中共福建省委办公厅省人民政府办公厅贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》的通知
中共福建省委办公厅省人民政府办公厅
中共福建省委办公厅省人民政府办公厅贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》的通知
闽委办[2005]75号
各市、县（区）委和人民政府，省直各单位：
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》（中办发〔2005〕18号）（以下简称《意见》），是党中央、国务院为进一步落实科学发展观，实施科教兴国战略和人才强国战略，加快全面建设小康社会步伐作出的一项重大决策。为贯彻落实好《意见》精神，现结合我省实际，提出如下实施意见：
一、认真学习领会《意见》精神，切实提高思想认识，增强做好引导和鼓励高校毕业生面向基层就业工作的紧迫感和责任感
高校毕业生是国家宝贵的人才资源。引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，特别是到西部和艰苦边远地区就业，是党中央、国务院从党和国家事业发展全局出发作出的一项重大决策。这项工作，对于全面落实科学发展观，实施人才强国战略，促进我国区域经济协调发展，全面建设小康社会；对于高校毕业生熟悉社会、了解国情、磨炼意志、砥砺品格、健康成长、增进对人民群众的感情；对于缓解社会就业压力，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会，具有重要作用。各地各部门要统一思想，提高认识，进一步加大宏观调控力度，切实做好引导和鼓励高校毕业生面向基层就业工作。各级组织人事部门要增强政治意识、责任意识和大局意识，增强工作紧迫感、责任感，迅速行动起来，采取切实有效的措施，把《意见》的各项要求落到实处。
二、加强思想政治工作，积极营造良好的社会舆论氛围，引导高校毕业生树立正确的就业观和成才观
各级党委和组织、宣传、人事、劳动保障、教育部门，要组织开展宣传工作，充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，开展形式多样、生动活泼的宣传报道活动。广泛宣传《意见》精神，宣传党和政府有关高校毕业生到基层就业的政策，宣传高校毕业生面向基层就业的重要意义；宣传一批在基层创业成才的高校毕业生先进典型；宣传各地各部门关心支持高校毕业生到基层就业创业的好做法好经验。动员全社会关心、理解、支持这项工作，奏响高校毕业生到基层、到山区、到人才紧缺地区、到祖国建设最需要的地方、到建设海峡西岸经济区第一线奉献才智的主旋律，在全社会营造良好的舆论氛围。
开展积极有效的思想政治教育，引导高校毕业生树立正确的就业观、成才观，自觉地把个人理想同社会需求紧密结合起来，与党和人民的事业紧密结合起来，走与社会实践相结合的成才之路。各级组织、人事部门要从政治上爱护、工作上支持、生活上关心在基层工作的高校毕业生，积极为他们在基层经济社会发展的各项事业中贡献才智创造条件，促进他们的政治进步、能力提高和身心健康，做他们的知心人、贴心人。同时坚持正确的用人导向，注意从有基层工作经历的高校毕业生中选拔任用领导干部。
三、发挥市场导向作用，坚持政策引导，建立和形成高校毕业生面向基层就业的长效机制和激励机制
坚持“市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择”的高校毕业生就业方针。按照建立与社会主义市场经济体制相适应的高校毕业生面向基层就业的长效机制的要求，把握和运用市场配置人才资源的规律，充分发挥市场机制在高校毕业生就业中的基础性作用。
基层特别是山区和欠发达地区，在工作环境、物质待遇、生活条件等方面与城市还存在较大差距，在人才竞争方面处于不利地位。目前基层急需大量人才，而高校毕业生又下不去，人才“引进难”、“留不住”、“到了基层出来难”的问题比较突出。因此，在发挥市场作用的同时，必须采取有力措施，加大宏观调控、政策引导、财政支持的力度，完善激励机制，增强基层对高校毕业生的吸引力。根据我省实际，要做好以下几项工作：
1、建设统一规范的就业信息服务网络。开展人才网、毕业生就业公共网、信息和劳动力市场网联网贯通工作。加快福建省大中专毕业生就业信息网的推广应用。省直有关单位、各设区的市、大中专院校、人才中介机构及职业介绍中介机构要为高校毕业生提供更便捷完善的择业、就业、创业指导和信息服务。
2、实行户口自愿迁移落户和人事劳动代理免费服务政策。到山区和欠发达地区基层就业的高校毕业生，可根据本人意愿将户口迁往家庭所在地或就业地设区的市城区。今后流动到其他地区工作，接收单位所在地区应准予落户。需要人事、劳动保障代理服务的，分别由省、市、县（区）人才中介机构、公共职业介绍服务机构提供免费代理服务。
3、实行贫困生助学贷款国家代偿政策。到享受省财政转移支付困难县所辖乡（镇）担任教师、医护、农技人员的高校毕业生，工作满5年以上的，其在校期间的国家助学贷款本息，由省、市、县（区）财政按3：4：3比例代为偿还，偿还上限为1万元。
4、提前执行转正定级工资。到乡（镇）机关和单位驻地在乡（镇）的事业单位工作的高校毕业生，直接执行转正定级工资。
5、鼓励和支持高校毕业生到基层自主创业和灵活就业。高校毕业生从事个体经营的，除国家限制的行业外，自工商行政管理部门登记注册之日起3年内免缴登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。到农村从事教育、医疗、农业技术推广行业的，注册资金允许3年内分期到资；最低注册资本可放宽到3万元。加强对大学生的创业意识教育和创业能力培训，为到基层创业的高校毕业生提供有针对性的项目、咨询等信息服务。开业有贷款需求的，可参照下岗失业人员相关小额贷款扶持政策提供小额贷款服务。各设区的市可以通过财政和社会两条渠道筹集“高校毕业生创业资金”。以自由职业、短期职业、个体经营方式就业的高校毕业生，市、县（区）政府的人事和劳动保障部门要提供必要的人事、劳动保障代理服务，在户籍管理、档案寄存、劳动关系形式、社会保险缴纳和社保关系接续方面提供保障。
6、保障和维护非公有制企业和单位聘用的高校毕业生的合法权益。到中小企业和非公有制单位就业的高校毕业生，在专业技术职称评定及科技人员按规定程序申请国家和地方科研项目、经费，申报有关科研成果或荣誉时，与国有企业、国有单位职工一视同仁。到非公有制单位就业的高校毕业生，参加了基本养老保险和失业保险的，今后招录或招聘到国家机关、事业单位工作时，可按相关政策规定，将其缴费年限合并计算为工（保）龄。加大人事、劳动保障执法监察力度，规范高校毕业生和用人单位的“双向选择”行为，依法加强对各类企业签订劳动合同、兑现劳动报酬和缴纳社会保险的监督检查，维护高校毕业生的合法权益。
7、建立职业见习制度。各级政府毕业生就业主管部门和劳动保障部门，要积极牵头，组织联系企事业单位建立见习基地或提供见习岗位，开展见习和就业培训，为毕业后6个月以上仍未就业，并已进行失业登记的高校毕业生提升职业技能，提高就业能力创造条件。见习期一般为6—12个月。见习期间由见习单位和市、县（区）政府提供不低于当地最低工资标准的基本生活补助。当地人事部门所属人才中介机构、劳动保障部门及有关服务机构要为见习者分别提供免费的档案寄存和劳动保障代理服务。
8、调整党政机关招录公务员的办法。从2006年起，省直党政机关和厦门市直党政机关招录公务员，招录具有2年以上基层工作经历的高校毕业生（包括特种专业岗位）的比例不得低于三分之一，以后逐年提高。县（市、区）、乡（镇）党政机关招录公务员，主要面向高校毕业生。已招录到省和设区的市机关、没有基层工作经历的高校毕业生，要有计划地安排到县以下基层单位工作1至2年，加强基层实际工作能力锻炼。
9、加大选调生工作力度。选调生主要充实到农村乡（镇）和城市街道以及县（市、区）法院、检察院、公安局机关等基层单位。到山区和欠发达地区基层单位工作的，在国家工资制度允许的范围内，享受工资提前转正定级和高定工资标准待遇。各级组织、人事部门要加强对选调生的日常管理和培养，把选调生培养与后备干部工作结合起来。选调生在基层工作2至3年后，表现优秀的应及时选拔任用到乡（镇）、街道领导岗位和机关工作岗位。今后，县级以上党政机关补充公务员，应优先从选调生中选用。
10、继续实施“大学生志愿服务欠发达地区计划”。从2006年起连续5年，全省每年招募300名左右的高校毕业生，到农村乡（镇）开展支教、支农、支医和扶贫工作服务，服务期1至2年。服务期间给予每人每月不低于600元的生活补贴，给予每人每年200元的交通补贴和300元人身意外伤害、住院医疗商业保险，生活、交通补贴和保险经费由省财政安排专项经费给予支付。服务期间计算工龄，由政府所属人才中介机构和公共职业介绍服务机构免费提供档案保管等人事劳动代理服务。服务期满后，进入市场自主择业。服务期满的高校毕业生，报考我省国家公务员的，笔试成绩给予适当加分奖励。如报考县乡国家机关公务员，再适当提高加分奖励分数。志愿服务县事业单位补充工作人员时，可在服务期满的高校毕业生中定向统一招考，或者在公开招考中给予加分奖励，优先录用；在服务期间表现特别优秀的，可以直接录用。服务期满3年，报考硕士研究生的，初试总分加10分；对已被录取为研究生，愿意到基层服务的，可以保留研究生学籍2年。各高校出台的政策若优惠于此政策的，则参照高校的政策执行。
11、鼓励高校毕业生进村进社区工作。市、县（区）要根据本地实际，提出规划，有计划地选拔一定数量的高校毕业生到农村和社区工作。从2006年起用3到5年时间，争取实现各村（社区）至少有1名高校毕业生的目标。在城市社区就业的，其薪酬待遇不低于每月800元，由县（市、区）政府和社区采取定额补贴的办法共同解决。到农村就业的，可通过法定程序安排担任村党支部、村委会的相应职务，市、县（区）两级政府给予适当的生活补贴，补贴标准不低于每月600元，人事档案由县级人事部门管理。工作满2年的，如报考所在县（市、区）公务员，笔试给予适当加分的奖励。被录用的，其在农村和社区工作时间可计算为工龄；报考研究生的，应适当给予优惠并在同等条件下优先录取。这类人员作为补充乡（镇）、街道干部的重要来源，乡（镇）、街道招考公务员时，各地应根据实际确定一定比例面向这类人员招考。
12、实行面向基层需要的定向招生制度。省教育行政管理部门要根据山区和欠发达地区的实际需要，制定面向农村生源的定向招生计划，培养适应农村需要的教育、医疗卫生、农业推广、村镇管理、文化宣传、环境保护、资源开发、动物防疫等方面的实用人才。严格招生条件、严格招生管理、严格执行定向招生协议，保证招生工作公平公正，保证这部分学生完成学业后到协议单位服务。各地各有关单位要严格执行定向就业协议。定向生培养费由定向生所在地县（市、区）政府负担。
13、加大支持财政对高校毕业生面向基层就业力度。各级财政可根据实际情况和发展需要安排专门经费，用于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业创业。省财政要不断加大对引导和鼓励高校毕业生面向基层就业工作专项经费的转移支付力度。同级政府对提供免费公共服务的人才中介和职业中介机构，给予适当经费补助。
14、适当增加欠发达地区基层周转编制。为缓解乡（镇）急需人才与编制紧缺的矛盾，维持乡（镇）机构改革后干部的正常更替、防止出现干部断层的问题，根据中央下达我省周转编制的情况，采取先进后出的办法，每年为欠发达地区的乡（镇）下达一定数量周转编制，用于接收安排选调生和招考高校毕业生。
15、开展评选表彰在基层工作的优秀高校毕业生活动。全省定期评选表彰在欠发达地区非城区乡（镇）工作表现突出和在基层创业成才的高校毕业生先进典型，各市、县（区）采取相应措施表彰、宣传先进典型，鼓励和引导高校毕业生到基层工作，努力营造学先进、赶先进、比奉献的良好氛围。
四、明确分工落实责任，互相配合形成合力，切实抓好《意见》的贯彻实施
引导和鼓励高校毕业生面向基层就业工作，政治性、政策性、时效性强，必须把政策激励与思想教育、舆论引导，尊重毕业生个人意愿与组织选派，高校人才培养与社会需求，安排就业与干部队伍建设，解决突出问题与形成长效机制结合起来。各级党委、政府要把这项工作作为一件大事摆上重要日程，主要负责同志亲自抓，确定班子成员专人负责，形成党委统一领导、政府统筹协调、部门各司其职、全社会大力支持的工作格局。组织、人事、教育部门要切实负起责任，发挥牵头作用，加强与劳动保障、财政、编制、农业、科技、公安和共青团组织等部门的沟通，形成落实政策、解决问题、做好工作的合力。各地各部门要按照《意见》精神，加强调查研究，认真总结经验，加大工作力度，创新工作方法，采取有力措施，及时研究解决新情况新问题，不断改进工作。省委组织部、省人事厅、省教育厅要定期对贯彻落实《意见》的情况进行检查。
中共福建省委办公厅
福建省人民政府办公厅
2005年10月28日
大同市文化市场管理办法（1997年修正）
山西省人大常委会
大同市文化市场管理办法（修正）
山西省人大
（1995年6月29日大同市第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 1995年7月20日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准 根据1997年11月14日大同市第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议决定修正）
第一章 总则
第一条 为了加强文化市场和理，繁荣社会主义文化事业，促进社会主义精神文明建设，根据国家法律、法规和《山西省文化市场管理暂行条例》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内从事文化市场经营活动的单位和个人。
第三条 本办法所称文化市场经营活动包括：
（一）图书、报纸、期刊出版物的出版、发行、销售、租赁；
（二）印刷厂；
（三）音像制品的出版、摄录、复录、发行、销售、租赁、播放；
（四）文化娱乐经营活动；
（五）进入市场的其它文化经营活动。
第四条 文化市场经营应当坚持为人民服务、为社会主义服务的原则，把社会效益放在首位，保证文化活动健康发展。
第五条 从事文化市场经营活动的单位和个人，应当建立健全治安保卫责任制和其它制度，接受文化市场管理部门的管理、监督。
文化市场管理部门应当依法保护经营者和公民的合法权益。
第二章 管理机构
第六条 文化市场管理由各级人民政府统一领导，各级社会文化管理委员会负责组织协调，各有关部门本着分工负责、互相配合的原则，组织实施：
（一）新闻出版行政主管部门负责对图书、报纸、期刊、发行市场和印刷业的管理工作，并对各种出版物的版权进行监督、保护；
（二）广播电视行政主管部门负责对音像制品经营活动的管理工作；
（三）文化行政主管部门负责驿文化娱乐经营活动的管理工作；
（四）公安、工商、税务、物价、卫生、邮电、交通等部门按照各自职责做好文化市场管理工作；
（五）铁路、民航等有关单位协同文化市场管理部门做好文化市场和理工作。
第七条 文化市场和理部门的职责：
（一）贯彻执行国家有关法律、法规、规章；
（二）按职责分工办理文化市场管理有关事项，指导、监督、检查文化市场经营活动；
（三）负责文化市场管理工作人员的培训、考核；
（四）依法查处违反文化市场管理法律、法规的行为；
（五）负责文化市场管理费的征收和管理。
第八条 文化市场管理工作人员凭国家、省统一制发的执法证件对文化市场经营活动进行监督检查。
第三章 审批程序
第九条 申请从事文化市场经营活动的单位和个人须具备下列条件：
（一）有确定的经营范围；
（二）有必备的设施和必要的资金；
（三）有经主管部门审核合格的经营场所；
（四）有相应的从业人员。
第十条 具备上述条件的单位和个人，应向文化市场行政主管部门申领许可证，并到所在地工商行政主管部门办理营业执照，按有关规定到公安、卫生、税务、物价等部门办理有关手续。属于特种行业的，还应向公安部门申领《特种行业许可证》。
第十一条 申请从事文化经营活动的单位和个人按下列程序办理审批手续：
（一）申办书报刊二级批发业务的单位，须经市新闻出版行政主管部门审核，报省新闻出版行政主管部门；
（二）申办书报刊零售、出租业务的单位和个人须经市新闻出版行政主管部门批准；委托县（区）管理的，县（区）行政主管部门批准后，报市新闻出版行政主管部门备案；
（三）申办国家、省定点或非定点书报刊印刷许可证的单位，经主管单位同意，报市新闻出版行政主管部门审验后转报省新闻出版行政主管部门；
（四）申办复印、打印、影印、誉写等业务的单位，须经主管单位审核同意，报市新闻出版行政主管部门批准；
（五）申办集体、个体印刷业，须经有关主管单位同意，报市新闻出版行政主管部门审核批准；
（六）申办录音带批发，录像带、激光视盘经销、租赁的单位，须经市广播电视行政主管部门审核同意后，报省广播电视行政主管部门；
（七）申办录音带、激光唱盘、卡拉ＯＫ录像带的经销，电视摄录业务的单位和个人经所在县（区）广播电视行政主管部门审核同意，报市广播电视行政主管部门批准；
（八）申办营业性音像制品的播映，须报市广播电视行政主管部门批准；
（九）申办营业性音像性歌舞厅、音乐茶座、卡拉ＯＫ厅、电子游戏（艺）机、台球、文艺演出、文化艺术培训、时装表演、美术作品展览等，经所在县（区）文化行政主管部门审核同意，报市文化行政主管部门批准。
第十二条 经营单位和个人变更经营项目、方式、范围、场所、名称、法人代表以及合并、分立、歇业、停业等，须按原审批程序办理变更登记或注销手续。
第十三条 外地来同从事文化经营活动的单位和个人，应持当地县级以上行政主管部门批准的证件，按本办法规定的审批程序办理登记手续。
第四章 书报刊管理
第十四条 本办法所称书报刊管理系指图书、报纸、期刊、挂历、台历、画册等的出版、印制、发行、销售、租赁。
第十五条 在市场上公开发行的书报刊，应标载名称、出版单位、注册登记号、主编、责编、著译者姓名及版次、定价、期号、印数、出版年份、印制单位。
第十六条 进入文化市场的书报刊必须是国家批准的出版单位的出版物。非出版单位和个人不得自行编印书报刊出售。内部书报刊、资料出版物必须在市新闻出版行政主管部门允许的范围内使用，不得进入市场销售。
第十七条 经营单位不得经营国家明令禁止的出版物和其它非法出版物。未经批准不得经营进口书报刊和国家限定发行范围的书报刊，不得从事书报刊总批发、总发行，不得从事协作、租赁、代理出版和代印、代发业务。
第十八条 个人、私营书店、书摊不得从事书报刊批发业务。
第十九条 经营书报刊及其它出版物，必须按标定价格销售，不得擅自提高售价。
第二十条 书报刊批发单位在经营批发业务前，应向市新闻出版行政主管部门送交书刊样本，经审查同意后，方可发行。
书报刊零售单位和个人经销自行从外埠购进的书刊等出版物，在上市前须向市新闻出版行政主管部门送交样本，经审查同意后，方可销售。
管理部门应在收到样本后十五日内作出答复。
发行报纸的单位和个人，发行前应向市新闻出版行政主管部门送交样报。
第五章 印刷业管理
第二十一条 本办法所称印刷业管理系指排版、制版、印刷、复印、装订、影印、油印、打印、誉写、摄影扩印等经营活动。
第二十二条 印刷单位须建立承印、登记、制作、检验、监销、保管、取货等各项管理制度。
承印的印刷品必须指定专人登记委印单位名称、地址、经手人姓名、印刷内容、数量及交货日期，双备查验。
第二十三条 定点、非定点印刷单位承印书报刊业务时，必须查验委印单位由新闻出版行政主管部门核发的准印证或出版单位盖有公章的发排单、付印单。
第二十四条 印刷单位对委印的出版物，不准擅自加印、销售、不准将委印出版的图版、纸型、印版、底片及原稿租借、转让或出售，不得自编、自印、自行征订、自行销售印刷出版物。
第二十五条 印刷单位不得进行下列非法印刷活动：
（一）印刷内容反动、淫秽、色情、迷信、凶杀恐怖和其它非法出版物；
（二）伪造国家机关布告、通告、公章、文件、图表，重大活动工作证、通行证，社会上流通使用的有价无价票证和能证明身份的各种证件、印章、标志；
（三）印制机关、团体、部队、学校、企事业单位的信笺、介绍信、工作证、出入证、任命书、空白表格、画册、奖状、胸章等专用印刷品；
（四）摄制、影印、扩印反动、淫秽、迷信制品及其它非法出版物；
（五）未经新闻出版行政主管部门批准，从事微机、活字排版，软件复制、出售铅字等。
第二十六条 承印名片应查验委印者身份证；机关、团体、部队、企事业单位的工作人员，出具所属单位的介绍信；个体业主，出具《营业执照》。
第二十七条 印制商标、密件、宗教用品的按照国家有关规定办理。
第六章 音像制品管理
第二十八条 本办法所称音像制品管理系指录有内容的录音带、录像带（含卡拉ＯＫ带），唱片、激光唱盘和激光视盘等音像制品的批发、零售、出租和经营性录像放映。
第二十九条 录像制品销售、放映单位只能经销、放映国家批准的音像出版社正式出版的录像制品，在本市销售、放映录像制品须持有市广播电视行政主管部门核发的准放证。
第三十条 音像制品的出版、复制业务、必须由国家批准的音像制品出版、复制生产单位承担，其它单位或个人不得从事出版、复制音像制品业务。经营单位和个人不得经销和放映走私、盗版、翻版、复制的音像制品。
家庭专用的音像制品，不得用于营业性放映。
第三十一条 集体单位和个人不得从事音像制品批发，个人不得从事音像制品的复录、销售、租赁和放映。
第三十二条 有线电视台（站）播放录像带，须持有《有线电视节目准播证》。
严禁电视、有线电视台（站）自行翻录、出租、销售或转让录像制品。
第七章 文化娱乐管理
第三十三条 本办法所称文化娱乐管理系指：
（一）营业性的文化娱乐场所；
（二）营业性的文化娱乐活动；
（三）电影视盘、电影录像事、电子游戏（艺）机卡带的批发、销售、租赁业务；
（四）营业性的文化艺术培训、文化娱乐有奖活动；
（五）美术作品展销、字画裱褙和销售；
（六）其它文化娱乐活动。
第三十四条 各类文化娱乐活动必须在文化行政主管部门批准的场所、地点进行。
电子游戏（艺）机经营场所必须设置在中小学校二百米以外。
无固定营业场所的文化娱乐活动，应在指定的地点进行，不得妨碍交通、影响市容。
第三十五条 进行营业性演出的团队或个人，须经文化行政主管部门批准，并同经营单位签订演出合同。
第三十六条 文化娱乐经营场所的售票数额不得超过规定的定员标准。
第三十七条 严禁雇佣或变相雇佣舞伴，未成年人不得进入营业性舞厅；不得在歌舞厅等文化娱乐场所设置全封闭包厢。
第三十八条 严禁利用电子游戏（艺）机和其它娱乐活动进行反动、迷信、淫秽、色情传播和赌博。
第三十九条 文化行政主管部门负责核定本地区文化娱乐活动经营单位等级，并会同物价部门核定各类各级经营项目的价格。
第四十条 经营工艺品、美术品、字画，应明码标价并标明制作者，不得以赝品冒充正品。
第八章 法律责任
第四十一条 违反本办法无证经营的，文化市场有关行政主管部门应予以取缔、没收非法所得和非法物品，可并处非法所得一至五倍罚款，无法确定非法所得的处二百元至五千元罚款。
擅自出借、出租、转让经营许可证的，吊销其经营许可证，并处两千元的罚款。
第四十二条 擅自扩大文化市场经营范围或改变经营性质的，由文化市场有关行政主管部门视情节轻重处以警告、责令整顿，可并处非法所得二至五倍罚款，无法确定非法所得的处三百元至五千元罚款。
第四十三条 违反本办法，有下列行为之一的，由新闻出版行政主管部门没收非法经营的物品和非法所得，并处三百元至三千元罚款：
（一）未经新闻出版行政主管部门进行版权审核，擅自经销书报刊和其它出版物的；
（二）擅自经销内部书报刊、资料出版物的。
第四十四条 经营文化娱乐活动的单位和个人，不在指定地点经营，不服从管理的，由文化行政主管部门视情节轻重给予警告、责令停业整顿或处一百元至一千元罚款。
第四十五条 违反本办法，有下列行为之一的，由新闻出版、广播电视、文化行政主管部门没收非法经营的物品和非法所得，可并处非法所得一至五倍罚款，无法确定非法所得的处三百元至五千元罚款：
（一）个人、私营书店、书摊擅自从事书报刊批发业的；
（二）集体单位从事音像制品批发的；
（三）违法经营歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ厅和非法从事录像制品、激光视盘、唱盘的复录、发行、放映、销售、租赁的；
（四）经销国家明令禁止的出版物，国家提高售价的；
（五）不按规定销售书报刊、擅自提高售价的；
（六）批发、零售单位和个人不送审出版物样本的；
（七）放映未经国家批准的音像制品的；
（八）经营国家明令禁止的音像制品的；
（九）电视台（站）擅自自行翻录、出租或转让录像制品的；
（十）进行营业性演出，不同经营单位签订合同的；
（十一）雇佣或变相雇佣舞伴和歌舞厅等娱乐场所设置全封闭包厢的；
（十二）经营工艺品、美术品、字画不明码标价，以赝品冒充正品的。
第四十六条 违反本办法，有下列行为之一的，由新闻出版行政主管部门或文化行政主管部门没收非法所得可并处非法所得三至五倍或一千元至一万元罚款：
（一）印刷单位擅自加印、销售出版物，擅自将委印出版的图版、纸型、印版、底片、原稿租借、转让、出售的；
（二）擅自印制机关、团体、部队、学校、企事业单位的公文用品的；
（三）未经批准，擅自从事微机、活字排版，软件复制和出售铅字的；
（四）文化娱乐场所售票数额超过定员标准的；
（五）利用电子游戏（艺）机和其它娱乐活动进行迷信、淫秽、色情传播的。
第四十七条 文化市场经营单位和个人，不按时缴纳文化市场管理费的，由新闻出版、广播电视、文化行政主管部门视情节轻重，处以警告、暂扣或者吊销经营许可证。
第四十八条 违反本办法，有下列行为之一的，由新闻出版行政主管部门没收非法所得并处非法所得三至五倍罚款，无法确定非法所得的处两千元至两万元罚款：
（一）印制迷信、色情、凶杀恐怖和其它非法出版物的；
（二）伪造国家机关证件、标志的；
（三）摄制、影印、扩印迷信、色情制品的。
第四十九条 文化市场行政主管部门对违反本办法的经营者可采取暂扣或查封许可证和有关物品，其时间不得超过三十天。
第五十条 从事文化市场经营的单位和个人违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定的，由公安部门处罚。构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第五十一条 当事人对文化市场行政主管部门行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内向上级主管部门申请复议；对复议不服的可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；当事人也可直接向人民法院提起诉讼。对逾期不申请复议又起诉、也不执行处罚
决定的，文化市场行政主管部门可申请人民法院强制执行。
第五十二条 文化市场管理工作人员徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权、以权谋私的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第九章 附则
第五十三条 本办法由大同市人民政府负责解释。
第五十四条 本办法自公布之日起施行。
（1997年11月14日大同市第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 1997年12月4日山西省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）
大同市第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》和国务院的有关规定和我市实际，决定对《大同市文化市场和理办法》作如下修改和补充：
一、第八条“社会文化市场检查证”改为“执法证件”。
二、第十一条第一项中的“批准”改为“审核”。
三、第二十七条改为：“印制商标、密件、宗教用品的，按照国家有关规定办理。”
四、第三十一条改为：“集体单位和个人不得从事音像制品批发，个人不得从事音像制品的复录、销售、租赁和放映。”
五、第四十一条第一款“没收非法所得”之后增加“和非法物品。”
六、第四十五条第二项改为：“（二）集体单位和个人从事音像制品批发的。”
七、增加第四十七条：“文化市场经营单位和个人，不按时缴纳文化市场管理费的，由新闻出版、广播电视、文化行政主管部门视情节轻重，处以警告、暂扣或者吊销经营许可征。”
八、第四十八条到五十三条列为第四十九条至五十四条。
九、第四十一条第一项、第四十二条、第四十五条、第四十六条中的“并处”改为“可并处。”
本决定经山西省人民代表大会常务委员会批准后，依据此决定对《大同市文化市场管理办法》作相应的修正，重新公布施行。
1995年7月20日
