关于印发《中央财政农业生产防灾救灾资金管理办法》的通知
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关于印发《中央财政农业生产防灾救灾资金管理办法》的通知
财政部 农业部
关于印发《中央财政农业生产防灾救灾资金管理办法》的通知
财农[2013]3号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业（农牧、农机、畜牧、水产）厅（委、局），新疆生产建设兵团财务局、农业局：
为了加强中央财政农业生产防灾救灾资金管理，提高资金使用效益，增强农业防灾抗灾能力，减少农业灾害损失，根据《中华人民共和国预算法》，财政部、农业部联合制定了《中央财政农业生产防灾救灾资金管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：中央财政农业生产防灾救灾资金管理办法
财政部 农业部
2013年2月1日
附件：
中央财政农业生产防灾救灾资金管理办法
第一条 为了加强中央财政农业生产防灾救灾资金管理（以下简称农业救灾资金），提高资金使用效益，增强农业防灾抗灾能力，减少农业灾害损失，根据《中华人民共和国预算法》，制定本办法。
第二条 本办法所称农业灾害，是指对农、牧、渔业生产构成严重威胁、危害和造成重大损失的农业自然灾害和农业生物灾害。
（一）农业自然灾害主要包括：干旱、洪涝、低温冻害、雪灾、地震、滑坡、泥石流、风雹、风暴潮、海冰、草原火灾等；
（二）农业生物灾害主要包括：农作物病、虫、草、鼠害，草原鼠害、病虫害、毒害草，赤潮等。
第三条 本办法所称农业救灾资金，是指中央财政预算安排用于预防、控制灾害和灾后救助的专项补助资金。
第四条 农业救灾资金补助对象是承担农业灾害预防和控制任务的，遭受农业灾害并造成损失的农业生产者。包括农户、直接从事农业生产的专业合作组织及相关企业、事业单位。
第五条 农业救灾资金使用范围：
（一）自然灾害预防措施所需的物资材料补助，包括购买化肥、农膜、燃油、饲草料、小型草原防扑火机具及技术指导费、培训费、农机检修费、作业费等；
（二）生物灾害防控措施所需的物资材料补助，包括购买药剂、药械、燃油及生物防治、综合防治、生态控制技术应用费、技术指导费、作业费等；
（三）恢复农业生产措施所需的物资材料补助，包括购买种子、种苗、鱼苗、种畜禽，农业渔业生产设施修复、功能恢复等；
（四）灾后死亡动物无害化处理费等；
（五）牧区抗灾保畜所需的储草棚（库）、牲畜暖棚和应急调运饲草料补助等；
（六）农业灾害实地监测、评估、核灾方面的补助等。
第六条 各省申请中央财政农业救灾资金应由省级财政部门会同农业行政主管部门联合向财政部、农业部申报。农业部直属垦区申请救灾资金由农业部向财政部申报。
第七条 申报内容包括：农业灾害名称，农业自然灾害受灾情况或生物灾害测报结果，防灾救灾措施，自筹资金落实情况，申请中央财政补助资金数额及用途等。
第八条 各省农业行政主管部门、财政部门对本地区上报材料的真实性负责，并对资金申报及防灾救灾措施的实施等工作进行协调、监督和指导。
第九条 农业部对各省上报的受灾情况进行审核，并向财政部提出救灾资金补助建议。财政部根据当时农业生产救灾资金情况和农业部建议提出分配方案，与农业部沟通一致后，安排下达救灾资金。
国务院确定的重大救灾事项，财政部提出资金分配安排意见，商农业部后安排下达救灾资金。
第十条 农业救灾资金的分配主要按照农作物种植面积、草原面积、畜禽水产养殖数量、自然灾害损失情况、生物灾害发生情况、灾害发生紧急情况及国务院确定的重大救灾事项等因素，确定具体补助范围、补助对象、补助标准、补助方式和补助金额。
第十一条 各省财政部门在接到财政部下达的救灾资金后，应尽快会同本省农业行政主管部门制定资金使用方案，及时下达资金。对于补助农户的资金，应督促县级财政部门会同农业部门尽快组织发放到户。
第十二条 农业救灾资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行；资金使用过程中涉及政府采购的，按政府采购有关规定处理。
第十三条 各省农业行政主管部门、财政部门应当及时总结防灾救灾工作情况，并将总结材料联合报送到农业部、财政部。
第十四条 各省级财政、农业部门应当加强对农业防灾救灾资金的管理、检查和监督。对违反本办法使用救灾资金的行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究法律责任。
第十五条 各省级财政部门会同农业部门可根据本办法制定农业救灾资金管理实施细则。
本办法所称各省，是指省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团。
第十六条 本办法由财政部会同农业部负责解释。
第十七条 本办法自2013年3月1日起施行。
关于开展节能与新能源汽车示范推广试点总结验收工作的通知
财政部经济建设司 科技部高新司 工业和信息化部装备司等
关于开展节能与新能源汽车示范推广试点总结验收工作的通知
财建便函[2012]105号
各有关省、直辖市、计划单列市财政厅（局）、科技厅（科委、局）、工业和信息化主管部门、发展改革委：
2009年，财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委等四部门在25个城市开展了节能与新能源汽车示范推广试点，并在6个城市开展了私人购买新能源汽车补贴试点。根据《财政部 科技部关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》（财建[2009]6号）等相关文件要求，为贯彻落实国务院关于发展新能源汽车战略性新兴产业的战略部署，进一步促进新能源汽车产业发展，财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委决定组织开展节能与新能源汽车示范推广试点验收工作。现将有关事宜通知如下：
一、 验收内容和形式
主要针对实施方案中提出的各项目标，逐一考核评估实施效果。采取实地核查与会议集中评议相结合的方式：四部委将于12月中下旬组成验收组分赴试点城市进行实地考核。验收组由四部委和相关专家组成。
二、 验收依据
(一) 财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委批复的各试点城市节能与新能源汽车示范推广试点实施方案；
(二) 《财政部 科技部关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》（财建[2009]6号）；
(三) 《财政部 科技部 工业和信息化部 国家发展改革委关于扩大公共服务领域节能与新能源汽车示范推广有关工作的通知》（财建[2010]227号）；
(四) 《财政部 科技部 工业和信息化部 国家发展改革委关于增加公共服务领域节能与新能源汽车示范推广试点城市的通知》（财建[2010]434号）；
(五) 《财政部 科技部 工业和信息化部 国家发展改革委关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》（财建[2010]230号）；
(六) 《关于加强节能与新能源汽车示范推广安全管理工作的函》（国科办函高[2011]322号）；
(七) 《关于进一步做好节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》（财办建[2011]149号）。
三、 材料准备
请按照批复的“节能与新能源汽车示范推广实施方案”和试点城市验收总结报告编写提纲（附件），编写试点城市验收总结报告，并于2012年12月10日前将验收总结报告一式十二份及电子版一份（WORD版光盘）寄送至科技部电动汽车重大项目管理办公室。
四、 验收时间
拟于2012年12月中下旬开展实地核查方式验收。具体时间另行通知。
五、 联系人及联系方式
财政部经建司 沈瑞钢 010-68552977
科技部高新司 李宏刚 010-58881535
工业和信息化部装备司 陈春梅 010-68205629
发改委产业协调司 吴卫 010-68202584
电动汽车项目办 甄子健 010-88374581
通信地址：北京市海淀区三里河路1号西苑饭店9号楼科技部高技术中心，邮编：100044
附件：试点城市验收总结报告编写提纲
财政部经济建设司 科技部高新司
工业和信息化部装备司 国家发展改革产业协调司
2012年11月30日
附件：
试点城市总结报告编写提纲
（供参考）
试点总体情况
示范推广目标总体完成情况；对当地节能与新能源汽车及相关零部件产业发展带动情况；试点工作社会公众宣传情况；对推动地方节能减排效果及对经济、环境和社会效益分析。
组织实施情况
试点工作组织机构设立、工作机制、职责分工及工作成效等情况。
配套设施情况
示范运行服务保障体系运行情况；地方数据信息平台和运行监控中心运行情况；配套基础设施规划建设情况。
政策措施情况
地方鼓励性政策措施及落实情况；公平开放的市场竞争机制；商业化示范运行激励措施；示范运行车辆运行安全管理机制。
产品示范运行情况
示范推广车辆的数量、应用领域和车辆类别，运行及安全管理等情况。
体制机制创新情况
探索创新商业化示范推广情况。
资金管理情况
中央财政补贴资金管理使用情况；配套资金落实及使用情况。
后续工作
对后续推动地方节能与新能源汽车示范推广和产业发展相关规划或方案。
总结和建议
对试点工作经验总结，有关政策、措施等方面的建议等。
其他
附1：年度示范运行车辆信息统计表
附2：基础设施信息统计表
附3：财政资金安排及使用情况表
附1：
年度示范运行车辆信息统计表
编制单位（__________市示范推广领导小组办公室盖章） 编制日期：
序号 牌照号 车型 生产厂家 投入运行时间（月） 截止2012年11月底累积行驶里程
（公里） 运营单位 电机
生产厂家 电池
生产厂家 是否安装车载监控终端 累积车用能源消耗量 累积动力系统故障次数 是否完成清算
汽油L 柴油L 天然气Nm3 电kWh 氢气kg
备注：1. 请分年度填写。
2. 2010年3月底之前为2009年度，2010年4月初至2011年3月底为2010年度，2011年4月初至2012年3月底为2011年度，2012年4月初至2012年11月底为2012年度情况。
附2：
基础设施建设统计信息统计表
编制单位（盖章）： 编制日期（试点领导小组办公室盖章）：
基础设施类型 建成数量（个） 投资
（万元） 累计充换电量（KWh）（或加氢公斤数） 累计服务车次
（万车次） 服务车辆类型
充电站
换电站
充电桩
加氢站
附3：
财政资金安排及使用情况表
单位：万元
年度 中央财政 省级财政 市级及以下财政
安排数 实际使用数 安排数 实际使用数 安排数 实际使用数
2009年度
2010年度
2011年度
2012年度
备注：1. 2010年3月底之前为2009年度，2010年4月初至2011年3月底为2010年度，2011年4月初至2012年3月底为2011年度，2012年4月初至2012年11月底为2012年度。
2. 直辖市只填“中央财政”和“市级及以下财政”两栏。
中国人民银行、财政部关于下达财政系统证券机构清理办法的通知
中国人民银行 财政部
中国人民银行、财政部关于下达财政系统证券机构清理办法的通知
中国人民银行 财政部
各省、自治区、直辖市、计划单列市、深圳特区人民银行分行、财政厅（局）：
根据全国金融监管工作会议精神，经中国人民银行和财政部研究，各地财政部门、地方政府批设的财政证券机构，必须在与财政部门彻底脱钩的前提下，按下列原则进行清理：
一、符合下列条件的省级（包括原计划单列市）财政证券公司可申请予以保留：
（一）成立时间在中央6号文件下达之前（即1993年6月24日之前）；
（二）注册资本金不低于3000万元人民币；
（三）公司法定代表人有三年以上的证券从业经验，公司员工有三分之一以上熟悉证券业务；
（四）有固定的营业场所及完备的技术设施；
（五）经营状况良好。
二、省级财政证券公司保留后，凡由省、自治区、计划单列市财政部门投资设立的信托投资公司所办的证券交易机构一律交入获准保留的省级财政证券公司，原信托投资公司不再另设证券交易机构，也不再办理证券业务。如本省无财政证券公司、信托投资公司的；可在原有的国债服务
部基础上按上述条件申请成立证券公司，实行独立核算，自主经营。
三、各省、自治区、计划单列市只准保留一家财政证券公司。
申请保留的财政证券公司，其名称中不再含有“财政”字样，经当地人民银行分行审核同意后报人民银行总行正式批准。
四、地、市国债交易机构，办得好的、确有必要保留的，由人民银行省、直辖市、自治区分行报人民银行总行审核同意后，由人民银行省、直辖市、自治区分行批准作为省办证券公司的、不具备法人资格的证券交易营业部。
五、县及县以下设立的国债服务部由当地财政部门负责清理。清理后根据国债发行业务的需要，经当地人民银行批准，可作为证券经营机构的国债业务代办点，接受委托办理国债发行、转让和兑付业务，但不得办理自营和股票业务。对不符合国债业务代办点条件的，由当地财政部门宣
布撤销。
六、各地人民银行分行、财政厅（局）接此通知后，应严格按照通知要求，密切配合，共同做好财政机构的清理工作。
1994年11月30日
