长沙市征地补偿实施办法
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府令
第103号
《长沙市征地补偿实施办法》已经2008年2月17日市第13届人民政府第3次常务会议通过，现予发布，自2008年4月1日起施行。
市 长 张剑飞
二〇〇八年二月二十七日
长沙市征地补偿实施办法
第一条 为加强征地补偿工作，维护被征地农村集体经济组织、村民和其他权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《长沙市征地补偿安置条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的征地补偿工作，适用本办法。
第三条 市人民政府统一领导本市行政区域内的征地补偿工作。
区、县（市）人民政府负责本辖区内征地补偿工作的实施、协调、监督和管理并设立征地办公室，履行以下职责：
（一）拟订征地方案；
（二）发布征地公告并报市人民政府征地办公室备案；
（三）审批征地补偿安置方案；
（四）协调处理征地补偿安置争议；
（五）法律、法规、规章规定的其他补偿安置工作。
市人民政府征地办公室对区、县（市）人民政府征地办公室的工作进行指导、协调和监督。
第四条 市土地行政主管部门对区、县（市）土地行政主管部门征地补偿安置工作的全过程进行指导和监督。
区、县（市）土地行政主管部门负责以下征地补偿工作：
（一）发布预征地公告；
（二）办理征地补偿登记，并组织进行现场调查核实；
（三）会同有关部门拟订征地补偿安置方案；
（四）发布征地补偿安置方案征求意见公告；
（五）发布征地补偿安置方案实施公告并报市人民政府征地办公室备案；
（六）按规定拨付征地补偿费用；
（七）责令限期拆迁腾地；
（八）法律、法规、规章规定的其他征地补偿工作。
各区的征地补偿费用概算由市土地行政主管部门统一审核；各县（市）的征地补偿费用概算由各县（市）土地行政主管部门负责审核，但应当由市土地行政主管部门审核的除外。
第五条 土地行政主管部门可以将征地工作中的事务性和技术性工作委托给征地事务机构承担。
第六条 乡（镇）人民政府、街道办事处承担下列征地补偿安置工作：
（一）协助征地补偿登记、调查；
（二）督促、指导农村集体经济组织实施征地补偿安置方案具体事项；
（三）监督农村集体经济组织对征地补偿费用的管理、使用、分配、公开等情况；
（四）协助处理征地补偿纠纷及遗留问题。
第七条 征地补偿费用总额的80％应当在征地公告发布前存入土地行政主管部门在财政开设的征地补偿专用账户，其余部分应当在征地补偿安置方案实施公告发布前足额存入。未足额存入的，区、县（市）土地行政主管部门不得发布征地补偿安置方案实施公告。
第八条 征地补偿费用包括土地补偿费、安置补助费和地上附着物及青苗补偿费。
第九条 土地补偿费、安置补助费的征地年产值标准，按省人民政府的规定执行；土地补偿费、安置补助费的征地年产值倍数，按照规定的标准执行。
另行提高安置补助费专项用于被征地农民的社会保障，直接拨入被征地农民社会保障资金专户，提高的安置补助费按照一类水田征地年产值标准的5倍计算。
第十条 青苗、林木、水产品的补偿费按照规定的标准执行。
征地范围外的专业鱼池因施工需要降低蓄水深度的，按降低水位的比例乘以该专业鱼池的征地年产值标准予以补偿；养殖水深度降到不足50厘米时，按照征地年产值标准予以补偿。
第十一条 取得市、县（市）房屋产权管理部门2006年7月1日以后颁发的房屋权属证书的，其房屋合法建筑面积以房屋权属证书为依据。
第十二条 未取得市、县（市）房屋产权管理部门2006年7月1日以后颁发的房屋权属证书的，其房屋合法建筑面积由区、县（市）土地行政主管部门按下列规定认定：
（一）1987年1月1日以后兴建的房屋，一律以建设用地批准文件、建设工程规划许可证为依据；
（二）市区范围内，1982年4月1日至1986年12月31日兴建的房屋，属原基改建和占用非耕地建房的，须经乡（镇、场、街道）批准；属占用耕地建房的，须经区建设行政主管部门批准；未经批准的，按违法建筑处理。1982年3月31日以前兴建的房屋未进行改建、扩建的，按合法建筑对待。
（三）县（市）辖区内，1987年1月1日以前兴建的房屋，根据国家有关规定和实际情况进行认定。
对房屋合法建筑面积的认定有异议的，可以在征地补偿安置方案征求意见公告期间向区、县（市）人民政府申请复查，区、县（市）人民政府应当组织国土、规划、建设、房产部门审查后予以确定。
第十三条 拆除非农业户或采取货币安置方式的农户的住宅，按照规定的标准支付房屋补偿费、房屋装饰装修及设施补偿费和购房补助费。
第十四条 拆除采取农村集体经济组织统一安置方式的农户的住宅，应当支付房屋补偿费、房屋装饰装修及设施补偿费。
拆除采取农村集体经济组织统一安置方式的农户的住宅，需要重建的，另行支付重建用地补助费给农村集体经济组织，用于重建用地的规划设计、用地和报建手续、补偿安置、基础设施建设等。
第十五条 征地范围内不能搬迁的室外生产生活设施、农业生产用房按照规定的标准予以包干补偿。
需要易地修建的水塘、水库，按照原蓄水容积及规定的标准补偿。
经批准的临时建筑，在规定的使用期限内按照建筑结构的重置价格结合使用年限剔除残值后补偿。
第十六条 拆迁电力、电信、广播电视、给排水、燃气等设施需要补偿的，由市物价行政主管部门按照有关规定核定后再给予补偿；废弃不用的不予补偿。
第十七条 拆除企业房屋，按照规定的标准予以补偿。涉及生产设备搬迁的，按照设备的拆卸、安装、搬迁台班的实际工作量计算；不能搬迁的，按照规定的标准包干补偿。
第十八条 拆除房屋的搬迁补助费、房屋过渡补助费、按期拆迁房屋奖励费，按照规定的标准执行。
第十九条 拆除砂石场、预制场、砖场，按照规定的标准予以包干补偿补助。
第二十条 采取货币安置方式的农户的农用工具、牲畜，由农户自行处理，并按照规定的标准予以补助。
第二十一条 征地范围内坟墓迁移，按照规定的标准予以补助。
第二十二条 各类征地年产值倍数、房屋补偿标准、生产和生活设施补偿标准、搬家补助费标准和过渡补助费标准等，由市人民政府颁布实施；并可根据社会、经济发展水平适时调整（现行补偿标准附后）。
第二十三条 国家建设使用国有农用地以及乡（镇）村公共设施、公益事业、乡镇企业和村民住宅使用农民集体所有土地的，其补偿、补助标准参照本办法执行。
经批准依法收回国有农场、林场等农用地，其补偿、补助标准参照本办法执行。
第二十四条 县（市）人民政府可根据本办法结合本地实际情况，制定除土地补偿费、安置补助费和青苗补偿费外的其他补偿、补助费标准，报请市人民政府批准后执行。
第二十五条 本办法自2008年4月1日起施行。2000年3月16日发布的《长沙市征地补偿安置条例实施办法》同时废止。
本办法实施前已发布征地补偿安置方案实施公告的，按原有规定办理。
长沙市征地补偿标准
土地补偿费标准（一）
表1－1
人均耕地面积（亩／人）
＜0.34
≥0.34～＜0.47
≥0.47～＜0.69
≥0.69～＜1.17
≥1.17
备注
土地
种类
类
别
补偿倍数 补偿金额（元） （倍）
征地年产值（元/亩）
10
9
8
7
6
水田
一
2000
20000
18000
16000
14000
12000
灌溉水田,有沟、渠、坝等。
二
1700
17000
15300
13600
11900
10200
望天田、冷浸田、冲尾田。
专业
菜地
一
5000
50000
45000
40000
35000
30000
有砖、砼沟、渠、池等；水田改菜地的按专业菜地的60%予以补偿，旱土改菜地的按专业菜地的40%予以补偿。
二
4200
42000
37800
33600
29400
25200
只具备上述部分条件。
专业
鱼池
一
3400
34000
30600
27200
23800
20400
有砖、砼、石沟、渠、护坡及充氧设备。
二
2900
29000
26100
23200
20300
17400
只具备上述部分条件。
旱土
一
1400
14000
12600
11200
9800
8400
注：1、征地年产值标准按省人民政府规定执行；
2、备注栏中注明的生产设施不另行补偿；
3、耕地包括水田、旱土、专业菜地和专业鱼池；
4、人均耕地面积按照被征地农村集体经济组织的耕地面积除以农业人口数计算。
土地补偿费标准（二）
表1－2
土地种类
补偿标准
备 注
果园、茶园
按照该土地邻近水田土地补偿费标准补偿
种植规则、成厢成块、水利自然条件好。
其他经济林地
按照该土地邻近水田土地补偿费标准的80%补偿
种植规则、成厢成块、水利自然条件好。
其他林地
按照该土地邻近水田土地补偿费标准的50%补偿
人造用材林地、非人造乔木林地、灌木林地
荒山、荒地及其他未利用地
按照该土地邻近水田土地补偿费标准的20%补偿
水塘、藕池、渠、坝等农田水利用地
按照该土地邻近水田土地补偿费标准补偿
水库
按照该土地邻近水田土地补偿费标准的60%补偿
乡（镇）村公共设施、公益事业、企业用地和村民宅基地
按照该土地邻近水田土地补偿费标准补偿
安置补助费标准（一）
表2－1
人均耕地面积（亩/人）
＜0.34
≥0.34~＜0.38
≥0.38~＜0.42
≥0.42~＜0.47
≥0.47~＜0.53
≥0.53~＜0.60
≥0.60~＜0.69
≥0.69~＜0.81
≥0.81~＜0.96
≥0.96~＜1.17
≥1.17~＜
1.5
≥1.5
土地种类
类别
补偿倍数
（倍）补 偿 金 额
（元）
征地
年产值
（元/亩）
15
14
13
12
11
10
9
8
7
6
5
4
水田
一
2000
30000
28000
26000
24000
22000
20000
18000
16000
14000
12000
10000
8000
二
1700
25500
23800
22100
20400
18700
17000
15300
13600
11900
10200
8500
6800
专业菜地
一
5000
75000
70000
65000
60000
55000
50000
45000
40000
35000
30000
25000
20000
二
4200
63000
58800
54600
50400
46200
42000
37800
33600
29400
25200
21000
16800
专业鱼池
一
3400
51000
47600
44200
40800
37400
34000
30600
27200
23800
20400
17000
13600
二
2900
43500
40600
37700
34800
31900
29000
26100
23200
20300
17400
14500
11600
旱土
一
1400
21000
19600
18200
16800
15400
14000
12600
11200
9800
8400
7000
5600
1、征地年产值标准按省人民政府规定执行；
2、水田改菜地的按专业菜地的60%予以补偿，旱土改菜地的按专业菜地的40%予以补偿；
3、另行提高的安置补助费，根据征地面积，按照一类水田征地年产值标准的5倍计算；
4、耕地包括水田、旱土、专业菜地和专业鱼池；人均耕地面积按照被征地农村集体经济组织的耕地面积除以农业人口数计算。
安置补助费标准（二）
表2－2
土地种类
补偿标准
备 注
果园、茶园
按照该土地邻近水田安置补助费标准补助
其他经济林地
按照该土地邻近水田安置补助费标准的80%补助
其他林地
按照该土地邻近水田安置补助费标准的50%补助
水塘、藕池、渠、坝等农田水利用地
按照该土地邻近水田安置补助费标准的80%补助
水库按照该土地邻近水田安置补助费标准的60%补助。
乡（镇）村公共设施、公益事业、企业用地和村民宅基地
需恢复重建的按重建地类别标准补助; 不需恢复重建的按照该土地邻近水田安置补助费标准的50%补助
企业建设用地(沙石场、预制地、砖场等用地除外)根据合法建设用地面积另按300元/平方米的标准支付建设用地补助费。
青苗补偿费标准（一）
表3－1
单位：元/亩
地 类
类别
补偿标准
备 注
水田
一
2000
按照水田的征地年产值标准补偿。
二
1700
专业菜地
一
5000
按照专业菜地的征地年产值标准补偿；另按专业菜地的征地年产值标准的20%包干补偿生产设施费用。
二
4200
专业鱼池
一
3400
专业鱼池的成鱼按照专业鱼池征地年产值标准补偿，鱼苗、鱼种按照专业鱼池的征地年产值标准的1.2倍补偿；另按专业鱼池的征地年产值标准的20%包干补偿生产设施费用。
二
2900
旱土
一
1400
按照旱地的征地年产值标准补偿
水塘、水库
一
2000
水塘中的成鱼按照该土地邻近水田的征地年产值标准补偿；水库中的成鱼按照该土地邻近水田的征地年产值标准的50%补偿。
二
1700
注：1、林地面积按其水平投影面积计算；
2、套种作物从其高类进行青苗补偿。
青苗补偿费标准（二）
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陕西省行政执法证件管理办法
陕西省人民政府
陕西省行政执法证件管理办法
陕西省人民政府令第79号
《陕西省行政执法证件管理办法》已经省政府2002年第5次常务会议通过，现予发布实施。
省 长 程安东
二○○二年三月二十五日
陕西省行政执法证件管理办法
第一条 为了加强行政执法证件管理，规范行政执法行为，促进行政执法机关依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内申领、颁发和使用管理行政执法证件，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称行政执法证件是指由省人民政府统一制作颁发的，确认行政执法人员依法进行执法活动资格的证明。
第四条 全省各级行政执法机关、法律法规授权的组织和行政机关依法委托的组织（统称行政执法机关）进行执法活动，应当统一申领和使用《陕西省行政执法证》，法律、法规另有规定的从其规定。
行政执法人员必须持证执法，未取得行政执法证件的，不得从事执法活动。
第五条 行政执法证件的颁发管理，实行统一领导，分级管理的原则。
省人民政府法制办公室主管全省行政执法证件的监督管理工作，省人民政府各工作部门负责其直属执法机构的行政执法证件的监督管理工作。
实行省以下垂直管理的机关，由省人民政府主管部门负责本系统行政执法证件的监督管理工作。
各市、县、区人民政府法制工作机构负责本地区行政执法证件的监督管理工作。
第六条 《陕西省行政执法证》由省人民政府统一印制，加盖陕西省人民政府行政执法证专用章，证件的审查、发放、管理工作由省人民政府法制办公室负责。
任何单位或个人不得私自印制、发放其他任何形式的行政执法证件。
第七条 申领行政执法证件的人员必须具备下列条件：
（一）所在部门必须具有依法管理社会公共事务的职能；
（二）属于行政执法机关的正式工作人员，具有明确的行政执法工作岗位及具体的行政执法职责；
（三）具有在公众场所执行公务、行使监督检查或稽查的任务；
（四）熟悉本职业务和相关的法律知识、专业管理知识，经考核合格，具有行政执法工作能力；
（五）遵纪守法，忠于职责，秉公执法，清正廉洁。
第八条 行政执法机关的下列人员不得申领行政执法证件：
（一）不直接从事行政执法工作的人员；
（二）机关工作人员考核不称职的；
（三）因违法违纪嫌疑正在接受审查的；
（四）受党纪政纪处分不满两年的；
（五）其他不符合发证条件的。
第九条 行政执法人员申领行政执法证件应当经过相关法律知识的培训、并经考核合格。培训工作统一由省人民政府法制办公室负责。
第十条 行政执法机关申领行政执法证件应向县级以上人民政府法制工作机构提出书面申请，填写《陕西省行政执法人员登记表》，按下列规定具体办理申领手续：
（一）市、县、区行政执法机关申领行政执法证件，经同级人民政府法制工作机构初审后，由设区市人民政府法制工作机构报省人民政府法制办公室审核并领证。
（二）省人民政府各工作部门及各直属机构申领行政执法证件由本部门审核后，报省人民政府法制办公室审核并领证。
（三）实行省以下垂直管理机关的行政执法证件由省人民政府主管部门审核后，报省人民政府法制办公室审核并领证。
第十一条 各级人民政府法制工作机构应当严格审查申领机关的行政执法主体资格和行政执法人员的资格，对不符合规定的，不予办理。
第十二条 按法律、法规规定使用国务院部委统一制发的行政执法证件的单位，由省人民政府主管部门将执法证件和持证人员情况报省人民政府法制办公室备案。
备案应报计算机软盘。
第十三条 行政执法人员进行执法活动，应当向当事人出示行政执法证件。对不出示行政执法证件或超越权限和区域执法的，当事人有权拒绝。
第十四条 行政执法证件仅限于行政执法人员本人在本执法区域内执行公务时使用，不得涂改或者转借他人。如有遗失，领证件机关应公开声明作废，并按申领程序报发证机关，由发证机关审查核实后予以补发。
行政执法人员调离行政执法机关，或不再承担行政执法任务的，应由本人所在单位负责收回其行政执法证件，并上交发证机关。
第十五条 行政执法证件的有效期为五年。有效期满后，由县级以上人民政府法制工作机构统一收回，逐级上交，由省人民政府法制办公室统一销毁，并按规定换发新证件。
第十六条 申领行政执法证件的机关弄虚作假，为不符合要求的人员申领行政执法证件的，由县级以上人民政府法制工作机构或上级主管部门予以通报批评并责令其限期改正，情节严重的，给予直接责任人和主要领导人行政处分。
第十七条 行政执法人员有下列行为之一的，由所在机关或发证件机关予以批评教育，责令限期改正，或者暂扣行政执法证件，情节严重的由省人民政府法制工作机构注销行政执法证件。触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任：
（一）越权执法，滥用职权的；
（二）玩忽职守，徇私舞弊的；
（三）违反法定程序实施行政处罚的；
（四）涂改、转借行政执法证件的；
（五）利用行政执法证件进行违法活动谋取私利的。
被暂扣行政执法证件的行政执法人员必须接受培训，改正错误后可申请发还行政执法证件。
第十八条 私自印制行政执法证件的，由县级以上人民政府法制工作机构责令限期改正，并没收所印执法证件，予以销毁。触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第十九条 行政执法人员对被暂扣或注销行政执法证件有异议的，可以向法制工作机构提出申诉，法制工作机构接到申诉应当进行复查，发现错误及时纠正。
第二十条 法制机构工作人员在发放行政执法证件中弄虚作假，徇私舞弊的，由所在机关予以批评教育，责令限期改正，情节严重的给予行政处分。
第二十一条 本办法自2002年7月1日起施行。原《陕西省人民政府统一全省行政执法证件暂行规定》同时废止。
