三门峡市人民政府批转市财政局教育局三门峡市2005年秋季农村义务教育“两免一补”工作实施办法的通知
河南省三门峡市人民政府
三政〔2005〕46号
三门峡市人民政府批转市财政局教育局三门峡市2005年秋季农村义务教育“两免一补”工作实施办法的通知
各县（市）、区人民政府，开发区管理委员会，市人民政府有关部门：
市财政局、教育局制定的《三门峡市2005年秋季农村义务教育“两免一补”工作实施办法》已经同意，现批转给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○五年八月十八日
三门峡市2005年秋季农村义务教育
“两免一补”工作实施办法
（市财政局 市教育局 二○○五年八月九日）
为认真贯彻落实农村义务教育“两免一补”（即免费发放课本、免杂费、补助贫困寄宿生生活费）政策，根据《河南省人民政府批转省财政厅教育厅河南省2005年秋季农村义务教育“两免一补”实施方案》（豫政〔2005〕34号）要求，结合我市实际，特制定本办法。
一、基本政策
（一）资助对象
1．国家扶贫开发工作重点县卢氏县“两免”资助对象为农村义务教育阶段父母均为农民的学生。
2．其他县（市）、区“两免”资助对象仍为农村义务教育阶段贫困家庭学生。
3．“一补”资助对象为“两免”资助范围内的贫困寄宿生。
4．在经教育行政部门批准设立的农村义务教育阶段民办学校就读，符合“两免一补”资助条件的学生，按规定享受“两免一补”资助政策。
（二）资助标准
1．免费课本标准。河南省免费课本（含省定地方课程课本）结算标准为：每生每期小学45元、初中80元、特教45元。免费课本政府采购由省教育厅、财政厅按照“统一征订、统一定价、统一采购、分散支付”的原则进行，由学校向受助学生免费发放。
2．免杂费标准。学校对受助学生免收杂费，财政对学校给予补助，其标准为：每生每期小学45元，初中、特教生60元。
3．补助贫困寄宿生生活费标准。在“两免”资助范围内，对贫困寄宿生在校住宿期间补助生活费，每生每天补助1元。
4．对享受“两免一补”资助的学生，学校一律不得再以任何名目收取涉及课本费和杂费的其他任何费用。
二、操作办法
（一）资助对象确定原则
1．卢氏县“两免”资助对象按照学生父母户籍均为农业户口的标准确定。其他县（市）、区“两免”资助对象和所有县（市）、区“一补”资助对象按照扶贫工作确定的贫困标准界定，资助面要达到贫困寄宿生的80％。全市农村贫困家庭界定标准为年人均纯收入低于924元。
2．以下几种类型作为优先资助对象：
（1）持有农村特困户救助证家庭的贫困学生；
（2）因天灾人祸造成重大经济损失家庭的贫困学生；
（3）父母重大疾病丧失劳动能力的贫困学生；
（4）父母离异或丧父、丧母等原因造成经济困难的贫困学生；
（5）其他特殊原因造成经济困难的学生。
（6）革命烈士家庭、独生子女家庭、少数民族家庭以及艾滋病家庭的贫困学生。
3．非农业户口家庭、财政供养人员家庭的子女不能纳入农村义务教育“两免一补”资助范围。学生本人为农业户口，父母一方为非农业户口并且无固定收入的贫困家庭在资助范围之内。
（二）资助人数的确定
各县（市）、区要按照《河南省财政厅河南省教育厅关于下达2005年秋季免课本费和免杂费专项资金的通知》（豫财办教〔2005〕117号）文件下达的“两免”控制人数确定各县（市）、区资助学生人数。卢氏县要据实确定受资助学生人数，落实到学校，确保所有符合资助条件的学生都能享受到资助；其他县（市）、区仍按春季资助范围下达资助学生人数，根据当地实际情况，对每个乡镇、每所学校确定不同的资助比例，不得平均分配。
（三）资助对象确定程序
1．8月22日前，各县（市）、区要将“两免一补”有关政策迅速传达、贯彻到各乡村及学校，并通过媒体向社会广泛宣传，做到家喻户晓。
2．8月23日前，各县（市）、区将受资助学生指标下达到各学校，并将指标分配情况及依据以书面形式报市“两免一补”办公室。学校要通过有效途径公布资助信息，包括资助政策、资助名额、资助程序等。
3．8月28日前，学校组织符合资助条件希望获得资助的学生填写农村义务教育“两免一补”申请书。申请书内容主要包括：学生及学生家庭基本情况、申请资助项目及申请理由。
4．9月6日前，学校负责成立有学生家庭所在村委会成员代表、学生家长代表和教师代表等参加的评审小组，按照有关政策和具体办法进行评审，初步确定资助名单。学生来自较多村组的学校，可以成立若干个评审小组。学校将评审结果在校内及学生家庭所在村民小组分别进行公示，公示期不得少于7天。
5．公示无异议后，学校组织受助学生填写《农村义务教育“两免一补”学生登记表》，建立资助学生档案。将受助学生名单及评审公示情况上报县财政、教育部门。
6．9月15日前，县财政、教育部门审核确定资助对象，并将结果上报市财政局、教育局备案。
（四）发放程序
1．按照“课前到书”的要求，所有课本由学校统一发放，并在其课本扉页上加盖“本书由国家免费提供”印章。受助学生确定后，学校直接免收受助学生的书费和杂费，不得先收后退。免杂费资金由学校向受助学生开具免收杂费证明。
2．县财政部门按照确定的补助贫困寄宿生生活费资助人数和补助标准，9月15日前将资金拨付到各学校。学校将补助资金一次发放到学生个人。
3．9月17日前，学校按受助学生名单和资助标准填写《2005年秋季“两免一补”发放花名册》，由受助学生或家长在发放花名册上签字，并报县财政、教育部门备案。
4．9月22日前各县（市）、区要将本地区2005年秋季“两免一补”政策落实情况及《2005年秋季“两免一补”情况上报表》报送市财政、教育部门。
三、资金管理
（一）“两免一补”资金实行专户管理、分账核算、集中支付、封闭运行。中央、省、市级财政负担资金逐级下达到县级财政，县财政连同本级应负担资金，划入县财政部门开设的“两免一补资金专户”，按规定从专户直接拨付。
（二）免课本费资金由县财政部门根据实际免收书费学生数，按照免费课本结算标准，据实结算，直接拨付县级新华书店。
（三）免杂费资金由县财政部门在开学前先将资金预拨有关学校，以保证学校运转。9月17日前，再根据实际落实免杂费学生数和补助标准进行结算。
（四）卢氏县在实际操作过程中，对因省下达资助人数与实际应补助人数所产生的资金差额，由县财政部门清算。结余资金要转下一学年继续用于“两免一补”，不足部分由县财政部门安排。
（五）“两免一补”资金必须专款专用，任何单位和个人不得以任何理由和形式截留挪用，不得用于抵顶学生以前年度的欠费。
四、组织领导
“两免一补”工作是一项政策性强，涉及面广，影响大的惠农工程、民心工程、阳光工程，各县（市）、区政府必须加强领导，明确责任，参照市政府建立“两免一补”联席会议制度，确保“两免一补”工作顺利实施。市财政、教育部门要抽调专人成立“两免一补”办事机构，具体负责“两免一补”的日常工作，办公室要建立值班制度（市财政局：2608417，市教育局：2816616），解答和解决群众咨询和反映的有关问题。监察部门要重点对资助对象的确定、公示、资金发放程序予以监督，确保“两免一补”工作客观、公正，对于“两免一补”工作中出现的徇私舞弊、违法乱纪行为要依法追究相关人员的责任，并严肃处理。审计部门要对“两免一补”资金的发放和使用情况进行审计监督，确保“两免一补”资金的安全运行和有效使用。
各县（市）、区财政和教育部门要以高度负责的态度明确责任，各司其职，密切配合，工作中要坚持“三个必须”，即政策宣传必须广泛深入，做到家喻户晓；评审小组必须建立健全，做到组成人员齐全、评审民主公正；资助名单必须在学校和学生家庭所在村民小组同时公示，做到公开透明。宣传部门要组织新闻媒体加强对“两免一补”工作的宣传报道，推动“两免一补”工作健康发展。在宣传报道过程中，凡涉及政策性问题以及出现的一些复杂情况，各新闻媒体要首先与各级“两免一补”办公室沟通，达成共识，共同促进我市“两免一补”工作顺利进行。
春秋两季“两免一补”工作结束后，各县（市）、区要认真进行总结，并于9月22日前以书面形式报市“两免一补”办公室。秋季“两免一补”工作结束后，市“两免一补”办公室将对各县（市）、区年度“两免一补”工作进行评比，对工作成绩显著的单位和个人给予表彰。同时，要采取“以奖代补”的形式，对工作成绩突出的县（市）、区予以奖励。
辽宁省人工影响天气管理办法
辽宁省人民政府
辽宁省人民政府令
第207号
《辽宁省人工影响天气管理办法》业经2007年8月6日辽宁省第十届人民政府第73次常务会议审议通过，现予公布，自2007年10月10日起施行。
省 长 张文岳
二〇〇七年八月三十一日
辽宁省人工影响天气管理办法
第一条 为了加强对人工影响天气工作的管理，防御和减轻气象灾害，根据国务院《人工影响天气管理条例》等有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称人工影响天气，是指为避免或者减轻气象灾害，合理利用气候资源，在适当条件下通过科技手段对局部大气的物理、化学过程进行人工影响，实现增雨雪、防雹、消雨、消雾、防霜等目的的活动。
第三条 在本省行政区域内从事人工影响天气活动，应当遵守本办法。
第四条 省、市、县(含县级市、区，下同)气象主管机构负责本行政区域人工影响天气工作的组织实施和指导管理。
发展改革、安全生产监管、公安、农业、林业和水行政主管部门按照各自职责，做好人工影响天气相关管理工作。
第五条 各级政府应当将人工影响天气工作纳入国民经济和社会发展规划，将所需经费列入财政预算，并协调有关部门提供人工影响天气的作业条件。
第六条 气象主管机构应当商同级发展改革部门编制人工影响天气工作计划，报本级人民政府批准后实施。
在防汛期间安排增雨作业，应当征求省防汛指挥机构的意见。
第七条 气象主管机构应当建立、完善作业指挥、作业监测预警、作业信息处理、作业效果评估系统，提高人工影响天气能力和作业水平。
第八条 气象主管机构应当扩展人工影响天气工作的应用领域，根据需要组织开展较大范围森林火灾灭火、大型水库蓄水、区域生态环境改善等人工影响天气作业。
第九条 气象主管机构应当建立人工影响天气信息发布制度，定期向农业、林业、水行政主管部门和其他有关部门通报人工影响天气作业信息。
第十条 从事人工影响天气作业的单位，应当符合省气象主管机构规定的条件；从事人工影响天气作业的人员，应当经省气象主管机构培训、考核，取得合格证书。
第十一条 利用高射炮、火箭发射装置实施人工影响天气作业，由作业地的县或者市气象主管机构向有关飞行管制部门申请空域和作业时限；利用飞机实施人工影响天气作业，由省气象主管机构向有关飞行管制部门申请空域和作业时限。
第十二条 组织实施人工影响天气作业，应当具备适宜的天气气候条件和符合下列要求，并充分考虑当地防灾减灾需要和作业效果：
(一)作业单位符合省气象主管机构规定的条件；
(二)作业地点与作业指挥系统及飞行管制部门通讯畅通；
(三)高射炮、火箭作业范围属于非人口稠密区，且无重要设施；
(四)作业设备性能良好，作业指挥人员和作业人员全部到位。
作业单位收到飞行管制部门停止作业指令后，必须立即停止作业。
第十三条 气象主管机构应当商有关飞行管制部门，共同做好空域调配协调保障工作；机场管理机构应当提供飞机起降和地勤保障服务，保证人工影响天气作业的按时实施。
第十四条 使用飞机实施人工影响天气作业的空域和使用高射炮、火箭发射装置实施人工影响天气的作业场所周围，不得有干扰人工影响天气作业的活动，无关人员不得靠近作业场所。
第十五条 人工防雹作业区域、作业点的设置、变动、撤销，由所在地市气象主管机构向省气象主管机构提出申请，经省气象主管机构会同飞行管制部门依法审查同意后，方可实施。
第十六条 人工影响天气作业使用的高射炮、火箭发射装置、炮弹、火箭弹，必须符合国家规定的技术标准，并由省气象主管机构按照有关规定组织采购。
第十七条 各级政府应当建设标准化作业基础设施，建立高射炮、火箭发射装置和炮弹、火箭弹专用库；暂无条件建立的，可以商军队、人民武装部协助存储。
对超过有效期的炮弹、火箭弹，由省气象主管机构统一组织送生产企业销毁。
第十八条 人工影响天气作业使用的高射炮、火箭发射装置等专用设备，由省气象主管机构组织有关技术检测机构进行年检；年检不合格的，应当立即进行检修；经检修仍达不到规定技术标准和要求的，予以报废。
第十九条 气象主管机构应当建立健全人工影响天气安全责任制和安全保障制度，并制定安全事故应急预案。
发生人工影响天气作业事故时，作业单位应当立即向所在地安全生产监管、公安部门和气象主管机构报告；气象主管机构接到报告后，应当立即向当地人民政府和上级气象主管机构报告。
第二十条 违反本办法的，按照《中华人民共和国气象法》、国务院《人工影响天气管理条例》和其他有关法律、法规的规定处罚。
第二十一条 气象主管机构及有关部门的工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)违反工作程序规定，擅自发布人工影响天气作业指令的；
(二)不履行相关职责，组织实施人工影响天气作业造成责任事故的；
(三)对年检不合格的高射炮、火箭发射装置等专用设备应予报废而不予报废、允许其继续使用的；
(四)出现影响天气作业事故不及时处理，造成社会不良影响的；
(五)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第二十二条 本办法自2007年10月10日起施行。
