江苏省财政厅关于印发《江苏省农业保险试点政府巨灾风险准备金管理办法(试行)》的通知
江苏省财政厅
江苏省财政厅关于印发《江苏省农业保险试点政府巨灾风险准备金管理办法(试行)》的通知
苏财外金[2008] 49号
各市、县财政局：
为增强我省农业保险抗御风险能力，发挥保险“大数法则”的作用，根据《省政府办公厅关于做好2008年农业保险试点工作的通知》(苏政办发[2008]38号)和《江苏省财政厅关于印发(江苏省农业保险试点财政保费补贴资金管理办法)的通知》(苏财外金[2008]24号)的有关规定，自2008年起，我省建立农业保险政府巨灾风险准备金制度。为规范农业保险政府巨灾准备金的筹集、使用和管理，特制定《江苏省农业保险试点政府巨灾风险准备金管理办法(试行)》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：江苏省农业保险试点政府巨灾风险准备金管理办法
(试行)
二○○八年九月十日
附件：
江苏省农业保险试点政府巨灾风险
准备金管理办法(试行)
第一条 为增强我省农业保险抗御风险能力，规范农业保险政府巨灾准备金的筹集、使用和管理，根据《省政府办公厅关于做好2008年农业保险试点工作的通知》(苏政办发［2008］38号) 和《江苏省财政厅关于印发〈江苏省农业保险试点财政保费补贴资金管理办法〉的通知》(苏财外金［2008］24号)的有关规定，特制定本办法。
第二条 农业保险政府巨灾准备金(以下简称"政府巨灾准备金" )是指各地在开展水稻、小麦、棉花、油菜、玉米(以 简称"主要种植业参保品种" )保险试点过程中为抵御因区域性重大自然灾害引起的政府超赔风险由各级政府通过本级财政预算安排、统筹部分政府保费收入、省级财政补助等方式建立的风险准备金。
主要种植业参保品种以外的其他农业保险品种暂不纳入政府巨灾准备金管理范围。
第三条 政府巨灾准备金仅用于在联办共保模式下由政府承担赔付责任的保费收入发生的超赔支出。联办共保模式下由保险经办机构承担赔付责任的保费收入部分，或保险经办机构实行自营模式的保费收入，其风险分摊由保险经办机构通过市场渠道自行解决，不纳入巨灾准备金统筹和管理范围。
第四条 本办法所称主要种植业保费收入总额是指主要种植业参保品种实际投保后的全部保费收入，包括各级财政补贴部分及农户自缴部分。政府保费收入是指在联办共保模式下，由政府承担赔付责任的保费收入。
第五条 我省县(含县级市、市辖区，下同)以上各级人民政府应当建立农业保险政府巨灾准备金，并按照本办法的规定承担赔付责任。
第六条 县级政府巨灾准备金的资金来源有: (一)本级政府预算安排。本级预算原则上按照本地当年保费实际发生额(即当年主要种植业保费收入总额)的5-10%的比例安排;（二)上级财政部门的保费奖励; (三)县级政府保费收入当年的结余(指当年保费收入减当年赔付支出的结余) ; (四)可以用于县级政府巨灾风险准备的其他资金。 本办法生效之前县级政府管理的农业保险基金滚存结余全部纳入县级政府巨灾准备金管理。
第七条 省辖市政府巨灾准备金的资金来源有: (一)各县按当年主要种植业保费收入总额的10%上缴部分;(二)按各县上缴保费收入的50%，由省辖市本级预算安排; (三)在县级保费上缴和省辖市预算安排资金到位的前提下，由省财政按省辖市预算安排资金进行等额补助。
(四)可以用于省辖市巨灾准备金的其他资金。
第八条 各省辖市政府巨灾准备金余额的20%作为省级政府巨灾准备金，省财政有权调剂使用。
当辖区内发生重大自然灾害，动用全部省辖市政府巨灾准备金后仍出现超赔时经省辖市政府申请省财政可动用其他省辖政府巨灾准各金余额20%以内的资金(即省级政府巨灾准备金) ，调剂用于超赔地区的赔付。
第九条 县级政府巨灾准备金由县财政部门负责管理，省辖市政府巨灾准备金由市财政部门负责管理，实行专户存储、专项核算、滚动积累、定向使用。
省级政府巨灾准各金由各省辖市财政部门负责管理，必要时由省财政调用。
第十条 县域范围内发生较大自然灾害，当年县级政府主要种植业保费收入发生超赔时，经县级政府批准即可动用县级政府巨灾准备金。
第十一条 同时符合以下条件的县级政府可申请动用省辖市政府巨灾准备金: (一)县域范围内主要种植业参保品种发生巨灾，县级政府当年保费收入出现超赔。(二)县级政府按《江苏省农业保险试点财政保费补贴资金 管理办法》的有关规定建立了县级政府巨灾风险准备金。（三）主要种植业保险赔付方案已报经省辖市相关部门审核确认。
第十二条 动用省辖市政府巨灾准备金用于县级政府超赔支出时，根据灾害程度及超赔情况，实行省辖市巨灾准备金与超赔县政府共同分担的原则，具体分担比例如下: (一)县级政府因巨灾当年政府保费收入发生超赔，但县级 政府巨灾风险准备金未发生超赔的，省辖市政府巨灾准备金负担当年超赔部分的20%，其余80%部分由县级政府巨灾准备金负责 赔付。
(二)县级政府因巨灾当年政府保费收入发生超赔，并且县级政府巨灾准备金也发生超赔的，按下列情况分别负担: 1.巨灾超赔额(指当年县级政府保费收入和县级政府巨灾准 备金全部赔付完后仍超赔部分，下同)在该县当年政府保费收入 50%以内(含50% )的，省辖市政府巨灾准备金负担超赔部分的 50%，县级政府负担50%; 2.巨灾超赔额在该县当年政府保费收入50%以上、100%以内 (含100% )的，其超过50%部分省辖市政府巨灾准各金负担 超赔部分的70%，县级政府负担30%; 3.巨灾超赔额在该县当年政府保费收入100%以上、200%以内(含200% )的，其超过100%部分，省辖市政府巨灾准备金负 担超赔部分的80%，县级政府负担20%; 4.当巨灾超赔额超过当年政府保费收入的200%时，其超过200%部分，全部由省辖市政府巨灾准备金负担，县级政府不再承担赔付责任。
第十三条 同时符合以下条件的，省辖市可申请动用省级政府巨灾准备金: (一)省辖市范围内主要种植业参保品种发生巨灾，省辖市政府巨灾准备金累积仍不足以赔付。
(二)省辖市范围内各级政府均按《江苏省农业保险试点财政保费补贴资金管理办法》的有关规定建立了政府巨灾准备金。 (三)超赔地区保险赔付方案已报经省级有关部门审核确认。
第十四条 省辖市巨灾准备金出现超赔的，按下列情况处理: (一)超赔额不超过省级政府巨灾准备金总额(即其他各市巨灾准备金余额20%部分的总和，下同)的，其超赔部分由省财 政按统一比例调用省级政府巨灾准备金支付。 (二)超赔额超过省级政府巨灾准备金总额的，各市以省级 政府巨灾准备金全额为最高赔付额度，不再承担赔付责任，差额部分由省财政酌情补助。
第十五条 政府巨灾准各金实行封顶控制。 (一)县级政府巨灾准各金。1.当本县连续几年未发生巨灾，县级政府巨灾准备金累积总额达到全县当年主要种植业保费收入总额的4倍时，县级政府的 预算安排部分即可停止，但县级政府当年保费收入结余部分仍应滚存进入县级政府巨灾准备金。2.因巨灾发生赔付，当县级政府巨灾准备金累积总额低于全县当年主要种植业保费收入总额的4倍时，县级政府预算恢复安排。
(二)省辖市政府巨灾准备金。
1.当本区域内发生巨灾，省辖市政府巨灾准备金累积不足以赔付时，省辖市将累积的政府巨灾准各金全部赔付后，可向省财政申请动用省级政府巨灾准备金，省辖市政府不再承担赔付责任。
2.当本区域连续几年不发生巨灾，省辖市政府巨灾准备金累积总额达到全市(含所辖县、区)当年主要种植业保费收入总额的2倍时，省辖市政府巨灾准备金即停止累积，县级不再上缴保费，省辖市政府不再配套，省级财政也不再给予补助。
第十六条 各县级财政部门应在每年5月底前将上年度投保的小麦、油菜保费总收入的10%上缴至省辖市政府巨灾准备金专户;在每年10月底前将本年度投保的水稻、棉花、玉米保费总收入的10%上缴至省辖市政府巨灾准备金专户。
第十七条 省辖市财政部门收到各县财政部门上缴资金后， 应在15日内及时将本级财政应负担的政府巨灾准备金划入专户，并向省财政厅提出补助申请。
省辖市在向省财政提出补助申请时，应附县级保费上缴和省辖市配套资金到位证明材料。
第十八条省财政在收到省辖市的政府巨灾准备金补助申请，并确认市、县资金已到位后，在15日内将补贴资金拨付到省 辖市政府巨灾准备金专户。
第十九条县级政府申请使用省辖市政府巨灾准备金应提供以下材料:
(一)本县域范围内受灾情况及勘查定损结果; (二)县级政府巨灾准备金专户中资金状况; (三)经相关部门核定的赔付方案。
第二十条 各省辖市财政部门在收到县级政府动用省辖市政府巨灾准备金申请时，应认真审核相关资料。对符合条件的，省辖市财政部门应在收到申请资料的15日内，将应承担的赔付资金拨付至有关县级政府巨灾准备金专户。
第二十一条 当省财政需要调用省级政府巨灾准备金时，由省财政按统一比例计算出各市调用金额并以正式文件下发。各市应在收到文件15日内将调用资金上缴省财政指定的临时专户中，全额用于超赔地区的超赔支出。
第二十二条 各市、县财政部门应及时编制政府巨灾准备金年度使用情况表，并于年度终了后1个月内上报省财政厅。对存在的问题，应及时向省财政厅报告。
第二十三条 政府巨灾准备金结余只能用于购买国债或银行定期存款，不得用于股票、基金、房地产等风险投资。政府巨灾准备金的利息收入及投资收入应全额充实政府巨灾准备金。
第二十四条 省财政厅将定期对政府巨灾准备金使用情况进行监督检查，对政府巨灾准备金的使用情况和效果进行评价。
第二十五条 对于提供虚假材料骗取上级政府巨灾准备金，或未按规定管理和使用政府巨灾准备金的，依据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等相关规定进行处理、处罚。构成犯罪的，移送司法机关处理。
第二十六条 各省辖市可依据本办法制定实施细则，并报省财政厅备案。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
广州市保护中小学生暂行规定
广东省广州市人民政府
广州市保护中小学生暂行规定
广州市人民政府
第一章 总 则
第一条 为维护中小学生的合法权益，保障中小学生的健康成长，使中小学生在德育、智育、体育、美育等方面全面发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国义务教法》和其他法律、法规、结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 任何单位和公民都负有保护中小学生的责任。
中小学生负有自我保护和自我教育的责任。
第三条 对中小学生的保护，应根据中小学生的特点，坚持正面教育和引导为主的原则，尊重和维护学生的人格，注意预防和治理中小学生的违纪违法行为。对需要特殊保护的聋、哑、残、弱智学生实行特殊保护。
第二章 学校的保护义务
第四条 学校要保障适龄的儿童、青业年入学接受九年义务教育和其他教育。应该全面贯彻国家的教育方针，认真进行教育改革，提高教育质量。
第五条 学校要关心学生的身体健康，要为学生提供必要的卫生保健条件，创造良好的学习和课余活动的环境，要保证学生的体育、文娱、课外活动和休息时间，注意减轻学生过重的学习负担，严格控制作业量，要组织学生参加必要的生产劳动和社会公益活动。
学校不得擅自出租校舍和将学生的活动设施、场地移作他用。
第六条 对进入青春期的学生应适时进行生理卫生教育，发现学生早恋要及时会同家长进行教育、劝阻。
第七条 学校和教师对后进学生要热情关心、耐心教育，不得歧视或放任自流，不得擅自停止学生上课或轻易把学生开除出校。
第八条 学校领导和教职员工应该为人师表，做到管理育人，教书育人，服务育人，以自身良好的思想品德、作风和行为影响、教育学生。不得对学生讽刺、挖苦、侮辱、体罚或变相体罚。
第九条 学校要建立健全教师家方制度，定期召开家长会，密切与家长的联系，发现学生旷课、逃学和其他不良行为应及时会同家长进行教育帮助。
学校要加强与街道、派出所、附近驻军的联系，组成学校、家庭、社会三结合的教育保护网络。
第三章 家庭的保护义务
第十条 父母或监护人要保证在学的子女必要的物质生活、医疗保健和学习条件。对子女不得殴打和辱骂，禁止驱赶离家。
第十一条 父母或监护人要保障适龄子女接受义务教育。不得让适龄子女或被监护人中途退学或就业。313第十二条 父母或监护人应用良好的思想、行为和正确的方法，影响、教育和管理在学子女。不得让在学子女饮酒、抽烟、赌博或参加小团伙活动；不得让在学子女观看、阅读
不适合中小学生的视、听、读物和进入不适合中小学生的活动场所。不要无故让在学子女深夜单独外出。
第十三条 教育在学子女遵守国家法律和社会公德，发现在学子女逃学、昼夜不归应及时寻找。发现在学子女被诱骗、胁迫、教唆法犯罪的，应及时教育制止，并同公安机关报告。
第十四条 要教育在学子女爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义。不应溺爱、娇纵、放任。
第十五条 家长应该主动与学校联系，了解、关心在学子女在校表现。要信任、尊重教师，欢迎老师家访，如实反映子女情况。不得教唆、包庇在学子女的违纪犯法行为。
第四章 国家机关和社会的保护义务
第十六条 各级人民政府要对中小学生的保护工作提供必要的经费，并列入财政预算，全面规划、建设中小学生活动场所和设施。对保护中小学生成绩显著的组织或公民，定期表彰和奖励。
市教育委员会要会同市教育局研究、督促、协调中小学生保护工作。
第十七条 政法部门对为维护中小学生合法权益所提出的控告、申诉和检举应及时处理。对摧残中小学生的违法犯罪行为，必须依法惩处。对失足违法犯罪的中小学生及时组织帮教。公安派出所要维护所辖地区内中小学校正常秩序和保护中小学生人身安全。
第十八条 文化、影视、出版部门要努力提供健康、有益的适合中小学生特点的精神产品。 凡内容、情节不适宜中小学生观看、阅读及危害中小学生身心健康的，不得向中小学生提供。
第十九条 现有的青年宫、业年宫和其他少年儿童活动场所不能为追求经济利益而移作他用；凡被其他单位占用的，要限期退出；图书馆、文化馆、公园、娱乐、体育等场所要为学生的学习和活动提供方便。定期开放中小学生专场，并给予优惠。
凡不适宜中小学生进入的活动场所，不得对中小学生开放。
第二十条 禁止任何组织或个人招用应该接受义务教育的中小学生就业和当帮工。
不得让中小学生从事有害、有毒和危险或过重的劳动。
禁止敲诈、勒索、抢劫中小学生的财物或以任何借口挟持、殴打中小学生。
第二十一条 公民有义务教育劝阻、制止青少年的不良行为。禁止各种住所容留没有证明的中小学生夜宿。凡发现中小学生逃夜的，必须及时向公安部门或居民委员会、村民委员会报告。
第二十二条 企业事业单位要积极为中小学生参加社会实践活动提供方便。
各级工会、共青团、妇联应把保护中小学生健康成长列为经常性工作，摆上议事日程。
居委会、村委会要在街道办事处、乡、镇人民政府指导下，做好中小学生的保护工作；协同公安部门、学校和家庭对有违法行为的中小学生进行帮助教育。
第五章 学生自我保护
第二十三条 中小学生要增强自我保护的意识和能力，自尊、自爱、自强、自律，努力使自己成为有理想、有道德、有文化、有纪律和身体健康的青少年。
（一）中小学生应当集中精力勤奋学习，扎扎实实打好基础。掌握必要的政治、文化、科学、法律知识和劳动技能，逐步提高辨别是非和抵制不良影响的能力。
（二）中小学生应当遵守社会公德，爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义，敬爱父母，尊重教师，敬老爱幼，乐于助人，爱护公物，艰苦朴素，热爱劳动，诚实谦虚，接受别人的帮助教育，勇于克服缺点，改正错误。
（三）中小学生应当遵纪守法、遵守学生守则。不吸烟、不饮酒、不打架斗殴、不骂人、不赌博、不上营业舞厅、不早恋、不逃学、不逃夜、不结小团伙、不参加封建迷信活动、不看黄色淫秽的书籍及其他不健康读物，不做危害自身、他人和损害国家、社会、集体的事。同学之间应当
团结友爱、互相帮助、共同进步。
（四）中小学生应当努力锻炼身体，讲究卫生，增强体质；仪表要朴素大方，衣着要整齐清洁。
第二十四条 中小学生对于侵害自己合法权益的行为，应及时报告学校、家长，在学校或家长帮助下依法提出检举、控告。
第二十五条 共青团、少先队和学生会应反映中小学生的合理要求，并开展各种符合中小学生特点的有益活动。
第六章 对学校环境的保护
第二十六条 学校围墙内及围墙以上的空间均属学校范围，学校的场地，设备，任何单位和个人不得以任何借口侵占、破坏。凡占用学校场地的要限期退还。
第二十七条 凡排放污染物质的生产活动应远离学校；学校门前两侧各十米的校道范围内，外单位不得私设自行车保管站、停车站、个体摊档或存放其他杂物。
第二十八条 公安部门应在学校门前的马路规划人行横道线。机动车辆驶近学校范围禁鸣喇叭并减速慢行。学生列队过马路时，车辆应停行，不得冲散学生队伍。
第二十九条 学校要为学生提供良好的学习和活动环境，不得从事损害学生身体健康、造成环境污染的生产。
第七章 特殊的保护
第三十条 各级人民政府和有关部门应重视盲、聋、哑、残、弱智及其他需特殊教育的师资培训，为盲、聋、哑、残、弱智和需进行特殊教育的适龄入学的儿童、少年举办特殊教育学校和辅导班，并不断改善教学条件；建立康复治疗机构，提高康复治疗服务。
第三十一条 家庭、学校和社会要保护残疾中小学生，帮助他们克服困难，为他们提供学习、生活和娱乐的条件。
任何组织和个人不得侮辱、虐待、歧视或戏弄生理上有缺陷的中小学生，禁止诱骗、胁迫、教唆他们进行违法犯罪活动。
第三十二条 孤儿、离婚家庭和再婚家庭的中小学生的合法权益受到法律保护。家庭、学校、社会要特别关心这些中小学生的身心健康。
任何组织和个人对孤儿、离婚家庭和再婚家庭的中小学生不得侮辱、虐待或歧视。
第三十三条 国家机关、家庭、学校和社会应重视对女中小学生的保护，根据女学生的特点进行生理、心理、道德和法制教育，提高女中小学生自我保护的意识和能力。
第三十四条 不得重男轻女、不得延误适龄女儿童、女少年入学。学校在教育活动和招生中不得歧视女学生。
第三十五条 禁止侮辱、猥亵女中小学生；禁止与女中小学生发生性行为。
第三十六条 中小学生不服父母或其他监护人管教，并经常旷课、逃学、逃夜，结交不良分子，染上不良习气的，经父母或监护人申请，教育和公安部门批准，可送工读班（学校），进行预防性的保护教育。
对于工读学校结业、劳动教养期满的中小学生，应当维护他们复学和升学的权利，任何人不得歧视他们。
第八章 违反本规定的处理办法
第三十七条 对违反本规定尚不够行政处罚的行为，给以批评教育，责令其总结悔过；情节严重或拒不改正的，予以行政警告、记过、记大过，可单处或并处二千元以下罚款。
第三十八条 违反第十条、第十五条第二款、第二十条第三款、第三十一条第二款、第三十二第二款、第三十五条，尚不够刑事处罚的，处警告、四百元下罚款或十五日以下拘留。
违反第十八条第二款、第十九条第二款，经教育不改的，责令停业整顿，吊销营业执照，可单处或并处一千元以下罚款。
违反第二十条第一、二款，经教育不改的，责令停业整顿，吊销营业执照，可单处或并处二千元以下罚款。
本规定所举应当处罚的行为，《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》以及国家或地方其他法律（法规另有规定的），按国家或地方的法律、法规处理。
第三十九条 危害中小学生的行为已构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 十三周岁以下（含十三周岁）的中小学生，有违法或轻微犯罪行为，屡教不改者，经教育部门和公安机关批准后，送工读班（学校）进行教育。
十四周岁以上不满十八周岁的中小学生，有严重违法犯罪行为，经批准劳动教养或判处有期徒刑以上刑罚的，送少管所临管。
第四十一条 司法机关要采取适合中小学生特点的方法、侦破和审理中小学生违法犯罪案件。
违法犯罪中小学生在押期间应同成年人犯分押分管。
第四十二条 违反本规定的，分别由下列单位管辖：
（一）行为人在本市有工作单位的，由所属单位处理，单位或负责人违反本规定的，由其上一级主管机关处理；需要予以行政处罚的，移送行为发生地公安机关处理。
（二）在本市没有工作单位或既无工作又无本市户口的，由行为发生地的公安派出所管辖。
（三）需要停业整顿、吊销营业执照或以相应罚款、没收的，由工商行政管理部门管辖。
（四）污染学校环境需要整治或罚款的，由环境保护部门管理。
第四十三条 管辖单位对违反本规定的事件，在受理后应尽快处理，最迟不得超过一个月，处理决定应通知行为人并告知被害人及其父母或监护人。
第四十四条 违反本规定的行为人或被害人及其父母（监护人）不服处理的，可向作出处理决定的单位的上一级主管机关申诉。
第九章 附 则
第四十五条 本规定由广州市教育委员会解释。
第四十六条 本规定自公布之日起执行。本市原有关规定如与本规定不符的，执行本规定。
1987年10月30日
