内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区防空防灾通信警报建设管理规定的通知
内蒙古自治区人民政府办公厅
内政办字〔2006〕91号
内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区防空防灾通信警报建设管理规定的通知
各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
经自治区人民政府同意，现将自治区人民政府人民防空办公室组织制定的《内蒙古自治区防空防灾通信警报建设管理规定》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
内蒙古自治区防空防灾通信警报建设管理规定
（自治区人民政府人民防空办公室 二○○六年三月）
第一章 总 则
第一条 为加强防空防灾通信警报建设和维护管理工作，确保迅速、准确地传递、发放防空防灾警报信号，提高政府应对突发公共事件的通信警报能力，根据《中华人民共和国人民防空法》、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》和《内蒙古自治区突发公共事件总体应急预案》的有关规定，结合自治区实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于自治区行政区域内防空防灾通信警报设施的建设、使用、维护和管理。
第三条 旗县级以上人民政府人民防空主管部门（以下简称人防部门）在本级人民政府和军事机关的领导下，负责制定本行政区域的防空防灾通信警报建设规划，组织本行政区域防空防灾通信警报网的建设和管理。
通信、电力、无线电管理、广播电视、新闻出版、建设、规划、公安、财政等有关部门应按各自职责，协助同级人防部门做好防空防灾通信警报建设和维护管理工作。
自治区和人民防空重点城市的通信企业应设专人负责防空防灾通信警报建设和维护管理工作。
第四条 防空防灾通信（包括指挥通信和警报通信）应利用通信企业和军队现有通信设施以及人防部门的专用通信设施保障。
通信企业、军队在规划、组织通信建设时，应考虑防空防灾通信警报的需要。
第二章 通信警报规划与建设
第五条 防空防灾通信警报设施建设应贯彻全面规划、分步实施、平战结合、质量第一的原则，严格按标准组织建设。
第六条 盟市所在地、县级市和旗县所在地镇应按国家有关规定，建立防空防灾通信警报网。
防空防灾通信警报建设规划，由人防部门会同建设、规划部门共同编制，人防部门组织实施。
第七条 组建防空防灾通信警报网所需线路，除人防部门自建外，还可按规定利用通信企业、军队和其他专业通信网既有线路保障。
第八条 人民防空指挥所和人民防空工程内的通信设施，由人防部门统一配备。
第九条 新建防空防灾通信警报设施应与国家通信发展水平相适应，采用先进通信警报技术和设备。
第十条 根据防空防灾通信警报网建设规划，需要设置指挥通信终端设备和警报通信终端设备的单位，必须按人防部门的要求予以安装；需要在新建建筑物上安装的，其通信工程应与建筑物同时建设，建设单位应无偿提供设置通信警报设备所需房间，并按人防部门需求预留安装通信警报设施的基础及配电系统和管孔。
第三章 相关部门的责任与义务
第十一条 规划部门应协助人防部门制定和落实通信警报建设规划，将其纳入城市总体规划、区域规划和详细规划，并协助人防部门在建设工程规划审查中确定新增或迁移通信警报设施位置。
第十二条 建设管理部门对未按通信警报建设规划和人防部门要求修建通信警报设施安装所需基础和配电系统的，不发施工许可证，不予验收。
第十三条 通信企业和专业通信网应根据防空防灾通信警报网建设规划、布局和要求，向人防部门提供通信警报控制所需线路，确保畅通和传输质量，并负责应急时的线路保障和抢修。
第十四条 电力部门负责防空防灾通信警报设施的供电保障和应急供电线路抢修工作。
第十五条 无线电管理部门对防空防灾通信警报网所需专用频率应给予保障。
第十六条 广播电视、新闻出版部门应按人防部门的要求优先发放防空防灾警报信号并向社会发布公告。
第十七条 公安部门负责本行政区域内防空防灾通信警报设施的安全保卫工作，负责办理车载警报所需手续。
第四章 通信警报设施的使用
第十八条 防空防灾通信警报设施战时用于传递、发放防空警报信号，平时可用于突发公共事件的防灾报警和应急通信，为社会提供服务。
第十九条 防空防灾警报信号的制式和种类。
（一）防空警报。
预先警报：鸣36秒、停24秒，反复循环持续180秒。
紧急警报：鸣6秒、停6秒，反复循环持续180秒。
解除警报：连续鸣180秒。
（二）防灾警报。
灾害警报：鸣6秒、停6秒，反复循环持续180秒。
解除警报：连续鸣180秒。
（三）语音、文字、图像信息警报。
以语音、文字、图像形式经广播、电视、手机短信、网络等发放的警报。
第二十条 战时发放防空警报信号，由当地人民防空指挥部决定并发布命令，人防部门组织实施；平时发放防灾警报信号，由当地人民政府决定并发布命令，人防部门组织实施。
第二十一条 设置警报通信终端设备的单位，接到警报发放命令后，必须按时发放，不得延误。
第二十二条 每年9月18日为全区人民防空警报试鸣日。人防部门在警报试鸣5日前向社会发布公告。
第五章 通信警报设施的维护管理
第二十三条 通信企业、军队和其他专用通信网对其提供的通信线路负责维护，保障畅通。因撤机、调局、改号、换线等原因需中断防空防灾通信线路时，应提前与人防部门协商，并及时采取补救措施。
第二十四条 防空防灾警报设施实行盟市、旗县（市、区）人民防空办公室和设点单位三级管理，专人分管、责任到人。由设点单位负责维护，并接受人防部门监督指导。
第二十五条 已安装的防空防灾通信警报设施，任何单位和个人不得擅自移动、拆除，确需移动、拆除的必须提前30日向当地人防部门提出申请，经批准后方可实施。
第二十六条 禁止在防空防灾通信警报设施保护区内进行危害性作业。
第六章 经 费
第二十七条 防空防灾通信警报网建设和维护管理是全社会的共同责任。所在行政区域内需实施警报建设的机关、团体、部队、企业、事业单位和其他组织要密切合作，共同承担通信警报网建设和管理所需经费。鼓励单位、个人投资进行警报设施建设，已建警报设施纳入防空防灾通信警报网。
第二十八条 根据警报布局或其他原因，确需在设置单位内迁移警报设施的，经费由所在单位承担。
第二十九条 警报设施实行社会化管理。日常维护管理所需经费由设置单位承担。
第三十条 防空防灾通信警报专项经费必须严格用于防空防灾通信警报建设和维护管理，任何组织和个人不得挪用。防空防灾通信警报专项经费的使用，须接受上级人防部门及财政、审计部门的监督检查。
第三十一条 各级人防部门应将防空防灾通信警报建设和维护管理所需经费列入年度预算，并确保落实。
第七章 奖励与处罚
第三十二条 旗县级以上人民政府和军事机关对在防空防灾通信警报建设和维护管理工作中做出优异成绩的单位和个人，应当给予表彰。成绩特别突出的，可授予荣誉称号，或者给予记功、晋级奖励。
第三十三条 违反本规定的，由旗县级以上人防部门依法予以处罚。
第三十四条 谎报险情、制造混乱或故意损坏、盗窃、哄抢防空防灾通信警报设施的，由人防部门提请公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚。
第三十五条 人防部门和设有防空防灾通信警报设施单位的人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成严重后果的，由主管部门给予行政处分。
第三十六条 违反本规定情节严重，涉嫌触犯刑律的，移送司法机关处理。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依照有关法律、法规的规定，提起行政复议或行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关依法执行，或申请人民法院强制执行。
第八章 附 则
第三十八条 本规定自2006年5月1日起施行。
南宁市河道与堤防建设管理条例
广西壮族自治区南宁市人大常委会
南宁市河道与堤防建设管理条例
(2001年12月28日南宁市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过
2002年3月29日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准
2009年7月30日南宁市第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修订
2010年11月27日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准修订
2011年11月16日南宁市第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议修订
2012年3月23日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准修订）
第一章 总 则
第一条 为加强河道与堤防的建设管理，保障防洪安全，维护人民的生命和财产安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《广西壮族自治区河道管理规定》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称河道，是指流经本市行政区域的郁江、邕江、左江、右江、红水河、武鸣河、清水河河段以及城市内河及其支流。
本条例所称城市内河，是指石灵河、石埠河、西明江、可利江、心圩江、二坑溪、朝阳溪、竹排冲、那平江、四塘江、大岸冲、马巢河、凤凰江、亭子冲、水塘江、良庆冲、楞塘冲和八尺江。
本条例所称堤防，是指河道沿岸用于防洪排涝的相关设施，包括防洪堤坝、护岸、护栏、涵闸、涵管、排涝泵站等。
第三条 本市行政区域内河道与堤防的建设、整治、利用、保护和管理等活动，适用本条例。
第四条 市、县（区）水行政主管部门是本行政区域内河道与堤防建设管理的行政主管机关。
市邕江堤防管理机构具体负责邕江已建堤防河段的河道与堤防建设管理。
市城市内河管理机构（以下与市邕江堤防管理机构统称市河道管理机构）具体负责市区城市高速环道内（不含高速环道路基下部分）内河干流和八尺江邕宁行政区域内干流河段、那平江南梧大道下游干流河段，大岸冲龙潭水库坝脚下游干流河段、四塘江沙江汇合口下游干流河段的河道与堤防建设管理。
市水行政主管部门可以委托市河道管理机构行使河道与堤防建设的行政许可、行政处罚权。
县（区）水行政主管部门负责本辖区内除本条第二、三款以外其他河道与堤防建设管理。
本市行政区域内属于国家和自治区管理的河道，按有关法律法规的规定管理。
第五条 发展和改革、规划、国土资源、环保、建设、城市管理、园林等部门，在各自职责范围内做好河道与堤防的相关管理工作。
第六条 任何单位和个人均有保护河道与堤防安全和参加防汛抢险的义务，并有权制止、投诉和举报违反河道与堤防建设管理的行为。水行政主管部门应当依法及时处理有关投诉和举报。
第二章 河道与堤防建设
第七条 河道与堤防建设规划，由管理该河道堤防的水行政主管部门会同有关部门组织编制，报市、县（区）人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案，纳入城市总体规划。
河道与堤防建设规划的具体编制工作应当由具有水利规划设计资质的单位承担。
第八条 河道与堤防建设应当保证防洪和航道安全，保护生态环境，兼顾交通道路、园林绿化、城市景观建设。
第九条 河道与堤防建设资金由市、县（区）人民政府按照有关规定筹集，来源包括：
（一）财政预算河道与堤防基本建设资金；
（二）财政贴息贷款；
（三）金融机构贷款；
（四）中央、自治区财政预算专项补助；
（五）经国家批准由有关部门发行债券筹集的资金；
（六）其它资金。
河道与堤防建设资金必须专款专用。财政、监察、审计等部门应当对河道与堤防建设资金的使用进行监督管理。
第十条 河道与堤防建设工程的建设单位应当按照水利工程基本建设程序，依法向负责管理该河道与堤防的水行政主管部门办理防洪规划同意书、项目建议书审查、可行性研究审查、初步设计文件审批、开工审批、质量监督、竣工验收等手续，并接受其监督。
建设工程项目性质、规模、地点需要变更的，建设单位应当重新办理审批手续。
河道与堤防建设工程的设计、施工、监理应当由具有相应资质的水利设计、施工、监理单位承担。
第十一条 河道与堤防建设需要占用土地的，由当地人民政府调剂解决。因整治河道增加的可利用土地，属于国家所有，由市、县人民政府优先用于河道与堤防建设工程的拆迁安置，任何单位和个人不得随意占用。
第三章 管理与保护
第十二条 河道设定管理范围。
邕江已建堤路园河段，以两岸堤防堤顶防浪墙背水面外延二十米之间的水域和陆域为河道管理范围。
其他有堤防河道（段），以两岸堤防之间的水域和陆域及堤防背水坡脚起外延八米的护堤地为河道管理范围。
已整治的无堤防河道（段），以实际整治征地线范围内的水域和陆域为河道管理范围。
未整治的无堤防河道（段），以防洪规划确定的河道岸线、治导线或者规划两岸堤防走线之间的行洪区域、堤基地和护堤地为河道管理范围；无防洪规划的，以两岸河道自然岸线之间的水域和陆域为河道管理范围。
第十三条 河道采砂依法实行统一规划制度与采砂许可制度。
第十四条 禁止侵占、损毁堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物和防汛设施、水文监测和测量设施、防护设施、河岸地质监测设施以及通讯照明等设施。
第十五条 在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建（构）筑物，铺设跨河管道、电缆，应当将工程建设方案报负 责管理该河道的水行政主管部门审查同意后，方可按基本建设程序履行审批手续。
第十六条 在河道管理范围内禁止下列行为：
（一）擅自拦河筑坝以及修建阻水围堤、阻水渠道、阻水道路；
（二）擅自搭盖建（构）筑物；
（三）在行洪河道内种植高秆作物和林木；
（四）设置拦河渔具或者其他障碍物；
（五）弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；
（六）非河道堤防管理人员操作河道堤防上的涵闸闸门；
（七）擅自打井、钻探、爆破、挖筑池塘、采矿（含砂、石）、取土以及其他法律法规禁止的影响防洪安全和破坏河道水环境的行为。
第十七条 因工程建设或者其他行为造成河道淤积的，责任人应当负责清淤或者承担清淤费用。
第十八条 在河道管理范围内搭建临时性建（构）筑物或者进行下列活动的，应当经负责管理该河道的县（区）水行政主管部门、市河道管理机构批准；涉及其他有关部门的，由河道主管机关会同有关部门批准：
（一）工程建设需要临时拆除护河设施；
（二）临时设置训练场、运动场、停车场等场所；
（三）临时堆放物料、摆摊设点等；（四）设置广告牌。
第十九条 在河道管理范围内经批准搭建临时性建（构）筑物，应当采用易拆结构，并在规定的情形和期限内自行拆除。
第二十条 在河道管理范围内进行下列活动的，应当经负责管理该河道的水行政主管部门批准；涉及其他有关部门的，由河道主管机关会同有关部门批准：
（一）码头、渡口、港口等地段的清淤；
（二）打井、钻探、爆破、挖筑池塘、采矿（含砂、石）、取土、考古发掘。
第二十一条 工程建设需要使用堤防施工的，使用单位应当提出工程设计方案，经管理该堤防的水行政主管部门批准后方可实施。
第二十二条 跨县（区）的河道，未经市水行政主管部门批准，禁止修建排水、阻水、引水、蓄水工程及河道整治工程。
第二十三条 河道管理范围内经批准的建设项目的施工，水行政主管部门、市河道管理机构应当依法进行检查和监督，建设单位应当如实提供项目情况和资料。
第二十四条 经批准临时占用河道管理范围内的水域或者陆域的，应当缴纳临时占用费。
临时占用费上缴财政，专项用于河道与堤防的维修和养护。
临时占用期限最长为二年。
第四章 法律责任
第二十五条 违反本条例第十四条、第十六条第一项、第二项、第三项、第四项、第五项、第七项规定的，由市、县（区）水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取补救措施，可以处一百元以上一千元以下罚款；情节严重的，可以处一千元以上二万元以下罚款；情节特别严重的，可以处二万元以上十万元以下罚款。
违反本条例第十六条第六项规定的，由县（区）水行政主管部门、市河道管理机构责令停止违法行为，可以处五百元以上五千元以下罚款。
第二十六条 违反本条例第十八条、第二十条规定的，由市、县（区）水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办有关手续，并可处一百元以上一千元以下罚款；情节严重的，可处一千元以上二万元以下罚款；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期恢复原状。
第二十七条 违反本条例第十六条第五项、第七项，第二十条第二项规定，违法行为人拒绝接受处理的，水行政主管部门可以扣押涉嫌违法行为的物品、工具，并书面告知违法行为人在规定期限到指定地点接受处理。
第二十八条 水行政主管部门、市河道管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 拒绝、阻碍河道管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十条 本条例自2011年1月1日起施行。
