吉林省重大安全事故行政责任追究办法
吉林省人民政府
吉政令[2001]第128号
《吉林省重大安全事故行政责任追究办法》已经２００１年７月３１日省政府第４７次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
省长 洪虎
二００一年九月十日
吉林省重大安全事故行政责任追究办法
第一条 为了有效地防范重大安全事故的发生,严肃追究重大安全事故的行政责任,保障人民群众生命、财产安全,参照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》,结合本省实际,制定本办法。
第二条 本省行政区域内对重大安全事故的防范、发生负有责任的人员追究行政责任,适用本办法。
第三条 本办法所称的重大安全事故,是指一次死亡3人及其以上的重大死亡事故或造成一定数额财产损失的事故。(财产损失的具体数额省政府另行制定)国家对重大安全事故确定标准另有规定的,从其规定。
第四条 各级人民政府主要领导人和政府有关部门正职负责人对下列重大安全事故的防范、发生,依照法律、法规和本办法的规定有失职、渎职情形或者负有领导责任的,依照本办法给予行政处分;构成玩忽职守罪或者其他罪的,依法追究刑事责任:
(一)重大火灾事故;
(二)重大交通安全事故;
(三)重大建筑质量安全事故;
(四)民用爆炸物品和化学危险品重大安全事故;(五)煤矿和其他矿山重大安全事故;(六)锅炉、压力容器、压力管道和特种设备重大安全事故;(七)其他重大安全事故。各级人民政府及政府有关部门对重大安全事故的防范、发生直接负责的主管人员和其他直接责任人员,比照本办法给予行政处分;构成玩忽职守罪或者其他罪的,依法追究刑事责任。
重大安全事故肇事单位和个人的刑事处罚、行政处罚和民事责任,依照有关法律、法规和规章的规定执行。
第五条 各级人民政府和政府有关部门应当依照有关法律、法规和规章的规定,采取行政措施,对本地区实施安全监督管理,保障本地区人民群众生命、财产安全,对本地区或者职责范围内防范重大安全事故的发生以及重大安全事故发生后及时、妥善处理负责。
第六条 各级人民政府应当每个季度至少召开一次防范重大安全事故工作会议,由政府主要领导人或者政府主要领导人委托政府分管领导人召集有关部门正职负责人参加,分析、布置、督促、检查本地区防范重大安全事故工作。会议应当作出决定并形成纪要,会议确定的各项防范措施必须严格实施。
第七条 各级人民政府和有关部门应监督相关单位安全技术措施经费、事故隐患治理资金的落实情况。
第八条 各级人民政府应当组织有关部门按照职责分工对本地区容易发生重大安全事故的单位、设备和场所的安全事故防范明确责任、采取措施,并组织有关部门对上述单位、设施和场所进行严格检查。
第九条 市(州)、县(市、区)人民政府必须制定本地区重大安全事故应急处理预案(包括救援组织、救援物资、人员疏散、事故分析等内容),并经政府主要领导人签署后,报上一级人民政府备案。
第十条 各级人民政府应当组织有关部门对各类安全事故的隐患进行查处;发现重大安全事故隐患的,责令立即排除;重大安全事故隐患排除前或者排除过程中,无法保证安全的,责令暂时停产、停业或者停止使用。法律、行政法规对查处机关另有规定的,从其规定。
第十一条 当地人民政府及其有关部门对本地区存在的重大安全事故隐患超出其管辖或职责范围的,应当立即向有管辖权或者负有职责的上级人民政府或者政府有关部门报告;情况紧急的,可以立即采取包括责令暂时停产、停业、停止使用在内的紧急措施,同时报告;上级人民政府或者政府有关部门接到报告后,应当立即组织查处。
第十二条 中小学校对学生进行劳动技能教育以及组织学生参加公益劳动等社会实践活动,必须确保学生安全。严禁以任何形式、名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动。严禁将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营场所。中小学校违反前款规定的,按照学校隶属关系,对政府主要领导人和政府教育行政部门正职负责人,根据情节轻重,给予记过、记大过、降级直至撤职的行政处分;对该学校校长给予撤职的行政处分,对直接组织者给予开除公职的行政处分。构成玩忽职守罪、非法制造爆炸物罪或者其他罪的,依法追究刑事责任。
第十三条 依法对项目、工程和其他涉及安全生产事项负责行政审批(包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照、竣工验收等,下同)的政府部门或者机构,必须严格依照法律、法规和规章规定的安全条件和程序进行审查;不符合法律、法规和规章规定的安全条件的,不得批准;不符合法律、法规和规章规定的安全条件,弄虚作假,骗取批准或者勾结串通行政审批工作人员取得批准的,负责行政审批的政府部门或者机构除必须立即撤销原批准外,应当对弄虚作假,骗取批准或者勾结串通行政审批工作人员的当事人依法给予行政处罚;构成行贿罪或者其他罪的,依法追究刑事责任。
负责行政审批的政府部门或者机构违反前款规定,对不符合法律、法规和规章规定的安全条件予以批准的,对部门或者机构的正职负责人,根据情节轻重,给予记过、记大过、降级、撤职直至开除公职的行政处分;与当事人勾结串通的,应当开除公职;构成受贿罪、玩忽职守罪或者其他罪的,依法追究刑事责任。
第十四条 对依照本办法第十三条第一款规定取得批准的单位和个人,负责行政审批的政府部门或者机构必须对其实施严格监督检查;发现其不再具备安全条件的,必须立即撤销原批准。
负责行政审批的政府部门或者机构违反前款规定,不对取得批准的单位和个人实施严格监督检查,或者发现其不再具备安全条件而不立即撤销原批准的,对部门或者机构的正职负责人,根据情节轻重,给予记过、记大过、降级或者撤职的行政处分;构成受贿罪、玩忽职守罪或者其他罪的,依法追究刑事责任。
第十五条 对未依法取得批准,擅自从事有关活动的,负责行政审批的政府部门或者机构发现或者接到举报后,应当立即予以查封、取缔,并依法给予行政处罚;属于经营单位的,由工商行政管理部门依法吊销其营业执照。
负责行政审批的政府部门或者机构违反前款规定,对发现或者举报的未依法取得批准而擅自从事有关活动的,不予查封、取缔、不依法给予行政处罚,工商行政管理部门不予吊销营业执照的,对部门或者机构的正职负责人,根据情节轻重,给予记过、记大过、降级或者撤职的行政处分;构成受贿罪、玩忽职守罪或者其他罪的,依法追究刑事责任。
第十六条 各级人民政府依照本办法规定应当履行职责而未履行,或者未按照规定的职责和程序履行,本地区发生重大安全事故的,对政府主要领导人根据情节轻重,给予记过、记大过、降级或者撤职的行政处分;构成玩忽职守罪的,依法追究刑事责任。负责行政审批的政府部门或者机构、负责安全监督管理的政府有关部门,未依照本规定履行职责,发生重大安全事故的,对部门或者机构的正职负责人,根据情节轻重,给予记大过、降级、撤职或者开除公职的行政处分;构成玩忽职守罪或者其他罪的,依法追究刑事责任。
第十七条 重大安全事故发生后,有关县(市、区)、市(州)政府及政府有关部门应当按照国家规定的程序和时限立即上报,不得隐瞒不报、谎报或者拖延报告,并应当配合、协助事故调查,不得以任何方式阻碍、干涉事故调查。
重大安全事故发生后,有关人民政府及政府有关部门违反前款规定的,对政府主要领导人和政府部门正职负责人,根据情节轻重,给予记过、记大过、降级或者撤职的行政处分。
第十八条 重大安全事故发生后,有关人民政府应当迅速组织救助,有关部门必须服从指挥、调度,参加或者配合救助,将事故损失降到最低限度。
第十九条 重大安全事故发生后,各级人民政府应当按照国家有关规定迅速、如实发布事故消息。
第二十条 重大安全事故发生后,依照国务院发布的《企业职工伤亡事故报告和处理规定》及其他有关规定组织调查组对事故进行调查。事故调查工作应当自事故发生之日起60日内完成,并由调查组提出调查报告;遇有特殊情况的,经调查组提出并报省相关的安全监督管理机构批准后,可以适当延长调查时间。调查报告应当包括依照本办法对有关负责人员追究行政责任和其他法律责任的意见。
市(州)人民政府应当自调查报告批复之日起30日内,对有关责任人员作出处理决定;必要时,由省人民政府对重大安全事故的有关责任人员作出处理决定。
第二十一条 市(州)、县(市、区)政府或者政府有关部门阻挠、干涉对重大安全事故有关责任人员追究行政责任的,对该政府主要领导人或者政府部门正职负责人,根据情节轻重,给予记过、记大过、降级或者撤职的行政处分。
第二十二条 涉及给予政府领导成员和政府组成部门的正职负责人撤职、开除的行政处分的,由政府党组研究提出处分意见报经党委批准后,还须履行法定程序。必要时,经党委同意,政府可以先行停止其职务,也可以撤销其职务。对副省级城市市长的行政处分,报请国务院依法实施。
第二十三条 任何单位和个人均有权向有关人民政府或者政府部门报告安全事故隐患;有权向上级人民政府或者政府部门举报当地人民政府或者政府部门不履行安全监督管理职责或者不按照规定履行职责的情况。接到报告或者举报的有关人民政府或者政府部门,应当立即组织对事故隐患进行查处,或者对举报的不履行、不按照规定履行安全监督管理职责的情况进行调查处理。
第二十四条 监察机关依照行政监察法的规定,对各级人民政府和政府部门及其工作人员履行安全监督管理职责实施监察。
第二十五条 单位的法定代表人、主管人员和其他人员对重大安全事故的防范、发生负有责任的,比照本办法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十六条 对一般安全事故的防范、发生追究行政责任的办法,由各市(州)人民政府参照本办法制定。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。
医药卫生科学技术事业单位档案管理升级实施细则
卫生部
医药卫生科学技术事业单位档案管理升级实施细则
卫生部
（1993年3月15日卫生部发布）
第一章 总 则
第一条 为进一步提高医药卫生科学技术事业单位（以下简称医药卫生科技事业单位）档案管理水平，根据国家档案局、国家科委、建设部颁发的《科学技术事业单位档案管理升级办法》和国家档案局、卫生部联合颁发的《医药卫生档案管理暂行办法》的规定，结合各级医药卫生事业
机构的实际情况，特制定本实施细则。
第二条 档案管理升级工作的目的，是为了强化医药卫生科技事业单位的档案管理，促进档案信息资源的开发利用，使医药卫生科技事业单位档案工作跟上卫生改革工作的步伐，更好地为卫生事业各项工作服务。
第三条 本细则适用于国务院有关部门所属、卫生部所属、地方政府部门所属的县团级以上（含县团级）独立的医药卫生科技事业单位。
第二章 等级划分与考核内容
第四条 医药卫生科技事业单位档案管理分为：国家一级、国家二级和部级。国家一、二级按国家档案局制定的《科技事业单位档案管理国家标准及考核内容》进行考评。部级按《医药卫生科技事业单位档案管理部级标准考核内容》进行考评。
第五条 医药卫生科技事业单位档案管理升级考核标准内容及评分方法见附件一。
第三章 申报、考评与审批
第六条 医药卫生科技事业单位档案管理升级申报工作，采取自愿申报、逐级晋升、分级考评、审批的办法。一般在升级一年后方可申报更高一等级。
在首次申报档案管理等级时，对确实具备越级申报条件的单位需经上一级档案行政管理机构批准。直接申请升为国家一级档案管理的单位，必须经国家档案局批准。直接申请升为国家二级和部级档案管理的单位，卫生部直属单位报卫生部批准，地方医药卫生部门报当地档案行政管理机
构批准，同时抄送地方卫生行政部门。
第七条 升级申报程序为：各申报单位在按照《医药卫生科技事业单位档案管理部级标准考核内容》自检合格后，按其隶属关系向主管部门提出申请报告（见附件三），并填报《医药卫生科技事业单位档案管理升级登记表》（见附件三），并填报《医药卫生科技事单位档案工作基本情
况调查表》（见附件五）。
第八条 卫生部直属单位向部档案管理机构提出申请，同时抄送所在地的省、自治区、直辖市或计划单列市档案管理部门。省、自治区、直辖市及计划单列市所属医药卫生科技事业单位向地方档案行政管理部门提出申请，同时抄送地方卫生行政部门。
第九条 医药卫生科技事业单位档案管理升级考核评定工作按隶属关系进行。部属单位以部档案行政管理的部门为主，会同单位所在地的档案行政管理部门进行考核评定。地方所属医药卫生科技事业单位的档案管理升级以地方档案行政管理部门为主，会同地方卫生主管部门组织考核评
定。
第十条 考核工作程序
（1）听取申报单位自检情况汇报；
（2）对照申报等级标准，结合实际情况逐项考核评分；
（3）根据考核要进行综合评议，提出考评意见，作出考评结论；
（4）向申报单位公布考评情况，并宣布考评结果；
（5）整理汇总有关考评材料，向档案行政管理部门报告（见附件二）。
第十一条 审批工作
组织考核的档案行政管理部门根据考评组的考评意见和结论进行审核，并提出审核意见，报相应部门批准。
部级档案管理的审批工作按隶属关系，分别由省、自治区、直辖市档案行政管理部门或卫生部审核批准。
国家一级档案管理报批材料必须于每年十一月前报有关主管部门；国家二级和部级档案管理报批材料必须于每年十一月十五日前报送有关主管部门。
第四章 考评组的组织
第十二条 卫生部根据医药卫生科技事业单位档案管理升级工作的需要设立考评组，负责进行考核评审工作。考评组由国家级和部级评审员组成。
第十三条 考评组一般由5－7人组成。考评部级档案管理单位时，至少应有2名国家级评审员参加。
第十四条 部级评审员的条件
1、能够正确理解并执行国家关于档案工作和医药卫生科技工作的方针、政策、法规和标准；
2、能够熟练掌握医药卫生科技事业单位档案管理升级标准，工作认真负责，秉公办事；
3、具有中级以上专业技术职务或大专以上学历并有五年以上档案业务指导或医药卫生科技管理工作经验。
第十五条 评审员的职责
1、接受对医药卫生科技事业单位档案管理升级工作进行的业务咨询；
2、参加升级评审工作；
3、及时向档案行政管理部门和卫生部反映医药卫生科技事业单位档案管理升级工作的情况和问题。
第十六条 评审员的聘任
国家级评审员由卫生部推荐，国家档案局审核后聘任。
部级评审员由医药卫生科技事业单位档案行政管理部门推荐，卫生部审核后聘任。
第十七条 各级档案管理评审员任期五年，到期可以续聘，不再从事升级工作的应改聘。
第五章 发证与奖励
第十八条 档案管理等级证书是验证医药卫生科技事业单位档案管理水平的标志。获得档案管理证书的单位按国家档案局升级办法的规定执行。
卫生部负责印制“部级档案管理证书”，不定期公布部级档案管理单位名单。
第十九条 尚未进行单位档案管理升级工作而先行获得档案管理升级证书的单位，单位要给予有关部门或人员表彰和相应的奖励。单位已进行管理升级等工作的，档案管理达到同步升级或高于单位管理等级者，档案管理部门和人员同时享受单位管理升级的奖励待遇。对档案管理升级工
作做出重要成绩，表现突出的档案管理人员，其事迹可作为评选先进工作者或晋升的考核依据。
第六章 监督与检查
第二十条 卫生部将会同地方档案管理部门，定期或不定期地对已升级的医药卫生科技事业单位进行复查，发现单位的档案管理水平低于证书等级时，要求单位限期整改，到期不合格者，要上报发证机关降级或吊销其证书。对升级工作中不坚持原则的考评组提出批评，并取消不合格单
位的部级档案管理等级资格。
第七章 附 则
第二十一条 县团级以下医药卫生科技事业单位可结合具体情况参照执行。
第二十二条 本办法由卫生部负责解释。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。
附件一：医药卫生科技事业单位档案管理部级标准考核内容
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考核范围 ｜ 考核项目 ｜ 考核内容 ｜分 值｜ 考 核 说 明
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一、档案工｜（一）单位档｜1、建立与单位工作相适 ｜ 2 ｜查成立机构文件。未成立综
作管理体制｜案工作已实 ｜应的综合档案管理机 ｜ ｜合管理机构的不得分。
20分 ｜现集中统一 ｜构，能够有效地开展档 ｜ ｜
｜管理 ｜案业务工作。 ｜ ｜
｜ 7分 ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜2、单位各种门类、载体 ｜ 3 ｜现场查档案。未实行集中统
｜ ｜的档案实行了集中统一 ｜ ｜一管理的不得分，专门档案
｜ ｜管理。 ｜ ｜有一种没集中统一管理扣
｜ ｜ ｜ ｜0．5分，人事档案、病案档
｜ ｜ ｜ ｜案不做要求。
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜3、档案管理机构发挥了 ｜ 2 ｜查有关文件和活动记录。网
｜ ｜监督、指导作用，并在 ｜ ｜络包括单位分管领导、部门
｜ ｜单位内建立了档案管理 ｜ ｜分管领导、专兼职档案人
｜ ｜网络。 ｜ ｜员。没开展监督指导工作的
｜ ｜ ｜ ｜扣1分，网络不健全扣
｜ ｜ ｜ ｜0．5－1分。
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｜（二）列入 ｜1、档案工作明确由一名 ｜ 2 ｜查文件及办公会议记录，未
｜领导议事日 ｜单位领导分管，并能切 ｜ ｜落实领导分管扣1分，不能
｜程 ｜实解决档案工作中存在 ｜ ｜解决实际问题扣1分。
｜ 4分 ｜的实际问题。 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜2、档案工作列入了领导 ｜ 2 ｜查办公会议记录和领导目标责
｜ ｜的议事日程和目标责任 ｜ ｜任制内容，列入办公会议程和
｜ ｜制，对档案工作有要 ｜ ｜列入目标责任制得1分，有要
｜ ｜求、有检查、有总结。 ｜ ｜求、检查、总结得1分。
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｜（三）档案 ｜1、档案专职人员的配备 ｜ 6 ｜查学历证明、技术职务聘书
｜干部队伍建 ｜适应工作的需要。专职 ｜ ｜及培训证书。有一项达不到
｜设 ｜人员中具有大专以上学 ｜ ｜要求扣2分。
｜ 9分 ｜识水平的人员占档案管 ｜ ｜
｜ ｜理人员总数的30％以 ｜ ｜
｜ ｜上，具有专业技术职务 ｜ ｜
｜ ｜的人员占20％以上，受 ｜ ｜
｜ ｜过档案专业培训的人员 ｜ ｜
｜ ｜达到70％以上。 ｜ ｜
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考核范围 ｜ 考核项目 ｜ 考核内容 ｜分 值｜ 考核评分方法
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｜ ｜2、档案管理人员在职称 ｜ 3 ｜查有关规定及实际待遇情
｜ ｜及福利上享受与科技管 ｜ ｜况，未开展职称评定的扣
｜ ｜理人员同等待遇 ｜ ｜1．5分，未享受同等待遇的
｜ ｜ ｜ ｜扣1．5分。
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二、列入 ｜（一）列入 ｜1、档案工作已列入单位 ｜ 2 ｜查单位发展规划、年度计划。
单位各项 ｜单位发展规 ｜发展规划、计划管理和 ｜ ｜列入并有实际措施的得分，只
管理 ｜划和计划 ｜科技管理。 ｜ ｜列入未实施的扣1分。
20分 ｜ 8分 ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜2、在单位中开展档案工 ｜ 4 ｜查账目和实际情况。经费得
｜ ｜作所需经费能得到基本 ｜ ｜不到保障扣2分。
｜ ｜保证。 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜3、档案工作已列入单位 ｜ 2 ｜查文件，未列入管理制度扣
｜ ｜各有关管理制度中。 ｜ ｜2分。
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｜（二）文件 ｜1、文件材料的形成、积 ｜ 2 ｜查有关部门、文件及岗位责
｜材料的形成 ｜累整理和归档工作已列 ｜ ｜任制，没有列入不得分，列
｜归档列入单 ｜入各职能部门的职责范 ｜ ｜入而没有考核记录的扣1
｜位有关制度 ｜围和有关人员岗位责任 ｜ ｜分。
｜ 3分 ｜制，纳入有关工作程 ｜ ｜
｜ ｜序，并作为考核干部工 ｜ ｜
｜ ｜作实绩的内容之一 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜2、文件形成单位已实行 ｜ 1 ｜查有关规定及执行情况，未
｜ ｜预立卷制度。 ｜ ｜实行的不得分。
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｜（三）对归 ｜1、对各科室以单位名义 ｜ 2 ｜查指导工作记录及工作实
｜档文件的完 ｜行文、办文情况要底数 ｜ ｜绩，并提问题，底数不清扣
｜整、准确、 ｜清楚，并要指导、检查 ｜ ｜1分，未能指导检查立卷工
｜系统有切实 ｜各科室年度立卷质量。 ｜ ｜作扣1分。
｜可行的控制 ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－
｜措施 ｜2、档案部门能将重要工 ｜ 3 ｜查有关会议记录、设备开箱
｜ 9分 ｜作会议和科研课题、设 ｜ ｜记录等，执行效果不好扣1
｜ ｜计项目以及产品、评 ｜ ｜分。
｜ ｜审、鉴定会、工程峻工 ｜ ｜
｜ ｜验收、设备开箱等工作 ｜ ｜
｜ ｜中应该归档的文件材料 ｜ ｜
｜ ｜及时验收归档，并已形 ｜ ｜
｜ ｜成制度执行效果好。 ｜ ｜
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考核范围 ｜ 考核项目 ｜ 考核内容 ｜分 值｜ 考核评分方法
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｜ ｜3、档案工作与科研等各 ｜ 4 ｜查有关文件及记录，做到
｜ ｜项活动实行“四同步”管 ｜ ｜“四同步”得满分，每缺少一
｜ ｜理，即：下达计划任务 ｜ ｜项扣1分。
｜ ｜同时提出文件材料的归 ｜ ｜
｜ ｜档要求，检查计划进度 ｜ ｜
｜ ｜同时检查文件材料形成 ｜ ｜
｜ ｜情况，评审鉴定成果同 ｜ ｜
｜ ｜时验收鉴定档案材料的 ｜ ｜
｜ ｜完整、准确、系统情 ｜ ｜
｜ ｜况，上报登记和评审奖 ｜ ｜
｜ ｜励科技成果以及科技人 ｜ ｜
｜ ｜员提职考核，档案部门 ｜ ｜
｜ ｜同时出具专题归档情况 ｜ ｜
｜ ｜的证明材料。 ｜ ｜
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三、档案 ｜（一）规章 ｜1、建立了档案人员岗位 ｜ 1 ｜未建立岗位责任制不得分，
工作业务 ｜制度健全， ｜责任制，执行有效。 ｜ ｜执行不好扣0．5分。
建设 ｜制定了单位 ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－
40分 ｜档案管理细 ｜2、制定了六种以上文件 ｜ 3 ｜查文件，每缺一种扣0．5分
｜则 ｜材料的归档范围及保管 ｜ ｜
｜ 6分 ｜期限表（文书、医疗、 ｜ ｜
｜ ｜科研、教学、财会、出 ｜ ｜
｜ ｜版物、设备基建等） ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜3、建立了档案的接收、 ｜ 2 ｜查各项制度及执行情况，每
｜ ｜整理、修改补充、保 ｜ ｜缺少一种管理办法扣0．5
｜ ｜管、借阅、统计、保 ｜ ｜分。
｜ ｜密、鉴定销毁、库房管 ｜ ｜
｜ ｜理制度。 ｜ ｜
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｜（二）档案 ｜1、完成以科技档案为主 ｜ 3 ｜查档案，各门类和载体的档
｜完整、准 ｜体的各种门类和载体的 ｜ ｜案每缺少一种扣0．5分，归
｜确、系统 ｜文件材料立卷归档任 ｜ ｜档率不足95％扣0．5分。
｜ 13分 ｜务。1986年以来各类档 ｜ ｜
｜ ｜案的归档率达95％ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜2、重大科研课题、设计 ｜ 2 ｜抽查升级前3年的永久、长
｜ ｜项目、重要基建项目及 ｜ ｜期档案，按归档范围及项目
｜ ｜高、精、尖设备档案， ｜ ｜实际情况计算完整率，达不
｜ ｜归档完整率达95％。 ｜ ｜到要求扣1分。
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考核范围 ｜ 考核项目 ｜ 考核内容 ｜分 值｜ 考核评分方法
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｜ ｜3、档案部门配合行政管 ｜ 3 ｜查有关规定并抽查案卷，签
｜ ｜理、科研课题、工程项 ｜ ｜字手续和归档审查意见不全
｜ ｜目等工作的负责人对文 ｜ ｜占30％的扣1分。
｜ ｜件材料的完整性进行审 ｜ ｜
｜ ｜查。永久、长期保存的 ｜ ｜
｜ ｜科技档案中，有科室负 ｜ ｜
｜ ｜责人填写并经主管领导 ｜ ｜
｜ ｜审查签字的文字材料归 ｜ ｜
｜ ｜档审查意见。 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜4、馆（室）藏档案结构 ｜ 5 ｜按单位工作职责、业务范围
｜ ｜合理、内容丰富，能较 ｜ ｜及年度计划总结等逐项检
｜ ｜全面、系统地反映本单 ｜ ｜查，属于职责范围并已开展
｜ ｜位科研业务和管理活动 ｜ ｜工作而档案中无记录的逐项
｜ ｜历史面貌。 ｜ ｜扣分。
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｜（三）案卷 ｜1、各类档案管理符合有 ｜ 4 ｜按照“要求”计算合格率，不
｜质量达到国 ｜关规定和规范的要求， ｜ ｜符合标准扣3分。
｜家标准 ｜其中科技档案案卷质量 ｜ ｜
｜ 6分 ｜达到国家标准《科技档 ｜ ｜
｜ ｜案案卷构成的一般要 ｜ ｜
｜ ｜求》。1989年以来各类档｜ ｜
｜ ｜案案卷合格率达95％。 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜2、有科学的分类编号方 ｜ 2 ｜查方案，未建立方案扣2
｜ ｜案。 ｜ ｜分，方案制定不科学、不准
｜ ｜ ｜ ｜确扣1分。
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｜（四）档案 ｜1、有适应工作需要的档 ｜ 4 ｜实地检查，无专用库房扣2
｜的保管条件 ｜案专用库房、办公室和 ｜ ｜分，无阅览室和办公室各扣
｜符合国家要 ｜阅览室。 ｜ ｜1分。
｜求 ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－
｜ 8分 ｜2、有较规范的档案装具 ｜ 2 ｜实地检查，装具不足、不规
｜ ｜和必要的设备。 ｜ ｜范扣1分。
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜3、档案的安全、技术保 ｜ 2 ｜实地检查，不坚持温湿度控
｜ ｜护和库房管理基本符合 ｜ ｜制扣0．5分，无安全防护制
｜ ｜国家要求。 ｜ ｜度扣0．5分，无六防设备的
｜ ｜ ｜ ｜1分。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
考核范围 ｜ 考核项目 ｜ 考核内容 ｜分 值｜ 考核评分方法
－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－
｜（五）采用 ｜1、档案管理现代化与单 ｜ 2 ｜查单位现代化规划及工作实
｜现代化科学 ｜位其他管理现代化同步 ｜ ｜绩，没有同步发展扣1分，
｜管理手段管 ｜发展，并已列入整体规 ｜ ｜没有列入计划扣1分。
｜理档案 ｜划。 ｜ ｜
｜ 7分 ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜2、初步实行全面质量管 ｜ 2 ｜查有关材料和工作实绩。未
｜ ｜理、目标管理或其他现 ｜ ｜实行的扣1分。
｜ ｜代化管理方法。 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜3、配备了复印设备，开 ｜ 3 ｜实地检查，无复印设备扣1
｜ ｜始试用计算机管理档 ｜ ｜分，无计算机扣1分，没开
｜ ｜案。 ｜ ｜计算机管理扣1分。
－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－
四、档案 ｜（一）档案 ｜1、档案部门已成为本单 ｜ 2 ｜听汇报，查借阅记录，有差
信息开发 ｜部门已成为 ｜位的档案资料信息中 ｜ ｜距者酌情扣1分。
利用 ｜本单位的档 ｜心。 ｜ ｜
20分 ｜案信息中心 ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－
｜ 4分 ｜2、积极开展了档案咨询 ｜ 1 ｜查工作实绩，工作开展好的
｜ ｜服务工作。 ｜ ｜得满分，有差距者扣分。
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜3、积极开展了档案法的 ｜ 1 ｜查有关材料及工作实绩，宣
｜ ｜宣传工作。 ｜ ｜传工作开展不够的酌情扣
｜ ｜ ｜ ｜分。
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－
｜（二）档案 ｜1、档案信息提供利用基 ｜ 2 ｜查借阅记录，利用部门达到
｜利用工作 ｜本满足本单位工作需 ｜ ｜机构中70％得满分，不足扣
｜ 8分 ｜要。 ｜ ｜1．5分。
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜2、编制了三种以上查找 ｜ 3 ｜查检索工具，每缺少一种扣
｜ ｜途径的检索工具。 ｜ ｜1分。
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜3、档案人员做到热情、 ｜ 1 ｜征求意见，进行问答，用户
｜ ｜主动，及时提供档案信 ｜ ｜反映不好扣0．5分。
｜ ｜息。 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜4、有利用效果登记、利 ｜ 2 ｜实地检查，没有记录各扣
｜ ｜用人次及卷数记录，对 ｜ ｜0．5分，对典型事例等进行
｜ ｜典型事例和反馈信息进 ｜ ｜收集加1分。
｜ ｜行收集。 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
考核范围 ｜ 考核项目 ｜ 考核内容 ｜分 值｜ 考核评分方法
－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－
｜（三）档 ｜1、制定了开发档案信 ｜ 2 ｜没有开发信息计划和安
｜案信息开 ｜息工作计划和安排。 ｜ ｜排扣2分。
｜发工作 ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－
｜ 8分 ｜2、有三种以上编研成 ｜ 6 ｜实地检查，编研成果每
｜ ｜果材料，有一种以上 ｜ ｜缺少一种扣2分，增加
｜ ｜二次信息加工成果。 ｜ ｜一种加1分，得到用户
｜ ｜ ｜ ｜好评增加0．5分，未开展
｜ ｜ ｜ ｜工作不得分。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：1、升级单位自检时按此标准评分，正式考评时由考评组进行评分。
2、达到标准的项记满分，未达到标准的项，根据不完善程度由考评组讨论酌
情扣分，直到扣完某项的分值。记分时可精确到小数点后一位数。
3、总分达到85分为合格，其中第三项“档案工作业务建设”不能低于38分，其
余三项须达到该项满分的80％以上。
4、考核评分表。
考核评分表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 考核 ｜ 考核 ｜ 考核 ｜ 得、扣分说明 ｜ 实际 ｜
｜ 范围 ｜ 项目 ｜ 内容 ｜ ｜ 得分 ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附件二：医药卫生科技事业单位档案管理晋升部级考评上报及备案材料目录和要求
一、医药卫生科技事业单位档案管理晋升部级考评上报材料目录
1、档案管理升级申请报告；
2、档案管理升级登记表；
3、考核评分表、考评组的考评工作纪要；
4、考评结论；
5、医药卫生科技事业单位档案工作基本情况调查表。
二、医药卫生科技事业单位档案管理晋升部级备案材料目录
1、审批部门的批件；
2、档案管理升级登记表；
3、医药卫生科技事业单位档案工作基本情况调查表。
三、填报要求：
1、医药卫生科技事业单位提交档案管理升级申请报告应按附件三的要求填写；
2、升级登记表中考核评定栏应有评审组负责人和相应级别评审员签名；
3、考评工作记录必须写清考评的检查内容、方法和结论；
4、考评结论应从升级标准考核范围四个方面提出考评意见和结果；
5、医药卫生科技事业单位档案工作基本情况调查表是申报单位基本情况及单位档案工作基本情况的统计，主要包括：机构基本情况，档案人员情况，保管档案、资料情况，保管、管理条件和档案编研、利用情况等。
6、为避免备案材料重报，一律由批准部门上报，批准件上要注明委托、代评部门及证书编号。
附件三：医药卫生科技事业单位档案管理升级申请报告内容
1、单位基本情况
主要说明单位规模、级别，主要业务工作内容，机构设置情况，科技队伍情况，重要成果及获奖情况，档案工作管理体制，领导对档案工作重视情况，档案人员素质、档案管理及库藏情况，档案信息的开发利用及编研情况。
2、档案管理升级自检评述
单位对照升级标准自检合格后，做自我评价和有关说明。主要说明单位档案管理升级的组织领导，自检工作安排，自检情况，提出对本单位档案管理申报等级是否达标的自我评价，有关问题说明等。自检评述一定要实事求是，杜绝形式主义和弄虚作假现象。
3、归档率、完整率、案卷合格率（简称三率）的检查情况。
三率计算一定要一丝不苟，自检时要根据库存情况逐一计算，不以抽查代替。归档率主要查1986年以来的情况。完整率要根据考核内容查历年档案完整情况，案卷合格率主要查1989年以来的情况。要说明存在的问题和今后整改方案。
4、档案开发利用典型实例材料
说明档案信息开发情况及成果，举例说明利用档案后的社会效益及经济效益情况。
5、数据对比表
初次升级单位将自检合格后的档案基本统计数据与1985年底情况作对比，再次升级单位与初次升级时情况作对比。
附件四：医药卫生科技事业单位档案管理升级登记表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
单位名称 ｜ ｜ 级 别 ｜
－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－
详细地址 ｜ ｜ 邮政编码 ｜
－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－
档案机构 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 电 话 ｜
名 称 ｜ ｜ ｜
－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－
档案机构 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 技术职务 ｜
负责人 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
＿＿＿＿＿＿年＿＿＿＿＿＿＿月已获得＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
现申请＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
｜
｜
｜
｜
｜
单｜
｜
位｜
｜
自｜
｜
检｜
｜
意｜
｜
见｜ 单位盖章
｜ 年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜
审｜
｜
查｜
｜
意｜
｜ 审查单位盖章
见｜ 年 月 日
｜
－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜
考｜
｜
核｜
｜
评｜
｜
定｜ 考评组组长签字
｜ 年 月 日
意｜
｜
见｜
－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜
审｜
｜
核｜
｜
意｜
｜ 审核单位盖章
见｜ 年 月 日
－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜
审｜
｜
批｜
｜
意｜
｜ 审批单位盖章
见｜ 年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附件五：医药卫生科技事业单位档案工作基本情况调查表
年度＿＿＿＿＿单位类别＿＿＿＿＿＿＿隶属机关＿＿＿＿＿＿＿
〔表1〕
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 序 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 项 目 ｜单 位｜年度末｜
｜ 号 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜
｜ 1 ｜ 单位职工总人数 ｜ 人 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜
｜ 2 ｜ 科技人员数 ｜ 人 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜
｜ 3 ｜ 完成课题数 ｜ 项 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜
｜ 4 ｜ 科技成果数 ｜ 项 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜
｜ 5 ｜ 获奖项目数 ｜ 项 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜
｜ 6 ｜ 医药卫生科研、事业经费 ｜万元／年｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜
｜ 7 ｜ 档案工作经费 ｜万元／年｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜
｜ 8 ｜ 档案管理专职人员总数 ｜ 人 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜
｜ 9 ｜ 其中：男职工 ｜ 人 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜
｜10 ｜ 50岁以下人员 ｜ 人 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜
｜11 ｜ 大专以上文化程度人员（含大专） ｜ 人 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜
｜12 ｜ 大专以上档案专业人员（含大专） ｜ 人 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜
｜13 ｜ 高级专业技术职务人员 ｜ 人 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜
｜14 ｜ 中级专业技术职务人员 ｜ 人 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜
｜15 ｜ 受过档案专业培训人员 ｜ 人 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜
｜16 ｜ 档案管理兼职人员总数 ｜ 人 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜
｜17 ｜ 档案室（馆）建筑总面积 ｜平方米 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜
｜18 ｜ 其中：库房使用面积 ｜平方米 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜
｜19 ｜ 主要设备：去湿机 ｜ 台 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜
｜20 ｜ 空调机 ｜ 台 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜
｜21 ｜ 晒图机 ｜ 台 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜
｜22 ｜ 复印机 ｜ 台 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 序 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 项 目 ｜单 位｜年度末｜
｜ 号 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜
｜23 ｜ 电子计算机或计算机终端 ｜ 台 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜
｜24 ｜ 缩微摄影机 ｜台（套）｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜
｜25 ｜ 档案总数量 ｜ 卷 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜
｜26 ｜ 其中：科研档案 ａ ｜ 卷 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜
｜27 ｜ 教学档案 ｂ ｜ 卷 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜
｜28 ｜ 产品档案 ｃ ｜ 卷 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜
｜29 ｜ 设备仪器档案 ｄ ｜ 卷 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜
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