黄石市人民代表大会常务委员会听取和审议市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院专项工作报告办法
湖北省黄石市人大常委会
黄石市人民代表大会常务委员会听取和审议市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院专项工作报告办法
（2008年11月4日黄石市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
第一条 根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《湖北省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》和《黄石市人民代表大会常务委员会议事规则》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市人民代表大会常务委员会(以下简称常务委员会)每年选择若干关系本行政区域改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院(以下简称市“一府两院”)的专项工作报告。
第三条 常务委员会听取和审议专项工作报告的议题建议，由市人民代表大会专门委员会(以下简称专门委员会)或者常务委员会工作机构根据职责分工汇总整理，于每年的12月底前提出。
(一)常务委员会在执法检查中发现的突出问题，由有关专门委员会或者常务委员会相关工作机构整理提出。
(二)市人民代表大会代表(以下简称市人大代表)集中反映对市“一府两院”工作提出的建议、批评和意见，由常务委员会人事代表工作室整理提出。
(三)常务委员会组成人员提出的比较集中的问题，由常务委员会办公室整理提出，常务委员会有关工作机构配合。
(四)专门委员会或者常务委员会工作机构在调查研究中发现的突出问题，由开展该项调查研究工作的专门委员会或者常务委员会工作机构整理提出。
(五)人民来信来访集中反映的问题，由常务委员会办公室信访科整理提出。
(六)社会普遍关注的其他问题，由常务委员会研究室整理提出，常务委员会有关工作机构配合。
(七)市“一府两院”要求报告专项工作的建议，由常务委员会办公室整理提出。
有关专门委员会或者常务委员会工作机构在向常务委员会提出听取和审议专项工作报告的议题建议前，应当与市“一府两院”沟通、协商。
第四条 常务委员会研究室负责汇总各专门委员会、常务委员会工作机构以及其他有关方面提出听取和审议市“一府两院”专项工作报告的议题建议，提出常务委员会听取和审议专项工作报告的年度计划建议(草案),经秘书长会议讨论后,报请常务委员会主任会议(以下简称主任会议)审议通过，由常务委员会办公室印发常务委员会组成人员、市“一府两院”和各县市区人大常委会。
第五条 主任会议根据实际需要，可以适当调整听取和审议市“一府两院”专项工作报告的年度计划，并由常务委员会办公室及时通知市“一府两院”。
第六条 常务委员会听取和审议专项工作报告前，有关专门委员会应开展专题调查研究。开展专题调查研究时，可以邀请当地人民代表大会代表以及相关专家参加。受邀人员可以列席或者旁听常务委员会会议，并对专项工作报告提出意见。有关专门委员会开展专题调查研究时，应当通过适当方式，听取公民、法人和其他组织的意见。
第七条 在常务委员会听取和审议专项工作报告四十日前，有关专门委员会或者常务委员会工作机构、办事机构将有关国家机关、组织以及人民群众等各方面对该项工作的意见进行汇总，以书面形式交由报告机关研究，报告机关应当在报告中对上述意见作出回应。
第八条 常务委员会举行会议二十日前，市“一府两院”办事机构应当将专项工作报告送交有关专门委员会或者常务委员会工作机构征求意见。有关专门委员会或者常务委员会工作机构对市“一府两院”送交征求意见的专项工作报告，应当在五日内提出修改意见，经常务委员会分管副主任审定后，以书面形式反馈给报告机关。报告机关应当根据修改意见对专项工作报告予以修改；确系不宜修改的，应当说明理由。
常务委员会举行会议十日前，报告机关应当将修改后的专项工作报告送交常务委员会办公室。
常务委员会举行会议七日前，常务委员会办公室应当将专项工作报告印发给常务委员会组成人员。
第九条 专项工作报告不能按照本办法的有关规定如期送交的，报告机关应当说明原因，由主任会议决定不列入预定的常务委员会会议议程草案，并根据情况建议列入以后的常务委员会会议议程。
第十条 常务委员会召开全体会议听取市“一府两院”专项工作报告，对报告机关和报告人应当提出具体要求。
市人民政府专项工作报告内容涉及重大或综合事项的，由市人民政府负责人向常务委员会会议作报告；报告内容涉及一般事项的，可以由市人民政府委托有关部门主要负责人向常务委员会会议作报告。
市中级人民法院、市人民检察院专项工作报告，由院长、检察长向常务委员会会议作报告；院长、检察长因故不能作报告的，可以委托副院长、副检察长向常务委员会会议作报告。
提请常务委员会听取和审议的专项工作报告，必要时，应当附相关参阅资料。
第十一条 常务委员会召开全体会议或者分组会议审议专项工作报告时，市“一府两院”领导人和有关部门负责人应当到会听取意见，回答询问。
第十二条 常务委员会听取和审议专项工作报告时，可以安排若干人大代表列席常务委员会会议，听取专项工作报告，提出意见。
第十三条 常务委员会会议听取和审议专项工作报告，可以组织常务委员会组成人员、市人大代表对报告机关的专项工作进行工作评议。
第十四条 常务委员会会议听取和审议专项工作报告，应付诸表决。
常务委员会组成人员对专项工作报告的审议意见分歧较大的，经主任会议决定，也可以暂不提请表决，由主任会议责成报告机关进一步改进工作后再向常务委员会会议报告。
报告经表决没有通过的，报告机关必须在下次常务委员会会议上重新报告；报告经两次表决没有通过的，报告机关主要负责人应向常务委员会作出说明，接受常务委员会组成人员的询问或质询；报告经三次表决没有通过的，依照相关法律法规的规定启动其他监督程序。
第十五条 常务委员会组成人员对专项工作报告的审议意见，由有关专门委员会或者常务委员会工作机构汇总整理，经主任会议审议通过后，由常务委员会办公室送交报告机关研究处理。
第十六条 报告机关应当在六个月内向常务委员会提出审议意见处理情况的报告，并由有关专门委员会或者常务委员会工作机构对该报告提出意见。
审议意见处理情况的报告以及有关专门委员会或者常务委员会工作机构对该报告提出的意见，由主任会议决定一并印发常务委员会会议审议。
第十七条 主任会议根据常务委员会组成人员多数人的意见，对专项工作报告审议意见处理情况的报告，可以决定按下列方式处理：
（一）提请常务委员会对专项工作报告作出决议，交由报告机关执行，并在决议规定期限内报告执行情况；
（二）交由报告机关进一步研究后，就有关事项提出处理的补充报告；
（三）退由报告机关重新向常务委员会提出处理情况的报告。
补充报告、重新报告，应当在六十日内提出。
第十八条 常务委员会听取和审议市“一府两院”专项工作报告的年度计划、专项工作报告及常务委员会会议对专项工作报告的审议意见、市“一府两院”对审议意见研究处理情况或执行决议情况的报告，由常务委员会工作机构在法定时间内通报市人大代表，并通过有关新闻媒体向社会公布。
第十九条 本办法自通过之日起施行。
关于加强中央企业境外国有产权管理有关工作的通知
国务院国有资产监督管理委员会
关于加强中央企业境外国有产权管理有关工作的通知
国资发产权〔2011〕114号
各中央企业：
《中央企业境外国有产权管理暂行办法》（国资委令第27号，以下简称《境外产权办法》）已经于2011年7月1日起正式实施。为进一步推动《境外产权办法》的贯彻落实工作，现将有关事项通知如下：
一、围绕培育具有国际竞争力的世界一流企业的总体目标，深入贯彻落实《境外产权办法》
《境外产权办法》是落实党中央、国务院对加强境外国有资产监管提出的要求、保障国际化经营战略有序有效实施、强化国有产权监管薄弱环节的重要举措。各中央企业要紧紧围绕“做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业”的总体目标贯彻落实好《境外产权办法》。要深入学习《境外产权办法》，要充分发挥好产权管理的基础性、枢纽性和战略性作用，规范境外国有产权管理，优化境外国有产权配置，保障境外国有产权安全。
二、认真做好组织实施工作，建立健全境外国有产权管理的各项制度
各中央企业要在深入学习研究《境外产权办法》的基础上，依照我国法律、行政法规，同时遵守境外注册地和上市地的相关法律规定，尽快建立健全本企业境外国有产权管理的各项制度，不得自行下放审核管理权限；要落实负责机构和人员，明确工作责任，完善档案管理；要按照“制度化、程序化、规范化、信息化”的要求，加强过程管理和责任追究，把《境外产权办法》的各项要求落实到每一个环节。各中央企业应当于2011年12月31日前将本企业境外国有产权管理制度、负责机构、人员等相关情况以书面形式报告国资委。
三、严格规范个人代持境外国有产权和设立离岸公司行为，积极清理各类历史遗留问题
各中央企业要按照《境外产权办法》第六条、第七条的规定，切实规范个人代持境外国有产权和设立离岸公司等特殊目的公司的行为。要对个人代持境外国有产权和设立离岸公司等特殊目的公司的情况进行一次全面清理，建立专项管理制度，完善专项档案资料，具备条件的应当于2011年12月31日前按照《境外产权办法》要求完成变更或依法注销，清理规范情况应当于2012年3月31日前以书面形式报告国资委。
四、摸清核实境外国有产权“家底”，建立境外国有产权管理状况报告制度
各中央企业应当对本企业以各种形式对境外企业出资所形成的权益进行一次认真全面清理，摸清核实境外企业户数、区域分布、行业分布、产权结构、占有国有权益数额以及经营管理状况，组织各级子企业及时办理境外国有产权登记。要建立起境外国有产权管理状况报告制度，中央企业应当于每年4月30日前将本企业境外国有产权管理状况以书面形式报告国资委。
五、履行各项程序和要求，做好境外国有产权管理的规范衔接工作
各中央企业要对正在进行的境外国有产权注资或转让、境外红筹上市等国有产权变动相关事项进行清理。对2011年7月1日前经有关部门、机构或集团公司批准且正式签订合同或协议的，可按照有关批复以及合同、协议的约定组织实施，但后续工作应当按《境外产权办法》的规定予以规范；对于2011年7月1日前尚未经有关部门、机构或集团公司批准或未正式签订合同或协议的，应当按照《境外产权办法》的相关规定重新予以规范。
六、规范评估机构选聘，完善境外国有资产评估管理工作
中央企业及其各级子企业独资或者控股的境外企业发生《境外产权办法》第十条规定的应评估或者估值的经济行为时，应当聘请具有相应资质、专业经验、良好信誉并与经济行为相适应的境内外专业机构对标的物进行评估或者估值。其中：选择的境内评估机构应当具有国家相关部门确认的专业资质；选择的境外评估或估值机构应当遵守标的物所在国家或地区对评估或估值机构专业资质的相关规定。评估或者估值情况应当按照《境外产权办法》相关规定进行备案或核准。报送备案或核准的评估或者估值报告书及其相关说明等资料应为中文文本。
七、定期开展监督检查，加强对境外国有产权管理的监管
中央企业应当自2012年开始，每年组织对各级子企业执行《境外产权办法》的情况进行监督检查，并将检查情况以书面形式报告国资委。我委每年将对中央企业境外国有产权管理情况进行不定期抽查。
中央企业在执行《境外产权办法》过程中对新情况、新问题要注意收集，及时汇报，遇有重要情况和重大问题应当及时请示或报告。
国务院国有资产监督管理委员会
二○一一年九月二十九日
