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广东省广州市人民政府


关于加强旅馆业单位安全管理的决定

广州市人民政府令第43号


《关于加强旅馆业单位安全管理的决定》已经2010年10月18日市政府第13届125次常务会议讨论通过，现予以公布，自公布之日起施行。

市长 万庆良
二○一○年十月二十六日

关于加强旅馆业单位安全管理的决定

为确保第16届亚洲运动会、广州2010年亚洲残疾人运动会（以下简称亚运会、亚残运会）的顺利举行，根据《广州市人民代表大会常务委员会关于保障亚运会和亚残运会筹备和举办工作的决定》以及《广州市人民代表大会常务委员会关于加强亚运会筹备和举办期间安全保卫工作的决定》，市人民政府决定，在亚运会、亚残运会筹备和举办期间，对本市旅馆业单位采取安全管理措施。有关事项如下：

一、本决定所称旅馆业单位，包括：

（一）在本市行政区域内经营接待旅客住宿的旅店、旅馆、旅社、饭店、酒店、宾馆、大厦、招待所、度假村、山庄、疗养院、会所、接待站等；

（二）在本市行政区域内经营提供留宿服务并已取得旅馆特种行业许可证的桑拿按摩沐足场所。

二、旅馆业单位应当按照下列规定，严格落实住宿登记制度：

（一）旅馆业单位应当安装使用广东省旅馆业治安管理信息系统；

（二）旅馆业单位应当登记旅客的有效身份证件信息。未携带有效身份证件的旅客，应当到旅馆业单位所在地辖区派出所开具相关身份证明；

（三）旅馆业单位应当如实、实时、实数将旅客身份信息录入广东省旅馆业治安管理信息系统，并传送到公安机关；

（四）旅馆业单位应当设立楼层服务台，保证1名服务员24小时值班，负责核查旅客是否履行住宿登记手续。

三、旅馆业单位应当严格落实来访登记制度。旅馆业单位应当在大堂设立独立的来访接待点，供旅客接待来访人员；确因客观条件限制无法设定来访接待点需在客房接待来访人员的，旅馆业单位应当征得旅客同意，并按住宿登记规定，如实登记来访人员的身份信息，录入旅馆业治安管理信息系统，传送到公安机关。

四、旅馆业单位应当按照下列规定，严格落实内部安全防范工作：

（一）旅馆业单位应当制定突发事件应急处置预案，并落实副总经理以上管理人员24小时值班制度；

（二）旅馆业单位应当加强客房楼层、人员密集部位以及配电间、电梯机房、饮用水箱、换气风道口、应急疏散通道等重点部位的巡查；

（三）旅馆业单位应当在大厅、通道、出入口等重要部位按照省级以上公安机关制定的标准安装视频监控等安全技术防范设施，监控录像资料留存30日备查；

（四）旅馆业单位应当在旅馆每一个入口配备2名安全检查人员和1套安全检查设备（通过式金属探测门或者手持式金属探测器），对进入旅馆内的人员、物品、车辆实施安全检查。旅馆业单位对需要寄存物品的，应当要求寄存人开包（箱）接受检查。非在本单位住宿的旅客的行李物品一律不得寄存。拒绝接受安全检查或者开包（箱）检查的，旅馆业单位应当阻止其进入或者寄存物品。

五、旅馆业单位工作人员发现犯罪嫌疑人员或者被公安机关通缉的人员的，应当立即报告公安机关；发现旅客、来访人员携带枪支弹药、管制器具、毒品、非法宣传品等违禁物品，或者爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性等危险物品的，应当予以制止，并立即报告公安机关。

六、旅客、来访人员应当自觉配合旅馆业单位开展住宿登记。对拒绝住宿登记的旅客、来访人员，旅馆业单位应当拒绝其入住（进入）。对在桑拿按摩沐足场所中临时决定住宿，但拒绝住宿登记的人员，场所可以向公安机关报告，由公安机关对该类人员进行审查。

七、违反本决定第二条第（三）项规定，旅馆业单位不按规定录入、上传住宿人员信息的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十四条第三款的规定，由县级以上公安机关吊销旅馆特种行业许可证。

八、违反本决定第四条第（三）项规定，旅馆业单位不落实安全技术防范设施的，按以下规定处理：

（一）对非星级旅馆依照《广东省旅馆业治安管理规定》第十九条的规定，责令限期改正；逾期不改正的，处以2万元罚款；

（二）对星级旅馆依照《广东省安全技术防范管理条例》第二十八条的规定，给予警告，并责令限期改正；逾期不改正的，对单位处以3万元罚款；造成严重后果的，对单位处以10万元罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1万元罚款。

九、违反本决定第五条规定，旅馆业单位有下列行为之一的，由县级以上公安机关按以下规定处理：

（一）明知住宿的旅客是犯罪嫌疑人员或者被公安机关通缉的人员，不向公安机关报告的，对旅馆业单位处以2万元罚款；对直接责任人员处以500元罚款，并依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十六条的规定处5日行政拘留；

（二）明知住宿的旅客、来访人员将违禁物品或者危险物品带入旅馆，不予制止的，对旅馆业单位处以2万元罚款，对直接责任人员处以500元罚款；

十、旅馆业单位的经营管理人员违反安全规定，致使该场所存在发生安全事故的危险，经公安机关责令改正，拒不改正的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十九条的规定，处5日行政拘留。

十一、违反本决定规定，旅馆业单位有下列行为之一的，由县级以上公安机关责令限期改正，逾期不改正的，处以2万元罚款：

（一）违反本决定第二条第（四）项规定，不设立楼层服务台并安排服务员24小时值班的，或者不履行旅客住宿登记手续核查义务的；

（二）违反本决定第四条第（四）项规定，不配备安全检查人员、安全检查设备或者不履行安全检查义务的。

十二、本决定自2010年10月26日至2010年12月31日施行。


建设部办公厅


关于对贯彻落实城市绿线管理办法情况进行监督检查的通知



建办城函[2006]428号

各省、自治区建设厅，直辖市、计划单列市园林局，解放军总后勤部营房部、新疆生产建设兵团建设局：

　　按照建设部2006年工作安排，决定今年下半年对城市绿线管理办法的执行情况进行监督检查。现通知如下：

　　一、监督检查的目的

　　贯彻落实《国务院关于加强城市绿化建设的通知》精神，推进城市绿线管制制度全面贯彻与实施，从源头上防止侵占绿地和随意改变绿地性质的行为，切实保护城市绿化成果。

　　二、监督检查内容

　　（一）城市绿地系统规划的编制与实施情况。重点检查是否编制完成绿地系统规划，是否按照城市绿地系统规划严格实施。

　　（二）制度情况。主要检查是否制定和实施了城市绿线管治制度。

　　（三）绿线划定工作的进展情况。主要是检查绿线划定工作的进度、存在的问题和采取的措施（划定工作主要分三个阶段性成果：一是现有绿地的划定情况；二是城市规划区范围内的河湖海、山坡、湿地等生态与景观敏感区的划定；三是规划绿地的划定情况）。

　　（四）绿线的执行情况。

　　1、是否建立绿线审批、调整以及社会公开，实行社会监督制度。

　　2、是否在控制性详细规划中提出了不同类型用地的界线、规定了绿化率控制指标和绿化用地界线的具体坐标。

　　3、是否在修建性详细规划中根据控制性详细规划，明确了绿地布局，提出绿化配置的原则或者方案，划定了绿地界线。

　　4、是否有违反绿线管治制度，发生侵占绿地、随意改变绿地用途和用地性质以及其他破坏城市绿化成果的行为。

　　三、监督检查的方式

　　自查和检查相结合。各省、自治区、直辖市建设（园林）部门组织自查，建设部组织重点抽查。

　　四、监督检查时间安排

　　（一）自查阶段（2006年7-8月）。各省、自治区、直辖市建设（园林）部门进行自查，8月底前完成自查，并书面报建设部城建司。

　　（二）检查阶段（2006年7-9月）。建设部对部分省（区、市）进行重点抽查。

　　（三）整改阶段（2006年8月-11月）。对存在的问题，各地要提出整改措施，并认真落实。对发现的违反城市绿线的行为，要及时纠正，严肃处理。2006年11月15日前，各省、自治区、直辖市建设（园林）部门和有关单位将整改情况报建设部城建司。

　　（四）总结验收阶段（2006年11-12月）。建设部对监督检查情况进行总结和验收。

　　五、联系方式

　　建设部城市建设司

　　联系人：曹南燕　　王脩珺

　　电　话：010-58934023

　　传　真：010-58934690

中华人民共和国建设部办公厅
二○○六年七月十日