财政部、交通部关于印发《西部交通建设科技经费管理暂行办法》的通知
财政部、交通部
财政部、交通部关于印发《西部交通建设科技经费管理暂行办法》的通知
2003年3月13日 财建〔2003〕48号
各有关单位：
为了贯彻落实党中央、国务院关于实施西部大开发战略的重大决策，支持西部交通建设的发展，规范西部交通建设科技经费的管理，提高该项资金的使用效益，特制定《西部交通建设科技经费管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：西部交通建设科技经费管理暂行办法
附件：
西部交通建设科技经费管理暂行办法
第一条 为了贯彻落实党中央、国务院关于实施西部大开发战略的重大决策，支持西部交通建设的发展，规范西部交通建设科技经费(以下简称经费)的管理，提高经费使用效益，制定本办法。
第二条 经费是指中央财政在年度车辆购置税预算中安排的，用于西部交通建设科技项目(以下简称项目)的资金。
第三条 经费的安排、使用原则：
(一)符合交通部制定的《公路、水运交通科技“十五”发展计划》的总体要求和西部地区交通发展规划；
(二)有利于促进交通建设科技成果转化和高新技术的应用，以及交通行业总体科研开发能力和科技人员素质的提高；
(三)符合科学管理、突出重点、专款专用、讲求实效的要求；
(四)符合公平、公开、公正的办事程序。
第四条 经费的使用范围：
(一)科学技术研究费：是指用于西部地区公路、水路基础设施建设中施工技术、养护技术、有关安全设施技术、生态恢复和植被保护技术、施工与运输装备、运输管理技术以及相应的技术政策、技术标准、检测仪器设备等的研究与开发项目的科学研究费用。
(二)科技成果试验费：是指对项目阶段成果必须进行的实地和现场试验验证(包括试验路段、试验工程)所需的建设、设备购置等费用。
(三)评审和管理费用：评审费用是指对项目进行评审、论证及有关招投标所发生的费用；管理费用是指在项目管理过程中发生的专项调研、会议、人员劳务、网络运行等费用。评审和管理费用在经费总额1％范围内据实列支。
(四)其他费用：是指经财政部同意的除上述费用之外的费用。
第五条 经费实行项目管理办法。
(一)由交通部商财政部建立项目库，对项目实行滚动管理，每年安排的项目，原则上从项目库中选取；
(二)项目的选定，原则上采取专家评审的方式进行；
(三)项目选定后，必须以项目合同的方式明确项目委托单位和项目承担单位的权利与责任。
项目合同的主要内容包括：
1．项目目标和主要研究内容(包括技术难点和依托工程)；
2．项目的主要技术经济指标；
3．项目年度计划内容及考核目标(包含完成期限)；
4．项目经费预算及资金来源；
5．参加项目人员情况；
6．共同条款(共同责任)；
7．项目成果的知识产权权属界定；
8．其他需明确的事项。
项目委托单位是指交通部或交通部指定的机构。依托工程是指项目在实施过程中所依附的建设实体。
第六条 项目承担单位应具备的条件：
(一)具有法人资格；
(二)具有相应的专业技术人员和必要的技术手段及良好的资信；
(三)从事过与拟承担的项目相近领域的科研工作或取得过相关研究成果；
(四)根据有关项目特点应具备的其他条件。
第七条 项目承担单位的确定：
(一)实行招投标的项目，在交通部政府网站(www.moc.gov.cn)和中国交通报等媒体上发布招标公告，向全社会公开招标确定项目承担单位。
(二)实行专家评审的项目，由交通部商财政部组织专家对项目进行评审确定项目承担单位。交通部应组织建立项目专家库，每次参加项目评审的专家原则上从专家库中随机抽取并不得少于7人；每次专家对项目的评审意见必须由专家本人签名后存档备查。
(三)与依托工程结合密切，且不宜进行公开招投标和专家评审的项目，由项目委托单位商有关部门(单位)确定项目承担单位。
第八条 项目成果知识产权的有关管理工作及权属界定按照《国务院办公厅转发科技部、财政部关于国家科研计划项目研究成果知识产权管理的若干规定的通知》(国办发〔2002〕30号文件)相关规定办理。
第九条 项目完成后，由交通部根据项目合同和有关规定组织鉴定验收。
第十条 经费的预算管理。
(一)交通部负责按已选定的项目编制项目预算，列入交通部部门预算，按规定的程序和时间报财政部审批。
(二)经费项目预算一经批准，不得随意变更，因特殊情况确需变更的，应按照规定程序报批。
(三)交通部根据财政部批复的预算及有关规定，按期向财政部报送具体项目的用款申请；财政部按规定将经费拨付交通部；交通部按规定及时将经费拨付项目承担单位。财政国库管理制度改革后，经费的支付方式按财政部相关规定执行。
第十一条 未实行招投标管理的项目承担单位，经费只能用于项目本身所必需的支出，主要包括：人员经费、原材料、燃料动力、加工、试验费用、其他直接费用和分摊费用以及外付费用等。项目承担单位经费结余可结转下年度继续使用。
第十二条 监督管理。
财政部负责组织对经费的使用和管理进行监督检查。
交通部负责组织经费的具体使用和管理工作。
专家评审应实事求是，专家对其评审结果负责。如发现专家未按规定进行评审，评审结果不真实，要对有关专家通报批评，并从专家库中将其除名。
项目承担单位每年应按规定编制“西部交通建设科技经费使用情况表”(见附)，并于次年2月底前报交通部，由交通部审核汇总后报财政部备案。项目承担单位应加强对经费的使用管理，严格按照批准的项目和预算使用，不得自行改变项目内容，扩大使用范围。对违反本办法规定的，除按照国家有关规定处理外，将视情况停止经费安排。
第十三条 本办法由财政部、交通部负责解释。
第十四条 本办法自2003年4月1日起施行。
附：西部交通建设科技经费使用情况表
http://www.mof.gov.cn/news/images/wengao2003-07-caijian200348_20050526.gif
衡阳市人民政府办公室关于印发《衡阳市档案资料接收征集实施办法》的通知
湖南省衡阳市人民政府办公室
衡政办发〔2008〕17号
衡阳市人民政府办公室关于印发《衡阳市档案资料接收征集实施办法》的通知
各县市区人民政府、市直机关各单位：
《衡阳市档案资料接收征集实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO八年十二月五日
衡阳市档案资料接收征集实施办法
第一条 为了加强档案资料管理工作，完好地保存和有效地利用党和国家的档案信息资源，根据《中华人民共和国档案法》及其《实施办法》、《各级国家档案馆收集档案范围的规定》（国档[1986]2号）和《湖南省档案管理条例》等有关法律法规规章规定，结合我市实际制定本办法。
第二条 衡阳市档案局主管全市档案事业，并对本行政区域内机关、团体、企事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导，依法查处档案违法行为。衡阳市档案馆是市委、市人民政府直属的国家综合性档案馆，是负责接收征集和永久保管全市有关档案资料的基地，是党和政府及社会各方面利用档案资料的中心。
第三条 在维护党和国家历史真实面貌的前提下，市档案馆应将属于收集范围内的一切对国家和社会具有保存价值的各种门类、各种载体档案及相关资料，完整齐全地收集进馆，逐步建立起内容丰富、结构合理、具有地方特色的馆藏体系。
第四条 市本级党政机关、团体、企业事业单位和其他组织必须按照国家规定，将归档范围内文件材料及时收集、整理、归档，定期向市档案馆移交档案。任何单位和个人不得将在执行公务中形成的本属国家所有的各种文字、图表、照片、印鉴、实物、声像、磁盘、光盘等各类档案资料据为己有。禁止擅自销毁或赠送、交换、出卖档案。对已到进馆期限的档案要依法及时移交进馆，不得以任何借口拖延或无故不交。
第五条 市档案馆接收档案资料的范围：
（一）中共衡阳市委、市政府、市人大、市政协、市纪委、市法院、市检察院等市级机构、团体及其工作部门和直属单位以及临时性机构、企事业单位等形成的档案和有关资料;
（二）经协商同意，接收和代存市各民主党派形成的档案;
（三）党的关系在地方，属于地方和上级主管部门双重领导的单位形成的以反映地方某项事业或建设活动为主的档案;
（四）市级各撤销机关、团体和其他组织的全部档案和资料;
（五）重大活动（事件）、重点工程档案；
（六）其它应该接收进馆的档案资料。
第六条 重大活动（事件），是指符合下列条件之一的社会活动或事件：
（一）省部级以上领导人在本市的重要公务活动及国内知名人士在本市的重大参观访问；
（二）外国政府、国际组织领导人、著名外国友人和著名华侨华人在本市的参观访问；
（三）市主要领导人的重要公务活动；
（四）全市具有重大影响的政治、经济、科技、社会、文化、体育等活动或者公益性活动；
（五）在全市产生重大影响的自然灾害、事故灾难、突发公共事件及处置活动；
（六）本市与国外友好城市相互往来的活动；
（七）其它具有重大影响的活动（事件）。
重大活动档案实行告知登记制度，重大活动承办单位在项目确定后一周内向市档案局告知。市档案局根据档案管理工作的实际需要，可以派员直接参加有关重大活动档案收集工作。
第七条 档案形成（移交）单位的职责义务：
（一）立档单位依法向市档案馆移交自档案形成之日起满10年，保管期限为永久、长期（或定期30年）的档案，保管条件差的单位由市档案局决定提前接收进馆年限，撤销机关应自撤销之日起3个月内完成向市档案馆移交档案工作;
（二）本市重大活动档案由组织、承办重大活动的单位负责收集、整理，其它协办单位及负责新闻报道等工作的单位，应当及时整理本单位在重大活动中形成的档案，并在重大活动结束之日起30日内向承办主要工作的单位移交，特种载体档案可以交复制件。组织承办单位或者承担组织、承办主要工作的单位，应当自重大活动结束后60日内，向市档案馆移交重大活动档案原件。因特殊情况需要变更向市档案馆移交档案期限的，须经市档案局同意;
（三）移交单位对拟移交进馆的档案要先自检，保证档案的完整、规范，由市档案馆派员检查验收，认可后正式办理档案移交手续。对档案利用有参考价值的各种史志、刊物、专题资料、目录等检索工具一并移交进馆;
（四）移交单位与纸质档案同版本的电子文件及机读目录要同时移交，在移交纸质档案前已移交合格的电子文件等则不需重复移交，没有形成或者原有电子文件及机读目录已经丢失要数字化处理后一并移交。
第八条 移交、接收档案的要求和手续：
（一）进馆档案应当保持全宗的完整性，一个单位的全部档案作为一个整体不得随意割裂和分散；
（二）档案进馆前应当由立档单位按规定整理好，档案整理、编目等符合规范化要求；
（三）立档单位应当编制组织沿革、全宗介绍、有关检索工具以及产生电子文件的非通用性软件光盘，随同档案一起移交；
（四）接收档案时，交接双方必须根据移交目录清点核对，并在交接文据上签名盖章。
第九条 市档案馆征集档案资料的范围：
（一）本市建国前的革命历史档案，旧政权机关、社会组织、其他企事业单位形成的全部档案;
（二）同本市有关的下列名人档案资料;
１、建国前后在本市有一定社会影响的历史名人及各界知名人士的著作、书信、任免文书、谱牒、证件、传记、资产凭证、墓志、纪念评价材料及声像史料等档案资料;
２、建国以来党和国家领导人在本市视察工作等活动形成的，散存在各单位和个人手中的各种载体的档案资料;
３、建国以来已离退休或已故去的市级主要领导人在公务活动中形成的尚未归档的各种载体的档案资料;
４、荣获全国荣誉称号的各行业先进模范或标兵等，在工作和社会活动中形成的各种载体的档案资料。
（三）反映本市自然面貌、自然灾害、重大历史事件、风土人情、名胜古迹、典籍藏故、名优特产、传统建筑等方面的各种载体的档案资料;
（四）反映地方“文化大革命”历史面貌的小报、期刊、传单、大小字报、印章、旗帜、照片等档案资料;
（五）其它反映本市历史面貌具有保存价值的本地出版物等档案资料。
第十条 市档案馆征集档案资料的方式：
（一）移交。征集范围内的档案，属于国家所有的，持有档案的单位或个人必须按照有关法律、法规的规定向市档案馆无偿移交;
（二）捐赠。档案持有者主动向市档案馆捐赠档案;
（三）寄存或代为保管。档案持有者与市档案馆双方协商，签订合同，市档案馆实行寄存代保管服务，其档案所有权不变;
（四）收购。市档案馆向档案持有人收购档案，拟收购的档案必须经过相关机构或专家的鉴定，其价格由买卖双方协商确定;
（五）征购。由于保管条件恶劣，又不采取有效措施，可能导致档案严重损毁和不安全的，档案所有人又不愿向市档案馆捐赠、寄存保管或出卖的，市档案馆可以经过国家认可的档案评估机构评估后，依法予以征购。
第十一条 对捐赠或以其它征集方式提供档案资料，一经征集进馆，均开列收据，发给相关证书。
第十二条 属于集体、个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，档案所有人向档案馆以外的任何单位或者个人出卖、转让或者赠送的，应当报市档案局批准；严禁倒卖档案牟利，严禁将档案向外国人和外国组织出卖或者赠送。
第十三条 各级政府要加强对档案接收征集工作的领导，将档案接收征集工作所需经费列入财政预算。
第十四条 有下列情形之一的，市人民政府或市档案局和有关部门应当给予表彰和奖励：
（一）捐赠重要和珍贵档案的；
（二）为档案征集工作做出重要贡献的。
第十五条 违反本办法第四条、第十二条规定的，由市档案局和有关主管部门根据《中华人民共和国档案法》第二十四条和《湖南省档案管理条例》第三十二条、第三十三条规定，依法责令限期改正；逾期不改正的，可依法给予警告或处以罚款，对单位直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第十六条 本办法自2009年1月5日起施行。
