可证擅自施工的专项检查，以及检查结果。

　　（二）请准备以下材料备查：

　　1、受检城市2005年7月14日以后颁发的施工许可证有关资料（可放于施工许可证发放机关）。

　　2、本地区未获得安全生产许可证的施工总承包一、二级企业名单（以设区的城市为单位列出）。

　　3、组织各设区城市的建设行政主管部门认真填写附表一，统一收齐后，在本机关政府网站上公示，并在汇报时交给督查组。

　　4、督促各设区城市的建设行政主管部门组织未取得安全生产许可证的施工总承包一、二级企业填写附表二，统一收齐后，在本机关政府网站上公示，并在汇报时交给督查组。

　　（三）受检城市建设行政主管部门将督查组拟督查情况和举报电话提前2至3日在本地媒体公布。

　　（四）将此次督查情况及时通知驻厅（委）监察部门，并邀请上述部门的人员参与此次督查活动。

　　联 系 人：张 强

　　联系电话：010-58933920

　　附表一：设区城市建筑施工企业安全生产许可证管理情况表

　　附表二：设区城市未取得安全生产许可证总承包一、二级企业无证施工情况表




中华人民共和国建设部办公厅
二○○六年三月九日


国家教育委员会


国家教委印发《关于高等院校物资工作若干问题的规定》的通知

1990年3月28日，国家教委


现将《关于高等院校物资工作若干问题的规定》印发给你们，望结合实际，拟订实施细则，认真抓好这项工作。
过去十年中，全国高等院校有很大发展，办学条件有不同程度的改善。在物资管理岗位上工作的广大教职工为此做了大量工作，取得了很大成绩。
目前高等学校的情况与过去相比，有许多新的变化。第一、学校仪器设备拥有量大幅度增加。1982年全国高等院校仪器设备拥有量27亿元，1988年已达到89亿元，一些大学已拥有几千万以至上亿元以上的资产，需要进一步加强物资工作的力量把它管好用好。第二、学校任务多样化。随着改革开放，学校里教学、科研、生产和各种社会服务一齐开展，形成了工作单位、隶属关系、经费来源和物资渠道的多样化，物资工作量也大幅度增加。物资工作要适应这一形势，改进和完善物资管理体制。第三、国内市场放开，学校将部分采购权下放，一方面提高了供应的及时性和灵活性，另一方面也出现了一些混乱现象，例如账外物资增多，浪费和违纪现象增加，这些问题发展下去要损坏校风，影响工作，使国家财产遭受损失。因此，在放权的同时要加强管理，进一步改进物资管理工作，以适应新的形势。

关于高等院校物资工作若干问题的规定
第一条 为了适应高等教育事业的发展和深化改革，加强高等院校的物资工作（含仪器、设备、器材、材料的供应和管理，下同），特制定本规定。
第二条 要加强物资工作的归口管理，理顺管理体制。所有产权属于学校的物资，不论来自何种渠道或使用何种经费，都要按学校制度统一管理，都要在一个学校批准的正式建制的单位入账。
第三条 国家教育委员会由条件装备司归口管理物资工作。省市教育行政部门也要明确机构归口主管物资工作。
第四条 各高等院校应由一位副校长主管物资工作，并设物资工作的归口管理机构协助校长工作。规模较大的学校可以设立专项物资（如生产、基建）的二级管理机构。
第五条 物资工作归口管理机构的职责是：
（1）贯彻执行国家有关物资工作的方针、政策和法令，结合实际拟订实施细则；
（2）代表学校或部门管理教学、科研、生产、基建、行政、后勤等单位及校办经济实体的物资工作，组建好物资工作系统，加强队伍建设；
（3）国家管理物资的计划编审、对上申报、对内分配和使用情况的核查；指导和管理市场采购；
（4）制订完善物资工作的管理制度和措施，建立和健全物资账册，制订物资统计报表，提高物资利用效益。
第六条 要努力改善物资供应工作，重视和充分发挥各级物资机构在物资供应中的主渠道作用。各物资机构应做到保障供应，优质、优价、优良服务。
一切采购活动应遵守国家政策法令。物资采购中实行计划采购为主、市场采购为辅的原则，努力争取计划内平价物资供应和发挥集团采购（批量采购）优势，保证紧缺物资的供应，减少经费开支。使用单位通过市场自购急用零星物资，一律要到学校指定单位验收，才能报销、入账和领发使用。只有具有法人代表资格者可以签订采购合同。
第七条 要在认真研究学校历年需求情况的基础上，建立常备物资库。既要防止积压，及时调整贮备品种，又要提高物资工作的适应能力。出库价格可随着物价上涨，适当调高，差价结余必须用于物资贮备，不得用于奖酬金。鼓励各地区高等学校之间开展库存服务协作，可适当收取管理费。削价处理呆滞物资须经主管校长批准。
第八条 要加强校、系两级对重大设备布局的统筹，避免低使用效率的重复购置。
重点实验室建设及重大建设项目的关键设备的购置须经论证，论证工作必须吸收实验室及校物资主管部门的专业人员参加，并经由该部门联合签署后采购，复核后报销。
第九条 改善在用物资的管理，按照原教育部、财政部（84）教供字020号文件印发的《高等学校仪器设备管理办法》和《高等学校材料、低值品、易耗品管理办法》的规定，做好在用物资的管理工作。
第十条 私人不得占用或变相占用公物。已经发生的要限期清理收回；已经使用陈旧或损坏的要折价赔偿。禁止将免税进口的教学科研用品转让其他部门或私人，凡有发生的，一律按偷漏关税处理。
因工作失职造成物资严重损失的，应追究当事人及有关领导人的责任。
第十一条 凡利用学校仪器设备和设施开展社会服务或兴办企业，必须以不妨碍正常教学、科研和生活秩序为原则，并应向学校上交设备折旧费和各种消耗费，补偿相关费用。
第十二条 要提高设备器材的利用效益。通用的大型仪器设备原则上要向全校开放使用，有的要按中心实验室建制，由学校或系领导协调，拟订办法实行共用；一般实验室按面向的范围不同，在系一级或教研组（或研究室）一级建制，仪器设备器材在系或教研组统一协调下使用。凡是将实验室分得过小，建制过多，分散了人力、物力，降低了利用效益的，要进行实验室建制的整顿。
第十三条 建立仪器设备保管、维修和标定的责任制。不能正常运行或测试结果不可靠的仪器设备，原则上不能进入实验课。凡使用未标定仪器设备做出的研究报告，不得作为正式论文发表。
第十四条 定期检查物资工作，及时处理发现的问题，不断完善管理措施和制度。
第十五条 要加强勤俭节约和廉洁奉公的教育，在各项工作中发扬艰苦奋斗的精神。物资工作的各个环节，包括投资决策、采购、保管和使用，都要少花钱，办好事。要认真总结和推广物资工作的先进经验，表彰先进典型。对各种不良作风要进行批评教育。健全财会制度，加强财会核算、审计和监察工作。对各种谋私行为、违纪行为、浪费行为和重大失误，要认真查清，严肃按法纪处理。
第十六条 学校和省、市教育行政部门要加强对物资工作的领导，要重视物资工作。每年排上议事日程，认真研究，并抓好宏观协调和各项工作的落实。抓好物资工作队伍的建设，要组建一支结构合理的物资工作的专业人员队伍，要采取措施，保持队伍的稳定，大力提高政治业务素质，做到一专多能，以适应管理工作的需要。建全各项管理制度，要加强检查督促，采取措施加强管理。
第十七条 本规定自发布之日起施行。过去发布的文件中，凡与本规定不符的，以本规定为准。