甘肃省肃南裕固族自治县矿产资源管理条例
甘肃省人大常委会
甘肃省肃南裕固族自治县矿产资源管理条例
甘肃省人大常委会
（1995年2月24日甘肃省肃南裕固族自治县第十三届人民代表大会第三次会议通过 1995年12月15日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）
第一条 为了加强对矿产资源的勘查、管理、保护和合理开发利用，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《甘肃省乡镇集体矿山企业和个体采矿管理办法》及其它有关法律、法规，结合自治县矿产资源和矿业发展的实际，制定本条例。
第二条 凡在自治县行政区域内进行矿业活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 自治县行政区域内的矿产资源属于国家所有，地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地所有权或者使用权的不同而改变。
禁止任何组织或个人侵占、破坏和浪费矿产资源。
第四条 自治县根据国家的法律、法规和统一规划，实行“合理开发、综合利用和有效保护矿产资源的方针”，对可以由本县开发的矿产资源优先开发利用。
在自治县行政区域内的国有、集体矿山企业是开发利用矿产资源的主体。自治县保护县内从事矿业生产活动的国有、集体企业的合法权益。
自治县通过行政管理，引导、帮助和监督私营矿山企业、个体采矿者依法采矿，保护其合法权益。
自治县鼓励县外、省外、国外各种经济组织和个人来县合作、合资或独资兴办矿山企业，共同开发利用矿产资源，并为其提供方便，给予优惠。
第五条 开采自治县行政区域内的矿产资源，须经自治县人民政府同意后，按法律、法规规定的权限和程序办理采矿审批登记手续。
第六条 自治县人民政府地矿管理部门是统一管理监督本县辖区内矿产资源开发利用与保护的职能机构，依法履行下列职责：
（一）贯彻执行有关矿产资源管理的法律、法规、规章和政策；
（二）编制矿产资源开发规划；
（三）依法对地质勘查、开采矿产资源及加工、经营、运销矿产品实施监督管理，积极做好协调服务工作；
（四）负责授权范围内集体、私营和个体采矿的登记，颁发《采矿许可证》、《矿产品经营许可证》，征收矿产资源补偿费；
（五）检查、指导各矿山管理站的工作；
（六）调处或者参与调处矿山纠纷，依法划定（核定）矿区范围；
（七）依法对应由地矿部门处罚的违法行为进行处罚；
（八）履行自治县人民政府和上级主管部门赋予的其他职责。
自治县人民政府的有关部门应按各自职责协助地矿部门履行上述职责。
第七条 自治县鼓励地质勘探单位持《勘查许可证》来本县境内勘查矿产资源。依法保障地质勘探单位的合法权益，并为其提供方便条件。
第八条 地质勘探单位施工前应持《勘查许可证》向县地矿部门备案；勘查项目结束或因故撤销，应及时向县地矿部门备案。
地质勘探单位应在批准的时限内，按照批准的探矿工程设计施工，不得超越范围探矿，对不符合边探边采条件的矿床，不得以探矿为名进行生产性采矿。
第九条 自治县鼓励地质勘探单位按照积极支持、有偿互惠的原则，根据有关规定向自治县人民政府及境内国有、集体、私营矿山企业和个体采矿者提供地质资料，承担勘查设计任务，进行技术指导、安全和咨询服务。
第十条 正在进行勘查的矿区范围内的矿产资源，设置探矿权之前取得采矿权的，要服从地矿部门的规划，不得妨碍勘查工作的正常进行。
第十一条 国有、集体、私营矿山企业和个体开采矿产资源必须依法登记，取得《采矿许可证》，并持证办理工商登记和营业执照、税务登记、购买爆炸物品、环境保护等手续。
采矿权不得非法买卖、出租，不得用作抵押。采矿权的依法转移，必须征得原发证机关的同意，并办理转移手续。
禁止无证开采。
第十二条 开办集体、私营矿山企业申请办理《采矿许可证》时，除具备集体、私营企业的一般条件外，还应具备下列条件：
（一）有符合规定的地质资料和开采设计或开采方案；
（二）具有与其采矿规模相适应的资金、技术条件；
（三）具有安全生产条件和环境保护措施；
（四）对具有工业价值的共生、伴生矿产，要有综合开发、综合回收、综合利用方案。对暂时不能利用的，要有保护措施；
（五）企业负责人应具有矿山生产和安全的基本知识，并取得专门培训和考核的证书；
（六）不影响毗邻矿山企业生产和安全。
第十三条 允许集体、私营矿山企业开采下列矿产资源：
（一）不适于国营矿山企业开采的小型矿床、矿点及零星分散的矿产资源；
（二）经国有矿山企业同意，并经有关部门批准，国有矿山企业划出的边缘零星矿产资源；
（三）国有矿山关闭后，经有关部门确认，可以安全开采，不致于引起环境污染后果的残留矿体；
（四）国家允许集体、私营矿山企业开采的其他范围的矿产资源。
第十四条 允许个体采挖下列矿产资源：
（一）属于零星分散的小矿体或者矿点；
（二）用作普通建筑材料的砂、石、粘土；
（三）为生活自用采挖的少量矿产品。
第十五条 集体、私营矿山企业和个体按下列程序申请办理采矿审批、登记手续：
（一）集体、私营矿山企业开采未规划建设的大中型矿床的个别地段、有重要经济价值和国家实行保护性开采的小型矿床，必须先向自治县地矿管理部门提出申请，经审查同意后，由省地矿部门颁发《采矿许可证》。
（二）集体、私营矿山企业申请开采国有矿山企业矿区范围内的边缘零星矿产，必须先向自治县地矿管理部门提出申请，经审查同意并签署意见后报国有矿山企业主管部门批准，在省地矿管理部门复核后由地区地矿管理部门颁发《采矿许可证》。
（三）集体、私营矿山企业开采一般的小型矿床，个体采矿者开采零星分散矿产资源，应向资源所在地的矿管站提出申请，经审查同意后，报自治县地矿管理部门审批，颁发《采矿许可证》，并报省地矿管理部门备案。
（四）个人申请采挖作为商品的普通建筑材料的砂、石、粘土和生活自用的少量矿产，经乡（镇）人民政府审核，报自治县地矿管理部门审批，颁发《采矿许可证》。
除本条例规定的审批机关外，其他任何单位和个人无权越级审批或颁发《采矿许可证》。
第十六条 国有、集体、私营矿山企业和个体领取《采矿许可证》，必须按规定交纳采矿登记费，接受自治县地矿部门的年度检查监督；必须按期如实填报《矿产资源开发利用情况统计年报表》。
第十七条 国有矿山企业领取《采矿许可证》后一年内，集体、私营矿山企业和个体领取《采矿许可证》后半年内，应进行矿山建设，不能如期建设的，应在期满前二个月内向原登记发证机关说明原因，并办理延期手续。无正当理由的注销其《采矿许可证》。
第十八条 《采矿许可证》有效期以批准矿山设计服务年限为准，无正规矿山设计的集体、私营矿山企业和个体的《采矿许可证》，其有效期限为一至三年，需要延长采矿期的，应在有效期满前二个月向原发证机关申请办理延期手续，未批准延续的期满后必须停止开采。
集体、私营矿山企业和个体采矿者，申请变更企业名称、企业性质、法人代表、开采范围、开采矿种、开采方式等采矿登记项目之一的，应在有关部门批准变更后二个月内，到原发证机关办理变更项目登记手续，换取采矿许可证。
第十九条 国有矿山企业矿区范围的确定和地面标志的埋设，应当按国家规定执行。
集体、私营矿山企业和个体采矿的矿区范围，由县地矿管理部门具体标定，同时，书面通知其所在地的乡人民政府监督采矿者埋设界桩或者设置地面标志。
禁止越界采矿。
第二十条 国有、集体、私营矿山企业和个体采矿者，应当采取合理的开采顺序，科学的开采方法和选矿工艺，开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率应达到设计要求，不得采富弃贫、采厚弃薄、采易丢难、采中弃边，严禁乱采滥挖、破坏矿产资源。
第二十一条 矿产资源实行有偿开采。凡在自治县行政区域内开采矿产资源的国有、集体、私营矿山企业和个体采矿者，应依法向自治县缴纳资源税，并按有关规定缴纳矿产资源补偿费。
第二十二条 自治县行政区域内的上级国家机关所属矿山企业，应当照顾自治县的经济利益，照顾当地群众的生产生活，按照《甘肃省实施民族区域自治法若干规定》的有关规定，在上缴的利润或所得税中给自治县返还百分之九，作为发展地方民族工业和乡镇企业的专项资金，促进民
族经济发展。
第二十三条 国有、集体、私营矿山企业和个体采矿者，应当遵守《环境保护法》、《森林法》、《土地管理法》、《水土保持法》、《水法》、《草原法》、《野生动物资源保护法》和其他有关法律、法规，保护矿区附近的草原、森林植被及设施和野生动物，严防环境污染，保证矿
区所在地人畜的安全健康，凡在可利用草场采矿者必须回填采坑。并依照《矿山安全法》，实行“谁采矿，谁管理，谁受益，谁负责”，建立健全安全生产责任制度，接受安全监督管理部门的监督和指导。
第二十四条 国有、集体、私营矿山企业和个体采矿，因资源枯竭关闭矿山或在《采矿许可证》有效期内闭坑或报废矿井，须按国家有关规定向原发证机关提出申请，办理《采矿许可证》注销手续。
第二十五条 凡从事非自采矿产品经销的国有、集体企业和个人，均须报自治县地矿管理部门批准，领取《矿产品经营许可证》，凭证到工商部门申办营业执照。
第二十六条 销售矿产品的单位或个人，应凭《采矿许可证》或《矿产品经营许可证》到当地税务部门购买矿产品统一销售发票，到运出矿产品所在地的地矿管理部门申办准运手续。经有关部门批准，自治县地矿管理部门可在重要矿区的出入口设立检查站。
运销单位和个人的经营活动，必须遵守有关法律法规和本条例，接受地矿管理部门的监督检查。
第二十七条 对在勘查、合理开发、综合利用、有效保护矿产资源中做出重要贡献的单位和个人，由自治县人民政府和有关部门给予表彰和奖励。
第二十八条 违反本条例规定的，由自治县人民政府有关部门依照《矿产资源法》、《矿产资源法实施细则》及《甘肃省乡镇集体矿山企业和个体采矿管理办法》的规定进行处罚。罚没收入全部上交县财政。
触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十九条 自治县地矿管理部门及其下属单位的工作人员，违反《矿产资源法》和本条例，玩忽职守，徇私枉法的，由有关部门依法处理。触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第三十条 受处罚的单位和个人对处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上级行政主管部门申请复议；当事人也可以直接向人民法院起诉。对复议决定不服的，可在收到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。逾期既不起诉又不履行的，由
作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十一条 本条例执行中的具体应用问题，由自治县人民政府地矿管理部门负责解释。
第三十二条 本条例自颁布之日起施行。
1995年12月15日
关于印发《全国妇联2005年工作要点任务分解方案的通知》
全国妇联
妇字〔2005〕3号
关于印发《全国妇联2005年工作要点任务分解方案的通知》
全国妇联机关各部门、各直属单位：
为全面落实全国妇联2005年各项工作任务，经全国妇联书记处研究，对2005年工作要点进行了任务分解。现将《全国妇联2005年工作要点任务分解方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
全 国 妇 联
2005年1月14日
全国妇联2005年工作任务分解方案
加强党的执政能力建设是一项紧迫而长期的重要政治任务。为了认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，全国妇联把2005年作为“能力建设年”。2005 年全国妇联工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，以加强妇联组织能力建设为主线，更加注重统筹推进抓发展、以人为本抓维权、协调推动抓环境、改革创新抓建设，进一步团结动员广大妇女在全面建设小康社会的伟大实践中创造新岗位、创造新业绩、创造新生活，不断开创妇联工作新局面。
一、深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，不断提高妇联组织做好妇女群众工作的能力。要深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，按照中央关于加强党的执政能力建设的一系列重大战略部署，紧密结合妇女发展和妇联工作的实际，深刻认识加强妇联组织能力建设的重要性、必要性和紧迫性，切实把能力建设作为一项长期的根本任务，以发挥党联系妇女群众的桥梁纽带作用和国家政权重要社会支柱作用为核心，以建设高素质的干部队伍为关键，以创新工作机制为重点，以加强基层组织建设为基础，以妇女群众工作开展得如何，服务大局、服务妇女、服务基层的成效如何为标准，不断增强组织妇女、宣传妇女、教育妇女、服务妇女的本领，最大限度地把妇女群众团结凝聚在党的周围，当好党的路线方针政策的宣传员、党与妇女群众的联络员、妇女群众的服务员，为扩大党的群众基础、巩固党的执政地位作出应有的贡献。
各级妇联组织要重点加强“五个方面的能力”建设，即提高团结动员妇女参与经济建设的能力、提高依法维护妇女儿童权益的能力、提高引领妇女参与社会主义先进文化建设的能力、提高开展中外妇女交流与合作的能力、提高妇联组织创新发展的能力。广大妇联干部特别是领导干部要切实增强“五个能力”，即增强服务大局的能力、增强服务妇女的能力、增强学习的能力、增强创新的能力、增强协调的能力。要通过加强能力建设，把妇联领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体；建设一支政治思想好、创新精神强、业务水平高、工作作风实的高素质的妇联干部队伍。（黄晴宜同志全面负责，书记处书记按分工具体负责。责任单位：办公厅、组织联络部、机关党委。机关各部门、各直属单位配合共同落实）
二、深入推进城乡妇女统筹发展工作，团结带领妇女积极参与经济建设。围绕“三农”问题和就业再就业工作，配合实施西部大开发和振兴东北老工业基地等战略，坚持 “城市农村统筹、外输内转结合、创业就业并举、培训服务齐抓”的工作思路，引导妇女增强素质、激发活力、立足岗位、建功立业。
一要加大为农村妇女尤其是贫困地区妇女脱贫致富服务的力度。进一步发展教育培训、科技示范、信息服务、合作经济、扶贫救助等5个服务网络，重点开展对巾帼科技致富带头人及女经纪人等的技能培训；切实发挥妇联组织在实施西部大开发战略中的重要作用，建立扶贫帮困的长效机制，积极促进新疆、西藏等少数民族地区妇女的发展，实现优势互补、互惠互利、共同发展；继续推广“妇联+协会”、小额信贷等经验。重点研究推进西部地区妇女发展问题，搭建东、西部妇女互助发展平台。引导妇女积极为建设资源节约型社会作贡献。（甄砚同志负责。责任单位：妇女发展部）
进一步实施“春蕾计划”、“母亲水窖”建设工程，深化“母亲健康快车”、“安康计划”行动。（莫文秀同志负责。责任单位：中国儿童少年基金会、中国妇女发展基金会）
二要加大促进妇女创业再就业工作力度。进一步优化政策环境，推动将妇女创业再就业纳入政府相关工作规划；以积极参与社区建设为重点，认真做好妇女创业再就业的各项服务工作，确保完成“十五”期间技能培训、就业指导、岗位安置“三个200万”以及培训5万名创业女性的目标任务。继续发挥妇联组织在实施振兴东北老工业基地等战略中的重要作用。加强对知识女性的服务工作，关注她们的身心健康和事业发展，支持她们在促进先进生产力发展中岗位建功；在系统、行业拓展“巾帼文明岗”的创建领域，组织开展全国性评选表彰活动。（甄砚同志负责。责任单位：妇女发展部。组织联络部、全国妇联人才开发培训中心等配合共同落实）
三要加大推动农村妇女富余劳动力转移就业的力度。构筑教育培训、信息服务、就业指导、组织协作、东西互助等服务平台，抓好农村妇女富余劳动力转移就业的培训、输出、接收、维权等工作，建立农村妇女富余劳动力输出、输入对接机制，大力推广进城务工妇女之家、新市民教育等经验，为进城务工妇女解决实际困难。（甄砚同志负责。责任单位：妇女发展部。权益部配合共同落实）
三、加大依法维护妇女儿童权益的工作力度，为维护社会稳定作出贡献。充分发挥妇联组织在提高妇女法律素质、促进社会公正、维护社会稳定中的作用，切实把妇女群众的利益维护好、实现好、发展好。
一要大力加强源头维权工作。促进妇女法修正案在上半年能提请审议；积极参与修改未成年人保护法等法律；推动地方出台或完善反家庭暴力、维护农村妇女土地权益、保障外出务工妇女权益及其子女就学等法规政策。引导妇女强化参政议政意识、增强参政议政素质、提高参政议政水平；积极配合党委组织部门进一步做好推荐、培养、选拔女干部和发展女党员的工作；采取有效措施，推动提高妇女进村“两委”的比例。（陈秀榕、莫文秀同志按分工分别负责。责任单位：组织联络部、权益部）
二要积极参与维护社会稳定工作。认真研究妇女权益保护中的带有倾向性、苗头性的深层次问题，及时反映情况，提出对策建议；健全妇联信访工作制度，加大对侵害妇女儿童权益重大案件的督办力度；进一步加强同人大女代表、政协女委员的联系与沟通，建立和完善妇女利益表达机制，引导妇女以理性合法的形式反映诉求和意愿；加强法制宣传，以实现“无吸毒、无贩毒、无种毒、无制毒”为目标，重点推进“无毒家庭”创建工作，制定实施《全国妇联禁毒工作规划（2005-2008年）》；面向社区、面向农村、面向家庭、面向妇女，深化艾滋病综合防治示范区妇女“面对面”宣传教育活动。（莫文秀同志负责。责任单位：权益部）
三要切实做好社会化维权工作。加强维权协调机构建设，密切与公检法司等部门的联系与合作；加强妇女法律帮助等服务机构以及基层维权阵地和网络建设，开通全国妇女维权热线；切实维护流动人口中妇女儿童、老龄妇女等弱势群体的合法权益。（莫文秀同志负责。责任单位：权益部。儿童工作部、离退休干部局配合共同落实流动人口中的儿童、老龄妇女的维权工作）
四、进一步加强和改进妇女思想政治工作，积极促进构建社会主义和谐社会。坚持用“三个代表”重要思想教育和武装广大妇女，研究和把握妇女的思想状况和需求，倡导人人讲美德、家家创文明的社会风尚，营造平等友爱、融洽和谐的人际环境，鼓励妇女发扬“四自”精神和“自强不息、艰苦奋斗、开拓创新”的精神，积极投身社会主义先进文化建设和构建社会主义和谐社会。
一要加强理论研究和调查研究。加强妇女理论研究，积极探索妇女发展和妇女工作规律，用科学的理论指导妇女发展和妇女工作新实践；加强调查研究，深入基层、深入实际、深入妇女，了解情况，反映民情，提出对策，推动解决重点、难点问题。（沈淑济、陈秀榕同志负责。责任单位：妇女研究所、办公厅。机关各部门、各直属单位配合共同落实）
二要加强妇女思想政治工作。引导妇女正确理解党和政府深化改革、促进发展、维护稳定的重大方针政策和决策，正确处理个人利益与国家利益之间的关系；探索妇女舆情反馈机制，协助党和政府做好宣传引导、解疑释惑、化解矛盾的工作；发挥妇联宣传阵地的作用，坚持正确的舆论导向，树立和表彰各个层次、各行各业尤其是在困境中顽强拼搏的妇女“三创”典型，激励妇女以更加昂扬的精神状态参与改革和建设；把教育引导妇女和服务帮助妇女紧密结合起来，重点帮助农村贫困地区妇女、下岗失业妇女等解决生产生活中的实际困难，多做暖人心、得人心、稳人心的工作。加强国防教育，增强妇女的国家安全意识。（洪天慧同志负责。责任单位：宣传部。办公厅、妇女发展部、权益部、中国妇女杂志社、中国妇女出版社、中国妇女报社、婚姻与家庭杂志社、中国妇女外文期刊社等配合共同落实）
三要加强群众性精神文明创建活动。推动将“五好文明家庭”创建纳入党委政府精神文明建设的整体规划；在10个中心城市抓好“学习型家庭”示范点创建工作；以农村家庭道德建设为基本内容，以倡导生态文明家园建设为重点，以农村基层文化阵地建设为载体，深化“美德在农家”活动；以“为国教子、以德育人”好家庭为主题，开展第五届全国“五好文明家庭”评选表彰以及第三届中国家庭文化艺术节等活动。（洪天慧同志负责。责任单位：宣传部）
五、深化指导和推进家庭教育工作，认真抓好“双合格”活动。把“双合格”活动作为妇联的又一个主体活动，面向家庭和社区，以促进家庭道德教育为重点，以帮助家长提高素质、更新家庭教育观念为主要任务，不断完善家庭教育工作指导服务体系，提高家庭教育工作水平。
一要精心组织、开展好“双合格”活动。进一步组织实施好“突出一个主题、推出一批丛书、组建一批讲师团、培训一批骨干、发展一批示范学校、表彰一批先进典型”的“六个一工程”，使“为国教子、以德育人”的观念更加深入人心。（张世平同志负责。责任单位：儿童工作部、中国儿童中心）
二要加强对家庭教育工作的科学规划和理论指导。联合有关部门做好全国家庭教育工作“十五”规划检查评估和“十一五”规划的制定工作。推动各级家庭教育学会等研究机构和实验研究基地建设，加强家庭教育理论与实践研究，促进家庭教育的学科建设，更好地指导和推进家庭教育工作。加强对妇联各类儿童活动阵地的指导和管理。（张世平同志负责。责任单位：儿童工作部、中国儿童中心）
三要大力发展社区和农村家长学校。重点推进社区和农村等基层家长学校的建设和管理，配合教育部门加强对家长学校的师资培训和教材建设，推动广播、网络家长学校建设，扩大各级各类家长学校的覆盖面。（张世平同志负责。责任单位：儿童工作部）
六、围绕纪念第四次世妇会召开十周年，进一步推动优化妇女发展的环境。抓住2005年是联合国第四次世界妇女大会在北京召开十周年、我国提出男女平等基本国策十周年、国务院将召开第四次全国妇女儿童工作会议的机遇，集中宣传党和国家对妇女儿童事业的高度重视和所取得的巨大成就，推动新时期妇女儿童事业的发展。
一要筹备开好纪念第四次世妇会召开十周年大会。按照中央的要求，以及全国妇联的具体部署，周密策划，精心安排，举全国各级妇联组织之力，组织开展好一系列纪念活动，向国际社会宣传中国改革开放和现代化建设的辉煌成就，展示中国妇女发展进步和自尊、自信、自立、自强的时代风貌，深入探讨妇女发展重点领域中的一些共同关注的问题，促进性别平等，实现共同发展。（赵少华同志负责，书记处书记按分工具体负责。责任单位：国际联络部。机关各部门、各直属单位配合共同落实）
二要继续推进国策宣传和“两纲”的实施。深化国策宣传年的成果，积极探索国策长效宣传机制，进一步推进国策宣传进党校、进学校、进机关、进社区工作，营造尊重妇女、关心妇女的良好社会氛围。（洪天慧同志负责。责任单位：宣传部。机关各部门、各直属单位配合共同落实）
配合政府将妇女儿童发展的主要指标纳入国家“十一五”规划；认真做好“两纲”中期评估准备工作，深入研究和推动解决妇女平等就业、贫困孕产妇安全、贫困女童助学等“两纲”关键领域中的重点、难点问题，不断提高妇女儿童的生存、生活质量。（黄晴宜同志负责。责任单位：国务院妇女儿童工作委员会办公室。各有关部门配合共同落实）
三要着力加强妇女国际交流与合作。配合国家总体外交，进一步加强同大国、周边国家和发展中国家妇女间的交流，积极做未建交国家妇女的工作；举办好中国、巴西妇女文化节和中国、泰国妇女文化交流等重要活动；积极参与国际多边外交活动；加大争取国际资源力度，扩大合作领域；深化外宣工作，加强外事工作培训，开创妇女民间外交工作新局面。（赵少华同志负责。责任单位：国际联络部）
七、以开展保持共产党员先进性教育活动为重点，进一步加强自身建设。党的十六大和十六届四中全会对包括妇联组织在内的群众团体提出了新的更高的要求，要以开展保持共产党员先进性教育活动为重点，紧密联系妇联自身建设的实际，增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，最大限度地把妇女群众团结在党的周围。
一要认真开展保持共产党员先进性教育活动。开展保持共产党员先进性教育活动，是新世纪新阶段党的建设的基础工程，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要战略举措。要根据中央的总体部署，在各级党委的领导下，紧密联系实际，提高思想认识，明确目标任务，切实加强领导，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员特别是党员领导干部学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，全面落实科学发展观，牢固树立正确政绩观，认真解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的突出问题，切实提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作。要以开展保持共产党员先进性教育活动为重要契机，以思想政治建设为重点，切实加强妇联各级领导班子建设，不断提高驾驭妇女群众工作全局的本领。以教育培训和实践锻炼为重点，切实加强妇联干部队伍建设，强化理论业务培训，采取轮岗交流、竞争上岗、上挂下派等形式，进一步提高做好妇女群众工作的素质；真正重视、真情关怀、真心爱护妇联干部尤其是广大基层妇联干部，支持和帮助她们做好工作。以密切联系妇女群众为重点，切实加强工作作风建设，建立妇联领导干部联系基层、联系群众的制度，重实际、办实事、求实效，做妇女群众的贴心人。（黄晴宜同志全面负责，书记处书记按分工具体负责。责任单位：机关党委、组织联络部。机关各部门、各直属单位配合共同落实。中华女子学院、中国妇女活动中心、全国妇联人才开发培训中心等配合共同落实妇联干部教育培训工作）
二要积极推进基层组织建设。坚持党建带妇建，以加强社区和乡镇、村（居）妇联基层组织建设为重点，认真研究基层组织建设中的突出问题，巩固和发展现有组织网络和基本队伍，积极探索新的组织形式，进一步改进工作方式，不断完善纵横交错、条块结合、覆盖城乡的基层组织网络；不断提高党政机关、教科文卫等事业单位妇委会的组建率。（陈秀榕同志负责。责任单位：组织联络部）
壮大妇联的实体和阵地，夯实发展基础，提高服务水平。（书记处书记按分工具体负责，各有关直属单位具体落实）
三要充分发挥妇联常委、执委、妇女代表和团体会员的作用。认真执行常委会、执委会工作制度，健全与团体会员的工作联系制度，积极探索妇女代表联系制度。加强同各类妇女组织以及各民主党派、工商联、无党派妇女及民族宗教界、“两新”组织中妇女的沟通与联系。（陈秀榕同志负责。责任单位：组织联络部）
要加大与香港、澳门特别行政区妇女及妇女组织联谊的力度，加强对台湾地区妇女的工作，最大限度地团结和凝聚各族各界妇女，巩固扩大妇女爱国统一战线，促进祖国和平统一。（陈秀榕同志负责。责任单位：组织联络部）
