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广东省东莞市人民政府办公室


关于印发《东莞市计划生育特殊家庭扶助管理办法》的通知


各镇人民政府（街道办事处），市直各单位：

经市人民政府同意，现将《东莞市计划生育特殊家庭扶助管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○九年八月十三日



东莞市计划生育特殊家庭扶助管理办法
第一条　根据《中共中央 国务院关于全面加强人口和计划生育工作 统筹解决人口问题的决定》、《广东省人口与计划生育条例》和《广东省计划生育家庭特别扶助制度实施方案》（粤人口计生委[2009]21号）的有关规定，帮助解决计划生育特殊家庭的实际困难，结合我市实际，制定本扶助办法。

第二条 本办法中的计划生育特殊家庭是指：只生育或只收养一个子女（含生育、收养过两个以上子女，但所生育、收养的子女无同时存活过），其子女死亡或伤、病残的夫妻（以下简称补助对象）。补助对象应同时符合以下条件：
1、具有东莞市户籍；
2、现无存活子女或其子女被依法鉴定为伤、病残三级以上；
3、女方年满49周岁。
因丧偶或离婚的单亲家庭，单亲一方须年满49周岁。

第三条 补助金发放标准现阶段为每人每月300元，经费由市、镇（街道）财政按5:5的比例负担，今后可根据社会经济发展情况适当调整。
补助金按月计算，按年发放，于每年7月发放。
补助金不计入补助对象的家庭收入，不影响其享受最低生活保障和“五保户”待遇。

第四条 市设立补助金专户，市、镇（街道）按实际领取人数和分担比例筹集当年补助金。每年6月，镇（街道）财政负责将其应负担的补助金缴至市补助金专户；市财政负担的补助金由市财政部门直接拨至市补助金专户。

第五条 补助金由指定银行发放。
每年5月，镇（街道）计生办将上一年度5月至本年度4月符合领取补助金的人员名单、发放金额、个人银行帐户等资料汇总报市人口计生局。市人口计生局汇总全市数据上报市财政局审核后，市、镇（街道）财政应分担资金由市人口计生局通过指定银行发放到个人。

第六条 补助金计发至男年满60周岁，女年满55周岁止。此后，仍符合领取补助金条件的，接着领取计生养老保险奖励金，不再计发补助金。
补助对象死亡的，从死亡的下个月起终止发放补助金；因再生育、收养或子女康复等原因不再符合补助条件的，从再生育、收养或子女康复的当月终止发放补助金。

第七条 补助对象在达到领取补助金年龄前2个月，持居民身份证、户口簿、结婚证、独生子女父母光荣证、收养证或收养公证书、子女的残疾人证或死亡证明（离婚或丧偶的，须同时提供离婚证或配偶的死亡证明）等材料的原件和复印件，向户籍所在地的村（居）委会申领补助金。经镇（街道）计生办核准后，按人按月计算补助金。逾期申领的，从核准申领的当月计发。申请材料与申请人计生养老保险奖励档案一并归档保存。

第八条 补助对象按户籍地实行属地管理。户籍在市内迁移的，应到迁入地重新申办。外市户籍人口迁入我市的，从迁入次月起，按本市户籍人口的规定执行。

第九条 补助对象有下列行为之一且继续领取补助金的，取消其领取资格，收回行为发生后领取的补助金：
（一）再生育、收养子女，不再符合补助条件的；
（二）其子女康复或伤、病残等级降为四级以下的；
（三）户籍迁出本市或已故的；
（四）弄虚作假，骗取、冒领的。

第十条 在审批、发放补助金过程中有舞弊行为的，依照《广东省人口与计划生育条例》等规定进行处理。

第十一条 补助对象的确认，补助金的管理和发放，依法纳入监察、审计等部门的监督。

第十二条 本办法由市人口计生局、市财政局负责解释。

第十三条 本管理办法自颁布之日起实施。



住房和城乡建设部 国家安全生产监督管理总局


住房和城乡建设部 国家安全生产监督管理总局关于认真吸取长沙“12.27”施工升降机坠落事故教训切实加强建筑安全生产工作的紧急通知

建质电[2008]124号


各省、自治区、直辖市建设厅（建委）、安全生产监督管理局，新疆生产建设兵团建设局、安全生产监督管理局，江苏省、山东省建管局：

　　2008年12月27日7时30分左右，湖南省长沙市上海城二期住宅工程19栋工地发生一起施工升降机坠落事故，造成18人死亡、1人受伤。据查，该工程建设单位为长沙纵横置业有限公司，施工单位为湖南东方红建设集团有限公司，监理单位为湖南中湘建设监理有限公司，设备制造及租赁单位为湖南泰升工程机械制造有限公司，设备安装单位为衡阳市天利安装工程有限责任公司。这起事故给人民生命和国家财产安全造成重大损失。目前，事故原因和有关责任正在查处中。

　　当前正处于冬季施工期，元旦、春节即将来临，各地住房和城乡建设主管部门、安全监管部门要高度重视岁末年初的建筑安全生产工作，特别要采取切实有效措施加大对施工现场起重机械设备的安全监管力度，深刻吸取事故教训，防止类似事故发生。为进一步加强建筑施工安全监管工作，现提出如下要求：

　　一、进一步强化岁末年初建筑安全生产工作

　　各地要认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的指示精神，按照《关于进一步加强建筑安全生产工作的紧急通知》（建质电[2008]108号）、《关于近期一些地区发生重大建筑施工安全事故的情况通报》（建质电[2008]112号）等文件要求，认真落实政府部门的安全监管责任和企业的安全生产主体责任，加大对重点地区、重点企业、重点项目和重点环节的监管力度，督促企业认真做好施工现场隐患排查治理工作，切实消除安全隐患，确保元旦、春节期间建筑安全生产形势的稳定好转。

　　二、认真做好建筑起重机械设备隐患排查治理工作

　　各地要按照《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（国办发明电[2008]15号）及《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）要求，进一步做好建筑起重机械设备的安全监管工作。要继续组织好建筑起重机械施工安全的专项督查工作，加大对建筑起重机械设备的隐患排查治理力度，把起重机械安装拆卸专项施工方案的编审、起重机械设备检测检验和备案登记、起重机械租赁和安装验收、维护保养及特种作业人员持证上岗等作为排查重点，及时消除隐患。

　　三、认真落实建筑安全生产相关主体的安全责任

　　进入10月份以来发生的四川成都“10.5”事故和福建霞浦“10.30”事故，均为施工升降机坠落事故。建筑施工总承包单位、建筑起重机械安装单位、检验检测机构和监理单位等各方主体要认真吸取教训，切实落实各相关主体单位的安全责任。建筑施工总承包单位要把建筑起重机械设备的安装拆除工作交由符合资质要求的安装单位进行；安装单位要严格按照有关要求编制建筑起重机械设备安装拆除专项施工方案，并按照方案实施作业；使用单位要加强对建筑起重机械的定期维护和保养，确保建筑起重机械设备的安全使用；检验检测机构要严把建筑起重机械设备检验关，确保检验检测工作的质量；监理单位要切实加强对建筑起重机械设备的安全监理，发现隐患要立即督促施工企业整改。特别是对于载人的施工升降机等建筑起重机械设备，各方主体一定要把安全责任落实到岗位、落实到人员，并督促其履行职责，切实把施工升降机安全管理工作落到实处。

　　四、加强对非法违法行为的查处工作

　　各地要切实做好建筑安全生产非法违法行为的查处工作，要认真贯彻落实《生产安全事故报告和调查处理条例》，对于不履行职责，不落实责任，导致发生重大伤亡事故的责任单位和责任人员，要按照“四不放过”原则和依法依规、实事求是、注重实效的要求，严肃追究相关责任。

　　各地要采取有效措施，抓好建筑施工安全生产工作，坚决遏制重大事故频发势态，为经济社会平稳较快发展创造良好的环境。



住房和城乡建设部　　

国家安全生产监督管理总局
二○○八年十二月三十日