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安徽省淮南市人大常委


淮南市财政监督条例
　
（２０００年１１月１日淮南市第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过　２０００年１２月２８日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）


　　第一条　为加强财政监督，维护财经秩序，提高财政运行质量，促进本市国民经济稳定健康发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。


　　第二条　本条例所称财政监督，是指各级人民政府财政部门（以下简称财政部门）依法对本级各部门及其所属各单位财政收支和对国家机关、社会团体、企业事业单位及其他组织财务会计管理等事项进行的稽查与检查。


　　第三条　各级国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织必须依照本条例的规定接受财政监督。


　　第四条　财政部门依照财政管理体制和财务隶属关系实施财政监督。上级财政部门可以将其管辖的财政监督事项委托下级财政部门进行监督检查，也可以对下级财政部门管辖的重大事项直接实施监督检查。


　　第五条　财政监督坚持直接监督与委托监督相结合，专项检查、综合检查与日常的财政、财务管理相结合，采取稽核、检查等方式，实行事前、事中、事后全过程的监督。


　　第六条　各级人民政府应当加强财政监督工作。财政部门应当定期向本级人民政府和上一级人民政府财政部门报告财政监督工作情况。


　　第七条　任何单位和个人对违反财政法律、法规的行为有权举报。财政部门对举报的违法行为应当及时查处，并为举报人保密，对举报有功人员给予表彰和奖励。


　　第八条　财政部门对下列事项依法实施监督：
　　（一）本级各部门及其所属单位预算草案、决算草案的编制，预算调整方案和预算的执行情况；
　　（二）本级各预算收入征收部门的征收、解缴情况；
　　（三）国库办理预算的收纳、划分、留解、退付和预算支出的拨付；
　　（四）本级预算外资金的征收、解缴、使用；
　　（五）本级各部门及其所属单位、企业事业单位和其他组织的会计核算、财务会计报告和财务制度执行；
　　（六）地方金融机构的财务活动；
　　（七）会计师事务所出具审计报告的程序和内容；
　　（八）国有资产的产权登记、评估、处置，收益以及非经营性转为经营性资产；
　　（九）法律、法规规定应当实施财政监督的其他事项。


　　第九条　财政部门可根据本级人民政府的授权，依法对下级人民政府的财政预算执行情况实施监督。


　　第十条　财政部门对下列事项实施内部监督：
　　（一）预算收支管理情况；
　　（二）预算外资金收支管理情况；
　　（三）专项资金收支管理情况；
　　（四）财政部门及其所属单位的财务收支管理情况。


　　第十一条　接受财政监督的部门和单位应严格执行财政法律、法规，加强财政性资金管理，不得有下列行为：
　　（一）擅自扩大行政事业性收费、罚没收入征收范围；
　　（二）违反法律、法规改变税种和税收入库级次；
　　（三）违反法律、法规办理退库；
　　（四）违反规定提取征管手续费；
　　（五）截留、侵占、挪用财政收入或擅自将预算收入存入国库之外其他账户；
　　（六）账外设账、多头开户、设立“小金库”；
　　（七）虚报资金使用计划或违反规定使用财政性资金；
　　（八）违反政府采购规定；
　　（九）违反罚缴分离、票款分离规定坐收坐支；
　　（十）违反财政收支、财务会计管理规定的其他行为。


　　第十二条　财政部门对本级人民政府其他部门或者下级人民政府制定的与法律、法规相抵触的财政、财务收支文件，应当提请本级人民政府责令其纠正或者予以撤销。


　　第十三条　财政部门实施监督检查时，有关部门和被监督单位应当予以配合，并根据检查需要，如实提供下列资料：
　　（一）会计凭证、会计账簿、会计报表；
　　（二）账户开设和税收分成、退库、减免、代征、代扣、代缴的有关资料；
　　（三）预算收入收纳、划分、留解、退付、拨付资料；
　　（四）预算外资金的收支计划和决算；
　　（五）财政有偿资金的使用、管理；
　　（六）其他应当提供的资料和情况。


　　第十四条　财政部门实施财政监督检查，应当组成检查组，一般在实施检查３日前送达检查通知书。


　　第十五条　检查组通过检查会计凭证、会计账簿、会计报表，查阅与检查事项有关的资料，核实现金、实物、有价证券，向有关单位和个人调查等方式进行检查，并取得证明材料。


　　第十六条　监督检查结束后，检查组应当根据检查情况，向本级财政部门提交财政监督检查报告。有违反财政法律、法规情况的，应当详细说明违法的事实和认定依据，并提出处理意见。
　　财政监督检查报告送本级财政部门前，应当征求被监督单位意见。被监督单位应在收到报告之日起５日内将书面意见送交检查组或财政部门。
　　被监督单位对财政监督检查报告有异议的，检查组应当进一步核查、取证。


　　第十七条　对检查组提交的财政监督检查报告，财政部门应当按照法定权限和程序进行审查，作出处理决定。


　　第十八条　有关部门作出的相关监督检查结论，能够满足其他监督检查部门履行职责需要的，其他监督检查部门应当加以利用，避免重复检查。


　　第十九条　财政部门对办结的财政监督检查的全部资料应整理归档备查。


　　第二十条　财政监督检查人员与被监督单位或检查事项有利害关系的，应当回避；被监督单位有权要求其回避。


　　第二十一条　财政监督检查人员办理检查事项，应当廉洁自律、客观公正，依法行政，保守国家秘密和被监督单位的商业秘密。


　　第二十二条　对不如实提供有关会计资料及有关情况或者拒绝监督检查的，由市、县（区）人民政府财政部门责令其限期改正，可以对单位并处３千元以上５万元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，可以处２千元以上２万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或有关单位依照有关规定给予行政处分。


　　第二十三条　财政部门对违反财政管理、财务收支规定的行为，应当及时予以制止；对有违法收入的，责令其退还或收缴，并追回违法支出。对有财政拨款的，应暂停拨付与该行为直接有关的款项；已经拨付的款项，责令其暂停使用或予以收回。
　　对其他违反财政法律、法规的行为，依照有关法律、法规的规定处理。


　　第二十四条　被监督单位对财政部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。


　　第二十五条　财政部门监督检查人员滥用职权、徇私舞弊、以权谋私、玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十六条　财政部门监督检查人员违法行使职权，侵犯被监督单位或其工作人员的合法权益并造成损害的，被监督单位或其工作人员有权要求赔偿。


　　第二十七条　本条例应用中的具体问题，由市财政部门负责解释。


　　第二十八条　本条例自２００１年３月１日起施行。

中国政府 越南政府


中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府海运协定


（签订日期１９９２年３月８日 生效日期１９９４年６月２２日）
　　中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府（以下称“缔约双方”），为了加强两国间的友好关系，促进海运合作，提高海运效益，根据互相尊重国家独立和主权、互不干涉内政、平等互利，符合国际海运法律和惯例的原则达成协议如下：

　　第一条　本协定适用于海上货物和旅客运输。

　　第二条　在本协定中下列词语解释为：
　　一、“缔约任何一方船舶”指悬挂缔约一方国旗，并在该缔约一方国家注册的商船。
　　二、“船员”指在缔约任何一方船舶上工作，持有该方有关主管当局颁发的本协定第九条所指身份证件，并列入该船船员名单的人员。
　　三、“旅客”指缔约任何一方船舶运载的，不是该船雇佣或不担任该船上任何职务，并列入该船旅客名单的人员。
　　四、“主管当局”指缔约任何一方指定的负责管理海上运输及其有关事务的政府部门。

　　第三条　缔约任何一方船舶可以在缔约双方对外开放港口之间航行，经营两国之间或两国中的任何一国与第三国之间的货物或旅客运输（以下称“商定的运输”）。

　　第四条　缔约任何一方航运企业或经营海运的组织租用的为缔约另一方可以接受的悬挂第三国国旗的船舶，也可以参加商定的运输。

　　第五条　缔约一方在其对外开放的港口，给予缔约另一方的船舶以最惠国的待遇。这一规定也适用于由缔约一方航运企业或经营海运的组织经营的为缔约另一方可以接受的悬挂第三国国旗的船舶。
　　本条适用于海关手续、收费和港口费、港口的自由进入和使用，以及为航运服务的所有设施，如车辆运输、库场使用、集装箱运输站以及与船舶和货物有关的其他服务，特别是涉及码头泊位、装卸设备和港口服务的安排。

　　第六条　本协定的各项规定不适用于国内运输。但缔约一方的船舶为了卸下从国外运来的货物和旅客，或装载货物和旅客运往国外，而在缔约另一方的港口间航行时，不视为国内运输。

　　第七条　缔约一方承认缔约另一方主管当局正式颁发的有效船舶国籍证书、船舶吨位证书及其他有关的船舶证书或文件，而无需再对船舶重新丈量和检查。

　　第八条　缔约一方对缔约另一方航运企业利用其船舶及其期租船从事商定的运输中所获得的收入，应凭缔约另一方行政航运主管部门颁发的证明，免征税收。

　　第九条　缔约一方承认缔约另一方有关当局正式颁发的船员身份证件：
　　中华人民共和国海员为：中华人民共和国海员证；
　　越南社会主义共和国海员为：越南社会主义共和国海员护照。

　　第十条　缔约任何一方船舶在对方港口停泊期间，缔约另一方应按其法律和规章，允许该船船员上岸。
　　缔约任何一方按其法律和规章，应准许缔约另一方需要治病的船员，在医疗所需的时间内在其境内停留。
　　缔约任何一方船舶的船员，由于登轮、被遣返或缔约另一方的主管当局所接受的任何其他原因，在按照对方法律和规定，履行必要的手续后，可以进入或通过缔约另一方的领土。
　　缔约一方的船舶和船员在缔约另一方停留期间，要遵守缔约另一方的法律。
　　缔约任何一方，根据其法律有权拒绝另一方的船员入境，即使他们持有第九条所述的船员身份证件。

　　第十一条　缔约任何一方的船舶，在缔约另一方的领水或港口内发生海难时，该缔约另一方的主管当局应对船只、船员、货物和旅客提供尽可能的援助，并尽速通知失事方有关当局。
　　当从缔约一方发生海难船舶上卸下或施救出来的货物和其他财产需要在缔约另一方境内暂时储存时，该缔约另一方在可能的情况下，尽可能提供必要的设施，并对这些货物和财产免征赋税，除非这些货物和财产在该方境内销售或使用。

　　第十二条　缔约一方的航运企业或经营海运的组织在缔约另一方获得的收入，应以缔约双方相互可接受的能自由兑换的货币结算。该收入可用于支付缔约一方在缔约另一方领土内的费用，或自由汇出。

　　第十三条　缔约双方应在各自国内法规和港口规章允许范围内，采取一切适当措施，为对方提供方便，加速船舶周转，避免不必要的延误，以及尽可能加速并简化海关和港口所需要的手续。

　　第十四条　本协定中各项规定，不限制缔约任何一方为维护其安全和公共卫生、防止走私或防止动植物病虫害所采取的各项措施。

　　第十五条　为促进两国海运的发展和处理执行本协定中产生的问题，缔约双方的代表应在双方同意的日期和地点会晤，就缔约任何一方所提出的建议进行讨论。

　　第十六条　如果在本协定的解释和适用方面发生争议，缔约双方应设法通过友好协商解决。
　　应缔约任何一方书面要求，并经双方同意，本协定可修改或补充。

　　第十七条　本协定应在缔约双方完成各自法律程序后，通过外交途径相互通知，并自最后通知一方照会发出之日起生效。
　　本协定有效期为五年。如在期满前六个月缔约一方未书面通知缔约另一方终止本协定，则本协定的有效期将自动延长一年，并依此法顺延。
　　本协定于一九九二年三月八日在北京签订，一式两份，每份都用中文、越文和英文写成，三种文本同等作准，如在解释上遇有分歧，以英文本为准。
　　注：缔约双方相互通知已完成各自法律程序，本协定于一九九四年六月二十二日起生效。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　越南社会主义共和国政府
　　　代　　　　　表　　　　　　　　　　代　　　　　表
　　　　　黄镇东　　　　　　　　　　　　　　裴名流
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　（签字）