关于印发《〈中国妇女发展纲要>目标职责分解书》的通知
国务院妇女儿童工作委员会
关于印发《〈中国妇女发展纲要>目标职责分解书》的通知
国务院妇女儿童工作委员会各成员单位：
《〈中国妇女发展纲要〉目标职责分解书》已经国务院妇儿工委二届六次全体
会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
国务院妇女儿童工作委员会
1998年3月4日
《中国妇女发展纲要》目标职责分解书
分类
主 要 目 标
主要责任单位
协作责任单位
宣传
(一)向全社会宣传《妇女权益保障法》和《中国妇女发展纲要》(1995～2000年)。
——宣传实施《妇女权益保障法》和《妇女纲要》的重大意义，它们的主要内容，以及各级党委、政府和全社会在贯彻实施方面的重要责任和先进经验。
——宣传马克思主义妇女观；宣传妇女在创造人类文明、推动社会发展中的伟大作用；宣传妇女与男子具有同等的人格和尊严、同等的权利和地位；宣传有自尊、自信、自立、自强精神的女性；制止影视、书报刊中对妇女形象的贬低和侮辱性描绘。改变社会对女性的歧视和偏见，增进全体公民对妇女合法权益的认识。
广电部
文化部 国家教委 全国妇联 团中央
法律保护
（二）运用法律手段保障妇女各项合法权益的落实
——制定与《中华人民共和国宪法》、《妇女权益保障法》相配套的行政法规或政策措施。
——严格监督检查制度，确保维护妇女权益的法律、法规得到全面实施。
——开展法制宣传。
——加强婚姻登记管理工作，采取有效措施，制止早婚、买卖婚姻、近亲结婚、重婚等违法婚姻。
——保护妇女的人身权利和一切合法财产权利。
——制止家庭暴力现象。
——打击拐骗、买卖、侮辱、虐待、伤害、强奸妇女等犯罪活动。
——取缔卖淫嫖娼活动。
——查处溺弃、买卖、残害女婴的犯罪活动。
——保护妇女合法的控告、申诉权。
——建立健全妇女信访工作制度。
——开展法律咨询及代理服务。
公安部
公安部
司法部 最高民法院
最高人民检察院 民政部 全国妇联 全国总工会
参 政 议 政
（三）提高妇女参与国家和社会事务决策及管理的程度。
——到本世纪末，省、自治区、直辖市党政领导班子中至少要有1名女干部，地（市）、县（区）、乡（镇）党政领导班子中至少要有1名女干部，争取配备2名女干部；省、地县党委部门和政府部门，要有一半以上的领导班子至少配备1名女干部。
——职工比较集中的待业部门以及企事业单位的领导班子成员中，应多选配一些女性。
——中央和国家机关部委领导班子要尽可能多地配备女干部；担任党政领导班子中正职的女干部数量要有所增加。
——村党支部、村民委员会中也应有女同志。
——到本世纪末，全国年发展党员总数中女党员所占的比例要在1990年的19.1%基础上，提高2-3个百分点。妇女较多的行业和部门，发展女党员的比例，还可以再提高一些。
——加强对女干部的教育和培训，提高她们的参政能力和领导水平
中组部
人事部 全国妇联
劳 动 就 业 与 劳 动 保 护
（四）组织妇女积极参与改革开放和现代化建设，推动社会生产力发展。
——在建立社会主义市场经济体制和调整城乡产业结构，大力发展第三产业的过程中，增加妇女就业人数，扩大妇女就业领域。特别加强对下岗女职工的转业转岗培训，提高妇女再就业能力。
——保障妇女与男子平等的就业权利。在录用职工时，除国家规定的不适合妇女的工种或岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准。
（五）切实保障妇女的劳动权益。 《中华人民共和国劳动法》及有关女职工劳动保护的规定在所有企业得到落实，保护妇女在工作和劳动时的安全和健康，努力改善女职工的劳动条件。
——在全国城镇企业实现男女同工同酬。 -禁止用人单位招用未满16周岁的女性。
——全国城市基本实现女职工生育费用的社会统筹。
劳动部
国家计委 人事部 农业部 卫生部 全国总工会 全国妇联 中国科协 团中央
教育与职业培训
（六）大力发展妇女教育，提高妇女的科学文化水平。 ——逐步提高女性接受各级、各类教育的比例，全面提高妇女劳动者的素质，积极培养各类女性专业技术人才。 -全国基本普及九年义务教育。加强女童未入学率、辍学率均控制在1.5%以下。要特别加强贫困地区、民族地区普及义务教育工作。
——每年扫除200万左右妇女文盲，力急电到本世纪末，全国基本扫除青壮年妇女文盲。
——各类中等专业学校和高等院校在招生工作中，除国家规定的特殊专业外，必须坚持男女平等录取的原则。
——大力发展各级各类职业教育、职业培训和实用技术培训。
国家教委
劳动部 国家科委 国家体委 文化部 国家民委 中国科协 团中央 全国总工会 全国妇联
妇幼卫生与保健
（七）进一步提高妇女的健康水平。-提高妇幼卫生机构的服务能力及服务质量。建立健全各级妇幼卫生机构，加强乡卫生院的产科建设，改善条件及设备，使其具备接生及抢救能力。到2000年，使乡级妇幼卫生人员产科急救知识及产科技能培训覆盖率达到85%，贫困地区村级接生员复训率达到80%。
——努力使城乡妇女人人享有卫生保健，包括享受良好的生殖保健服务。
——全国孕产妇保健覆盖率达到85%。-农村新法接生率达到95%。
——提高农村孕产妇产前检查率和住院分娩率，使孕产妇死亡率在1990年的基础上降低50%。
——育龄期妇女及孕妇的破伤风类毒素的免疫接种率在高发地区达到85%，消除新生儿破伤风。
——到2000年，新婚妇女、孕妇能得到科学合理补碘，基本消除妇女因孕期及哺乳期缺碘所导致的儿童智力损害。
——积极推行遗传病咨询、母婴保健，新生儿筛查技术工作，普遍实行对所有怀孕个月的妇女进行一次B超检查。到2000年，使先天性病残儿出生率在1990年的基础上减少1/2。
——严禁利用现代医学技术进行非医学原因的胎儿性别鉴定。
卫生部
国家计生委 国家教委 国家民委 中国残联 中国轻工总会 全国妇联
计划生育
（八）保障妇女享有计划生育的权利。
——加强全民性的人口和计划生育的宣传教育。
——提高计划生育技术。到2000年，节育手术并发症发生率控制在1‰以下。
国家计生委
国家科委 卫生部 全国妇联
婚姻家庭
（九）提倡建立平等、文明、和睦、稳定的家庭。
——树立尊重妇女、保护妇女的社会风气；教育妇女发扬自尊、自信、自立、自强精神。
——发扬中华民族的优良传统，树立社会主义的道德风尚，在家庭内部、邻里之间建立和发展平等、团结、友爱、互助的关系。
——提倡夫妻共同承担家务劳动和抚育子女。利用多种形式，向父母传播正确教育子女的知识与经验。
全国妇联
民政部 国家教委 文化部 全国总工会 中国科协团中央
扶持贫困妇女发展
（十）重视和扶持边远、贫困和少数民族地区妇女发展。到本世纪末，基本解决贫困妇女的温饱问题。
——贫困地区80%从事农业生产的妇女进行文化和生产技术培训，使她们掌握一门以上实用技术。
——平均达到一村一个女农（牧）业技术员或技术骨干。
——扶持发展脱贫示范户20万个。
——发展以妇女为主的扶贫经济实体2万个，安排贫困妇女就业80万人。
——善安排残疾妇女的生活、康复、教育和劳动就业。
农业部
国务院扶贫办 国家教委 国家民委 水利部
劳动部 中国科协 中国残联 全国妇联
妇女发展的社会环境
（十一）改善妇女发展的社会环境，提高她们的生活质量。
——搞好社区服务，发展社区卫生、托幼事业和家务劳动服务事业。
——保护未成年女性、老年妇女及残疾妇女的特殊利益。办好各类社会福利院、老人公寓和敬老院。对贫困残疾妇女开展重复扶贫。
——支持和鼓励妇女兴办“生态农业工程”、“三八绿色工程”、“水土保持工程”等生态建设活动并给予积极扶持。
民政部
卫生部 农业部 水利部 林业部 全国妇联 中国残联团中央
统计监测
（十二）建立妇女状况的动态研究、数据采集和资料传播机制。
——建立健全劳动监察、卫生监测、教育督导、统计评估、法律监督机构，完善监测机制。
——建立国家级的妇女数据库。
——在国家统计系统中设立妇女分类统计指标。
国家统计局
财政部 劳动部 卫生部 国家教委 全国妇联 全国总工会
说明：
1、“主要目标”栏的内容主要依据《中国妇女发展纲要》，个别目标系根据实际工作需要增加的。
2、“主要责任单位”系指完成主要目标任务的总负责单位。
3、“协作责任单位”系指配合“主要责任单位”共同完成主要目标任务的单位
陇南市人民政府办公室关于印发陇南市政府非税收入管理实施细则的通知
甘肃省陇南市人民政府办公室
陇政办发〔2007〕50号
陇南市人民政府办公室关于印发陇南市政府非税收入管理实施细则的通知
各县(区)人民政府,市直各单位:
《陇南市政府非税收入管理实施细则》已经市政府第三次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇七年四月九日
陇南市政府非税收入管理实施细则
第一条 按照市政府《关于加强和规范政府非税收入管理的意见》（陇政发[2007]19号）和《陇南市非税收入管理暂行办法》（陇政发[2007]20号）的有关规定，特制定本实施细则。
第二条 政府非税收入按照征收、管理、使用相分离的原则，收缴工作由各级非税收入管理部门统一负责征收。政府非税收入项目由市、县（区）财政部门会同有关部门定期公布。
第三条 政府非税收入通过国库账户、财政专户和财政汇缴专户收取、上缴、存储、退付、支付、清算、核算。
国库账户接受财政汇缴专户划入的纳入预算管理的政府非税收入。按政府收支分类科目进行明细核算。
财政专户由财政部门在代理银行开设，用于记录、核算和反映不纳入预算管理的政府非税收入的收缴和支出活动，与财政汇缴专户进行定期清算。财政专户按资金性质和主管部门设置收支帐，按政府收支分类科目进行明细核算。
财政汇缴专户由非税收入征管机构在代理银行开设，用于记录和反映政府非税收入的收缴、退付活动，并与国库账户、财政专户进行清算。
第四条 执收执罚单位设立的各类非税收入过渡账户一律取消，各行政事业单位设立的其他银行账户，必须按照《陇南市人民政府关于转发甘肃省机关事业单位银行账户管理暂行办法的通知》的规定执行，即凡有非税收入和实行“收支两条线”的机关事业单位开设各类银行账户,先由同级非税收入征收管理机构审查同意后，方可报财政部门和人民银行审批。
第五条 各级财政部门通过招标方式确定金融机构作为非税收入的代收机构，签订《非税收入收缴代理协议书》，招标确定的代收金融机构及其网点向社会公布。代收金融机构及其网点应按要求认真履行职责，做到网点分布合理，电子信息数据传递及时准确，为缴款人提供优质服务。并按照财政部门的要求，定期为财政部门、非税收入征管机构、执收执罚单位报送有关报表。
第六条 非税收入征管机构应对执收执罚单位的非税收入项目、标准实行编码管理，建立非税收入项目库。并会同执收执罚单位及时更新已变更的非税收入项目及相关信息。
第七条 各执收执罚单位在非税收入收缴时，统一使用财政部门印制的《陇南市非税收入专用缴款书》（代银行转帐支票或银行现金缴款单，以下简称《缴款书》）。各代收金融机构及其网点不得拒收。《缴款书》一式五联，分别为征收部门、缴费单位（个人）、付款银行、收款银行、非税收入征管部门作记帐凭证。《缴款书》由执收执罚单位到非税收入管理部门领取。
第八条 非税收入管理机构对票据实行统一管理，将原行政事业性收费、政府性基金、罚没收入三种票据合并为《甘肃省行政事业性收费基金罚没收入票据》（一式三联，机打），分别为存根、缴费单位（个人）支出凭证和执收执罚单位的记帐凭证，实行“三票合一”。按照“收缴分离”的原则，供票方式由财政部门向代收银行提供。
第九条 执收执罚单位实行“单位开缴款通知书、银行代收、银行开具财政票据”的征收方式的，在执收代收非税收入时，应向缴款单位（个人）开具《缴款书》，缴款单位（个人）持《缴款书》到代收银行缴款，代收银行通过《缴款书》结算代收款项后，打印出《甘肃省行政事业性收费基金罚没收入票据》。执收执罚单位依据《甘肃省行政事业性收费基金罚没收入票据》（记帐联）登记非税收入备查帐。
执收执罚单位实行“单位开缴款通知书、银行代收、单位开票”的征收方式的，在执收代收非税收入时，应向缴款单位（个人）开具《缴款书》，缴款单位（个人）持《缴款书》到代收银行缴款，缴款单位（个人）凭银行收讫的《缴款书》的相关联次到执收执罚单位开具相关票据。
执收执罚单位实行“单位代收、单位开票、集中汇缴”的征收方式的，执收执罚单位应向缴款单位（个人）开具相关票据，累计收取金额1000元以上的，必须当日汇总审核，缴入代收银行非税收入汇缴专户；累计金额不足1000元的，必须在3日内缴入代收银行非税收入汇缴专户。
第十条 同城跨行转款缴纳非税收入时，由代收银行将款项记入非税收入汇缴专户后，依据收帐传票（《陇南市非税收入专用缴款书》第二联）负责录入非税收入信息，打印《甘肃省行政事业性收费基金罚没收入票据》，作为缴款单位（个人）的缴款凭证和执收执罚单位收款通知。
异地转款缴纳非税收入时，收款银行将非税收入款项进帐后将收帐回单及时传送到非税收入征管部门，非税收入征管部门确定收入类别后，由执收单位填写《缴款书》，收款银行录入非税收入信息，打印《甘肃省行政事业性收费基金罚没收入票据》，作为缴款单位（个人）的缴款凭证和执收执罚单位收款通知。
第十一条 各代收金融机构及其网点应将代收的非税收入及时记入财政非税收入汇缴专户，并于每日营业终结前将非税收入信息传送到非税收入管理部门，每日结帐后打印出《非税收入银行代收科目汇总表》,签章后与《缴款书》的非税收入征管部门收帐联，一并送交到非税收入征管部门，并在每月结帐后打印出对帐单，同时提供与非税收入征管部门、执收执罚单位的银行对帐服务。
第十二条 各项政府非税收入应当按照“收支两条线”的管理规定，将所收款项全额缴入同级政府非税收入汇缴专户，需交纳税款的，税后收入全额缴入同级政府非税收入汇缴专户，各执收执罚单位不得截留、坐支、挪用，严禁以个人名义在银行存储。
第十三条 属于下列范围的，可办理政府非税收入退付：
（一）发生技术性差错需要退付的；
（二）依法确认为误征、多征需要退付的；
（三）因政策调整需要退付的；
（四）经财政部门核准的其他退付款项。
第十四条 政府非税收入的退还按以下规定分别办理：
（一）在政府非税收入汇缴专户内的政府非税收入需要退还的，经财政部门审核，由非税收入征管部门开具《陇南市政府非税收入退还书》直接办理；
（二）已纳入预算管理的政府非税收入需要退还的，由财政部门审核，提请人民银行国库办理；已纳入财政专户管理的政府非税收入需要退还的，由财政部门审核后办理。
政府非税收入退还原则上实行转帐结算，原以现金方式缴款且缴款人为个人的，经财政部门批准可退还现金。
第十五条 各执收执罚单位不得对政府非税收入作出分成规定和调整分成比例，凡涉及上下级比例分成的非税收入，按照下列规定办理：
（一）涉及与中央和省级分成的，分成比例按照国务院或者国务院财政部门的规定办理；
（二）涉及省级与市、县（区）级分成的，分成比例按照省人民政府或省人民政府财政部门的规定办理；
（三）涉及市与县（区）分成的，分成比例按照市人民政府或市人民政府财政部门的规定办理；
（四）涉及市级部门、单位之间分成的，分成比例按照市人民政府或市财政部门的规定办理。
第十六条 执收执罚单位及主管部门上下级之间不得直接对非税收入实行集中、提取及分成，不得以任何形式将政府非税收入资金直接缴付上级执收单位或者拨付下级执收单位。上下级分成的政府非税收入，按照就地缴款、分级划解、及时结算的原则，应上解或下拨的非税收入，经财政部门审核认定后，通过各级国库或财政专户逐级划解、结算。
第十七条 各项政府非税收入的征收，应当使用《陇南市政府非税收入专用缴款书》。不符合规定的票据，不得作为财务报帐凭证，有关部门、单位和个人有权拒付款项。
第十八条 非税收入征管部门、执收执罚单位、代理银行要建立健全政府非税收入票据购领、使用、保管、核销制度，确定专人管理，保证票据安全。政府非税收入票据遗失的，应当及时向财政部门报告，并及时公告作废。
第十九条 执收执罚单位领取的票据，年终必须全部交回非税收入征管机构，实行年度“零基管理”。
第二十条 执收执罚单位已开具的收费票据存根，应妥善保管，保管期一般应为五年。保管期满需要销毁的政府非税收入票据，由非税收入管理机构报经同级财政部门核准后销毁。
第二十一条 非税收入管理机构要在加强政府非税收入日常检查的基础上，积极开展政府非税收入年度稽查工作，建立健全相关稽查工作制度，规范各项内部管理和监督制约机制。
第二十二条 市县（区）非税收入征管部门负责对政府非税收入征收、汇缴、划解、管理的日常稽查。
稽查内容包括：
（一）非税收入的征收及上缴情况；
（二）非税收入财务制度、会计核算制度的执行情况；
（三）各类收费、罚没票据的使用情况；
（四）与非税收入有关的其他事项。
稽查程序：
（一）实施稽查前，向被查单位下达稽查通知书；
（二）对被查单位非税收入情况进行稽查；
（三）对稽查出的问题听取被查单位的意见，报有关部门后做出相应处理。
第二十三条 财政部门、非税收入征管部门、执收执罚单位、代理银行之间应定期核对政府非税收入收支帐。
第二十四条 各代收金融机构及其网点不得截留、代扣、挪用上缴“非税收入汇缴专户”的款项，违反上述规定者，将中止非税收入代收业务。
第二十五条 市县（区）财政部门应加强对执收单位编制的政府非税收入征收计划的审核，执收单位不得虚增和虚减政府非税收入征收计划，不得违反规定编制和调整政府非税收入征收计划，不得违反规定调整政府非税收入预算级次。
第二十六条 对违反非税收入管理规定的，任何单位和个人均有权检举揭发，财政部门及非税收入征管部门应及时受理单位和个人的举报，建立健全相应的规章制度，对举报违法问题有功的单位和个人给予奖励，保护举报人的合法权益。
第二十七条 财政、物价、审计、监察、人民银行等部门应当密切配合，建立健全政府非税收入管理的长效监督机制，按照各自的职责，依法做好政府非税收入征管的有关监督工作。
第二十八条 对违反“收支两条线”管理的行为，由各级纪检监察机关、审计、财政部门按照国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院第281号令）和《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）的有关规定予以处罚。
第二十九条 本细则由市财政局会同相关部门负责解释。
第三十条 本细则自印发之日起施行。
