四川省成都平原耕地保护区耕地保护条例（修正）
四川省人大常委会
四川省成都平原耕地保护区耕地保护条例（修正）
四川省人大常委会
（1991年5月28日四川省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 根据1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈四川省成都平原耕地保护区耕地保护条例〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 成都平原耕地是重要的粮食、油料等农产品高产基地，必须划定保护区，切实加强保护。根据《中华人民共和国土地管理法》和国家有关规定，制定本条例。
第二条 成都平原地区内的成都市锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、龙泉驿区、青白江区、金堂县、双流县、温江县、郫县、都江堰市、彭县、新都县、新津县、蒲江县、邛崃县、大邑县、崇庆县和德阳市市中区、绵竹县、广汉市、什邡县境内平坝和浅丘的耕地，划为成都
平原耕地保护区，具体范围由本条例第八条所列耕地保护规划明确规定。
第三条 使用保护区耕地必须遵守本条例。使用前条所指行政区域内的其他土地，按《四川省土地管理实施办法》的规定办理。
第四条 保护区的耕地实行全面规划、分等定级、严格管理的制度。
第五条 保护区内各级人民政府应对耕地的保护工作加强领导，统筹兼顾，落实责任。
省人民政府土地管理部门和保护区内各级人民政府土地管理部门，负责本条例实施的组织和监督。
第二章 规 划
第六条 保护区的耕地保护规划，应根据耕地的地理位置、自然条件和人口状况制定，并与国土规划、土地利用总体规划、城市规划、村镇规划相协调。
耕地保护规划的主要内容是：
（一）确定保护的耕地范围；
（二）明确建设用地控制范围和用地规模；
（三）划分耕地保护等级，并分解落实到地块。
第七条 保护区耕地按自然条件划分以下等级加强保护：
（一）有自流灌溉条件的平坝耕地和台地耕地为一级保护耕地；
（二）有水利灌溉条件保证的十五度以下的坡耕地和台地耕地为二级保护耕地；
（三）其他耕地为三级保护耕地。
保护区内耕地保护等级划分的具体标准，由省土地管理部门根据前款规定的原则制定，由县级土地管理部门会同有关部门，组织乡（镇）人民政府和农村集体经济组织对保护区耕地进行定级。
第八条 保护区耕地总体保护规划，由省土地管理部门会同有关部门编制，报省人民政府批准，并报国家土地管理部门备案。
保护区内的市、县两级耕地保护规划，由市、县两级土地管理部门会同有关部门根据耕地总体保护规划编制，经同级人民政府审查后，报上一级人民政府批准，并报省土地管理部门备案。
保护区内的乡（镇）耕地保护规划，由乡（镇）人民政府根据县级耕地保护规划组织编制，报县级人民政府批准，并报设区的市人民政府土地管理部门备案。
第九条 保护区的耕地保护规划经批准后，必须严格执行。
修改耕地保护规划，必须按审批程序报原审批机关批准。
第三章 保护与利用
第十条 各级人民政府必须把保护区耕地的保护工作纳入国民经济和社会发展计划，逐步增加投入，加强科学研究，建立目标责任制，将保护耕地的责任具体落实到乡（镇）、村、组和承包耕地的农户。
第十一条 在保护区进行非农业建设，必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地，可以利用劣地的，不得占用好地。
第十二条 征用、使用保护区二级、三级保护耕地，三亩以下的由县级人民政府审批；三亩以上、二十亩以下的，由成都市人民政府审批，三亩以上、十亩以下的，由德阳市人民政府审批；超过上述审批权限的，由省人民政府审批，其中一千亩以上的，报国务院批准。
第十三条 保护区内一级保护耕地不得用于非农业建设。必须用于非农业建设的，按下列规定审批：
（一）三亩以下的，由县级人民政府报省人民政府同意后，由县级人民政府审批；
（二）三亩以上、二十亩以下的，由县级人民政府报省人民政府同意后，由成都市人民政府审批；三亩以上、十亩以下的，由县级人民政府报省人民政府同意后，由德阳市人民政府审批；
（三）超过本条第（二）项审批权限的，由省人民政府审批；其中一千亩以上的，报国务院批准。
第十四条 征用、使用保护区内属城市规划区范围的耕地和省人民政府确定的经济开发区内的耕地，按《四川省土地管理实施办法》的规定审批。
第十五条 乡（镇）企业、个体工商户和农村承包经营户从事非农业生产经营需要使用保护区耕地的，城乡居民修建住房和乡、镇、村举办公益事业需要使用保护区耕地的，必须在经批准的城镇（村、镇）范围内进行，按《四川省土地管理实施办法》的规定审批。
第十六条 保护区内非农业建设用地，实行严格的计划指标控制。计划控制指标由省土地管理部门分类编制（不含一级保护耕地在内），经省人民政府批准后执行。
第十七条 保护区内非农业建设用地计划控制指标每五年编制一次，由省人民政府逐年下达，分解到县。年度计划控制指标和年度分类计划控制指标不得突破，允许延后到下一年使用。
第十八条 使用保护区耕地进行非农业建设，应鼓励建设单位将耕地表层土壤搬运到县级人民政府指定的地点复垦耕地。
建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的耕地，应按国务院《土地复垦规定》进行复垦。
第十九条 成都平原的河流、渠系，应在河道主管部门、航道主管部门、工程主管部门、工程管理单位指导下，按批准的规划进行综合治理，筑堤护岸保护耕地。
第二十条 保护区边缘的丘陵和低山地区，应根据《四川省长江水源涵养保护条例》的规定，大力发展林木、草类，防治水土流失，为保护成都平原耕地建立良好的生态屏障。
第四章 补 偿
第二十一条 经批准使用保护区耕地进行非农业建设的，除依照《四川省土地管理实施办法》的规定进行补偿、补助和安置外，用地单位还应按照下列标准交纳成都平原耕地保护费。
（一）征用、使用一级保护耕地，一次性交纳征地费总和（包括土地补偿费、青苗和附着物补偿费、安置补助费，下同）二倍的耕地保护费；
（二）征用、使用二级保护耕地，一次性交纳征地费总和一倍的耕地保护费；
（三）征用、使用三级保护耕地，一次性交纳征地费总和零点五倍的耕地保护费。
建设单位按本条例第十八条第一款规定复垦耕地的，可相应核减交纳的耕地保护费。
成都平原耕地保护费在基本建设投资中支付。
农村居民经批准使用所在农村集体经济组织的耕地修建自用住房的，不交纳耕地保护费。
第二十二条 邮电通讯、铁路、公路的线路，城市公用设施和直接为农业生产服务的水利建设等工程征用保护区耕地的，经省人民政府批准后，免交耕地保护费。
第二十三条 征用、使用保护区内属省人民政府确定的经济开发区的耕地，免交耕地保护费。
第二十四条 耕地保护费由审批用地的人民政府土地管理部门负责收缴，交同级财政作为预算外资金，纳入农业发展基金统一管理，专项用于土地开发、土地复垦和耕地改造。
耕地保护费，按省10％，市（设区的市）20％、县（市、区）70％的比例分级管理，由财政部门逐级解交。用于土地开发和土地复垦资金的管理办法，由省人民政府规定。
第五章 奖励与处罚
第二十五条 保护和管理保护区耕地，符合下列条件之一的单位和个人，由县级以上土地管理部门或者人民政府给予奖励和表彰：
（一）加强科学研究，提出合理化建议，对保护耕地、节约耕地有重大贡献的；
（二）开发土地资源，合理利用耕地成绩显著的；
（三）落实、完成耕地保护任务成绩显著的；
（四）保护和充分利用耕地、粮食、油料产量稳步增长成绩显著的；
（五）积极检举揭发乱占滥用耕地、破坏耕地行为的。
第二十六条 违反本条例第十二条的规定，越权审批保护区内耕地的，批准文件无效，由所在单位或者上级机关对单位主管人员或者个人给予行政处分。收受贿赂的，依法追究刑事责任。
违反本条例第十二条的规定，越权批准占用的土地按照非法占用土地处理。对非法占用土地的单位和企业，责令退还非法占用的土地，限期拆除或者没收新建的建筑物和其他设施，可以并处每平方米十五元以下的罚款；对非法占用土地的个人，责令退还非法占用的土地，限期拆除新建
的房屋。
第二十七条 违反本条例第十三条的规定，未经省人民政府同意非法占用一级保护耕地进行非农业建设的，责令退还非法占用的耕地，限期拆除新建的建筑物，并限期复耕；逾期不复耕的，可处以每年每平方米十五元的罚款，直到复耕为止。
第二十八条 违反本条例第十七条的规定，突破非农业建设用地控制指标的，按超过部分加倍扣减下年度指标；其中，突破二级保护耕地控制指标的，按超过的部分三倍扣减下年度指标。对单位主管人员和个人，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
第二十九条 违反本条例的规定，受到限期拆除处罚的单位和个人，必须立即停止施工。对继续施工的，作出处罚决定的机关有权对继续施工的设备、建筑材料予以查封。
第三十条 本条例规定的行政处罚，由保护区内县级以上地方人民政府土地管理部门决定。
第三十一条 本条例罚款的收缴，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可向上一级土地管理部门申请复议，对复议不服的，可在接到复议决定通知之日起十五日内，向当地人民法院起诉；也可以在接到处罚通知之日起十五日内向当地人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院
强制执行。
第六章 附 则
第三十三条 征用、使用保护区内的耕地，本条例未涉及的行为，按《中华人民共和国土地管理法》和《四川省土地管理实施办法》的规定办理。
第三十四条 本条例第二十二条所称的城市公共设施，是指城市公用道路、公共厕所、公共垃圾场、公用排水管道和公用绿地。
第三十五条 本条例具体应用中的问题，由四川省国土局负责解释。
第三十六条 本条例自1992年1月1日起施行。
附：四川省人民代表大会常务委员会关于修改《四川省成都平原耕地保护区耕地保护条例》的决定
（1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
决定
四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议决定对《四川省成都平原耕地保护区耕地保护条例》作如下修改：
第三十一条修改为：“本条例罚款的收缴，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。”
本决定自公布之日起施行。
1997年10月17日
淮南市再生资源回收利用管理办法
安徽省淮南市人民政府
淮南市人民政府
第128号
《 淮南市再生资源回收利用管理办法》已经2011年6月10日市人民政府第69次常务会议通过，现予公布，自2011年8月1日起施行。
市长 曹勇
二O一一年六月二十三日
淮南市再生资源回收利用管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强再生资源回收行业管理，规范再生资源经营者行为，节约资源，保护环境，促进循环经济发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内再生资源的回收利用及监督管理，适用本办法。
第三条 市商务行政主管部门负责本市再生资源回收利用行业的监督管理，负责制定再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划。
市供销社负责本市再生资源回收利用体系建设的实施工作，负责落实再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划。
市发展改革部门负责制定再生资源发展政策，组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用、产业化示范和综合利用管理工作。
市环境保护行政主管部门负责再生资源回收利用过程中环境污染防治工作的监督管理，依法对违反污染环境防治法律、法规、规章的行为进行处罚。
市公安、规划、工商、质监、建设、市容、财政、国土资源、税务、经信、交通、科技等行政部门，按照各自职责，做好再生资源回收利用管理的相关工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当配合市商务行政主管部门和市供销社，做好再生资源回收利用管理工作。
第四条 再生资源行业协会应当制定行业自律规范，配合主管部门研究制定行业发展规划、产业政策和相关技术规范，并接受市商务行政主管部门的行业管理和市供销社的业务指导。
第五条 鼓励单位和个人厉行节约、减少浪费，保护、积攒和交售再生资源，促进再生资源的充分利用。
第六条 鼓励企业和个人投资再生资源回收利用体系建设；支持、鼓励企业整合行业资源，实行规模化经营。
第二章 回收管理
第七条 再生资源回收管理，建立以社区绿色分类回收、环保流动回收为基础，以集散交易市场为载体的回收网络体系，实现再生资源产业化、资源化和无害化。
第八条 再生资源交易市场和社区再生资源回收站点的设置应当符合行业发展规划和城市规划。从事再生资源回收、储存、分拣、加工、交易的经营者，应当进入交易市场经营。
再生资源交易市场应当符合下列条件：
（一）布局合理，不影响市容和环境保护；
（二）具备储存、初加工、一般无害化处理和防污染功能；
（三）具备完善的消防设施；
（四）使用面积不少于两万平方米。
社区再生资源回收站点应当符合下列条件：
（一）不影响社区环境和居民生活；
（二）占地面积不超过二十五平方米；
（三）悬挂统一样式与标识。
再生资源回收站点、回收人员及其运输工具实行统一标识管理，具体办法由市商务行政主管部门和市供销社会同有关部门制定。
第九条 铁路、港口、军事禁区和金属冶炼企业周围两百米范围内及市区主次干道两侧，不得设立再生资源回收站点；已经设立的，应当逐步迁出。
第十条 新建住宅区应当按照再生资源回收体系建设规划要求，预留建设社区回收站点所需场地。
已建成的住宅区，由业主大会或者业主委托的物业服务企业，按照再生资源回收体系建设规划提供建设社区回收站点所需场地；不能提供回收站点所需场地的，区人民政府有关部门应当和业主协商，设立流动回收站点。
第十一条 申请设立再生资源回收企业和个体经营者，其场所及选址应当符合再生资源回收体系建设规划，其场地建设和设施配备应当符合再生资源回收网点建设规范，并依法取得营业执照。
再生资源回收体系建设规划确定的社区回收体系以及重要的废旧物资集散市场、再生资源加工中心，应当通过招标投标方式确定投资经营者；投标人不足三人的，可以采取谈判方式确定投资经营者。
第十二条 政府部门之间应当建立再生资源管理的电子数据平台，实现再生资源行业管理信息共享。
第十三条 再生资源的分拣、处理、集散、储存，应当在符合规划建设的集中分拣处理场所内进行。
再生资源社区回收站点应当对再生资源进行简单分类，不得从事再生资源拆解、清洗等可能产生环境污染的加工业务。
第十四条 再生资源回收经营者在收购、储存、运输、处理再生资源过程中，应当遵守下列规定：
（一）加强火源、电源安全管理；
（二）每日二十一时至次日六时不得在居民区内从事收购、装卸、金属拆解活动；
（三）不占道经营；
（四）保持周边环境卫生整洁并定期消毒，严格控制噪声、粉尘、污水、异味等污染，不影响周边居民工作和生活环境；
（五）采取覆盖、围挡、保洁等相应措施，防止飞散、溅落、溢漏、恶臭扩散、爆炸等污染环境情况的发生；
（六）法律、法规、规章规定的其他规定。
再生资源回收行业及经营者的经营规范由市商务行政主管部门和供销社负责制定。
第十五条 再生资源回收经营者不得回收下列物品：
（一）公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品；
（二）无合法来源证明的特殊行业专用器材和市政公用设施及其零部件；
（三）枪支、弹药、爆炸物品、剧毒、放射性物品及其容器；
（四）法律、法规、规章规定禁止回收的其他物品。
第十六条 再生资源回收企业回收生产性废旧金属时，应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。出售人为单位的，应当查验出售单位开具的证明，并如实登记出售单位名称、经办人姓名、住址；出售人为个人的，应当如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。登记资料保存期限不得少于两年。
第十七条 市政公用设施建设、维修、管理单位需要处理废旧市政公用设施的，或者特殊行业单位需要处理废旧专用器材的，应当出售给指定的再生资源回收企业。从事废旧市政公用设施及特殊行业专用器材回收的企业，由市商务行政主管部门会同市公安机关、市工商行政管理部门和市供销社，从生产性废旧金属回收企业中招标选定。
通过拍卖方式出售再生资源的，拍卖人应当查验竞买人的营业执照。未办理工商登记或者登记的经营范围与所拍卖的再生资源不符的，不得参加竞买。
第十八条 再生资源回收经营者在经营活动中发现有公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品时，应当立即报告公安机关。
公安机关对再生资源回收经营者在经营活动中发现的赃物或者有赃物嫌疑的物品应当依法予以扣押，并开列扣押清单。有赃物嫌疑的物品经查明不是赃物的，应当依法及时退还；经查明确属赃物的，依照国家有关规定处理。
第十九条 再生资源回收可以采取上门回收、流动回收、固定地点回收等方式。
再生资源回收经营者可以通过电话、互联网等形式与居民、企业建立信息互动，实现便民、快捷的回收服务。
第二十条 再生资源回收企业运输或者委托他人运输废旧市政公用设施或者特殊行业专用器材的，应当提供相应的证明文件。证明文件应当列明运输物品的品种、数量、运输目的地等事项。公安机关应当依法对运载废旧市政公用设施或者特殊行业专用器材的车辆、船舶进行查验。
道路运输管理机构在管理过程中发现违法运输废旧市政公用设施或者特殊行业专用器材的，应当及时通报所在地公安机关。
第二十一条 企事业单位产生的再生资源，应当出售给再生资源回收经营者。其中生产性废旧金属应当出售给具有生产性废旧金属回收资格的再生资源回收企业。
生产企业需要以再生资源为生产原料的，应当向经工商登记注册的再生资源回收经营者采购，不得向未经工商登记或者超出核准经营范围的经营者采购或者非法自行收购。
第二十二条 任何单位和个人发现违法收购、处置生产性废旧金属或者市政公用设施的，应当及时向商务行政主管部门、公安机关、工商行政管理部门或者供销社举报。
第二十三条 市商务行政主管部门和市供销社应当组织再生资源从业人员进行培训，逐步实现持证上岗。
第三章 综合利用管理
第二十四条 市商务行政主管部门和市供销社应当会同市发展改革部门编制再生资源综合利用发展规划和年度计划，纳入国民经济和社会发展规划和计划。
第二十五条 鼓励单位和个人投资建设技术含量高、工艺先进的再生资源综合利用项目。符合有关规定的，可以享受相关优惠政策。
政府每年安排专项资金支持再生资源利用科研与技术开发项目。
第二十六条 建设再生资源加工、再生等综合利用项目，应当按照国家有关规定进行环境影响评价。
第二十七条 鼓励企业在可回收利用的产品及零部件的包装物上标注可再生标识。
提倡企业利用自身生产过程中产生的可以利用的再生资源；不能自行利用的，应当及时向回收经营者交售。
第二十八条 鼓励优先购买再生资源利用产品。在性能、技术、服务等指标相等条件下，政府采购应当优先采购再生资源利用产品。
第四章 法律责任
第二十九条 未依法取得营业执照擅自从事再生资源回收经营业务，或者超出依法核准的经营范围的，由工商行政管理部门或者城市管理行政执法部门依法予以查处。
第三十条 再生资源回收企业违反本办法第十六条规定，收购生产性废旧金属未如实进行登记的，由公安机关依法予以处罚；登记材料保存少于两年的，责令改正，并处以五百元以上一千元以下罚款。
违反本办法第十五条规定收购禁止收购的物品，或者违反第十七条的规定收购废旧市政公用设施或者特殊行业专用器材的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十九条的规定予以处罚。
违反本办法第十八条规定，发现赃物或者有赃物嫌疑的物品未向公安机关报告的，由公安机关给予警告，处以五百元以上一千元以下罚款；造成严重后果或者屡教不改的，处以一千元以上五千元以下罚款。
第三十一条 再生资源回收经营者违反本办法有关环境保护、市容环境卫生、市政设施管理等有关规定的，由相关部门依法予以处罚。
第五章 附 则
第三十二条 本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或者部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。
再生资源的主要品种包括：废旧金属、废旧电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料、废轻化工原料（包括橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃及其他可回收利用的废弃物品等。
本办法所称特殊行业专用器材，是指铁路、供电、电信、矿山、水利、测量等行业的专用器材。
法律、法规、规章对危险废物、报废汽车等回收利用管理另有规定的，从其规定。
第三十三条 本办法实施前已设立的再生资源回收站点，不符合环境保护、消防或者再生资源回收网点建设规范的，应当按照规定进行整改。
第三十四条 凤台县再生资源回收利用管理工作参照本办法执行。
第三十五条 本办法自2011年8月1日起施行。
