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浙江省杭州市人民政府办公厅


杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市区廉租住房保障实施细则（试行）的通知

杭政办〔2008〕17号

各区人民政府,市政府各部门、各直属单位:
　　《杭州市区廉租住房保障实施细则（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。



二○○八年十一月十二日


杭州市区廉租住房保障实施细则（试行）

　　为切实推进市区廉租住房保障管理工作，根据《杭州市人民政府关于印发杭州市城镇廉租住房保障管理办法的通知》（杭政〔2008〕1号）精神，特制定本实施细则。
　　一、本细则适用于对本市上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区（滨江）范围内的廉租住房保障工作的管理。
　　杭州经济开发区、杭州之江度假区、杭州西湖风景名胜区范围内的廉租住房保障管理按照本细则执行。
　　萧山区、余杭区范围内的廉租住房保障管理参照本细则执行。
　　二、廉租住房的日常租赁管理工作（以下简称经租管理工作）由市房产行政主管部门指定的专门机构（以下简称经租管理专门机构）负责实施。
　　三、《杭州市困难家庭救助证》（以下简称《救助证》）或《杭州市低收入家庭证明》（以下简称《低收入证明》）中载明的家庭成员及其配偶和未成年子女的房产，应纳入申请家庭房产建筑面积核定范围。
　　四、申请家庭现有（已有）房产建筑面积按照以下方法核定：
　　（一）家庭成员私有房产（含已转让、赠与的房产等）的面积按照产权证中载明的建筑面积核定。
　　（二）家庭成员承租公房（含已转让、转租的房产等）的面积按照租赁证中载明的使用面积根据固定系数（砖混结构成套公房换算系数为1.43，砖混结构非成套公房换算系数为1.2，砖木结构公房换算系数为1.1）换算成建筑面积后核定。
申请家庭也可委托测绘机构测量建筑面积，并承担测绘费用。
　　（三）家庭成员的私有房产（含已转让、赠与的房产等）属于按份共有的，按照产权证或购房合同上载明的份额核定；属于共同共有的，按照全部建筑面积核定。
　　（四）夫妻离异的，双方享受的房改房（含已转让、赠与、转租的房产等）面积均按照全部建筑面积核定；享受的公房面积由持有租赁证的一方按照全部建筑面积核定；其他房产（含已转让、赠与的房产等）属于共同共有的，双方均按照全部建筑面积核定，属于按份共有的，按照产权证或购房合同上载明的份额核定。
　　（五）家庭成员在农村有批地建房份额的，其批地建房的份额面积参照房改政策核定。
　　五、持有有效期内《救助证》的申请家庭，其收入情况按照《救助证》的有关管理规定进行审核；其他申请家庭的收入情况，参照《救助证》的有关管理规定进行审核。
　　六、廉租住房申请办理程序：
　　（一）市住房保障管理部门在有关新闻媒体上发布《受理公告》，明确申请条件等内容。
　　（二）申请家庭填写《杭州市区廉租住房保障申请表》（以下简称《申请表》），并附相关证明材料向户籍所在地社区居委会提出申请。实际居住地与户籍所在地不一致的，向实际居住地社区居委会提出申请。持有有效期内《杭州市困难家庭救助证》（以下简称《救助证》）的申请家庭，直接向所在区建设（房管）局提出申请。
　　（三）社区居委会受理《申请表》及相关证明材料，并根据要求核查申请家庭的收入情况。
　　（四）社区居委会将申请家庭信息录入《杭州市区廉租住房申请家庭准入情况公示表》，报所属街道办事处（镇政府）审核后盖章，并在社区范围内进行公示。每月11日（节假日顺延）为公示起始日，公示期为7天。
　　（五）社区居委会负责在公示期内接受群众举报，填写《杭州市区廉租住房举报核查登记表》，并通知被举报家庭提供相关证明。
　　（六）社区居委会在公示结束后填写《杭州市区廉租住房申请家庭公示结果汇总表》，并在《申请表》上签署收入情况核查意见及盖章。对符合条件申请家庭的所有表格和相关证明材料，由社区居委会在每月20日前报所属街道办事处（镇政府）；对不符合条件的申请家庭，退回其申请材料。
　　（七）街道办事处（镇政府）根据要求审核申请家庭收入情况，对公示举报情况进行核实并出具书面意见。对公示无异议的申请家庭，以及公示有异议但经核实举报情况不属实的申请家庭，在《申请表》上予以盖章确认；对公示有异议，经核实举报情况属实的申请家庭，在《申请表》上注明核实情况及盖章，并退回其申请材料。
　　（八）街道办事处（镇政府）在每月30日前将符合条件的申请家庭的所有表格和相关证明材料汇总送所在区民政局；对不符合条件的申请家庭，退回其申请材料。
　　（九）区民政局对申请家庭的收入情况进行审核。对符合低收入家庭条件的，在《低收入证明》上签署审核意见及盖章，并在收到申请材料15个工作日内将符合条件申请家庭的所有表格和相关材料送所在区建设（房管）局；对不符合条件的申请家庭，将其申请材料退回街道办事处（镇政府），由街道办事处（镇政府）退回申请家庭。
　　（十）区建设（房管）局对直接受理及区民政局报送的申请家庭的住房情况进行审核，并在《住房困难证明》上签署审核意见及盖章，在收到申请材料15个工作日内，将符合条件申请家庭的所有表格和相关材料汇总送市住房保障管理部门。对不符合条件的直接受理的申请家庭，将其申请材料直接退回；对不符合条件的区民政局报送的申请家庭，将其申请材料退回街道办事处（镇政府），由街道办事处（镇政府）退回申请家庭。
　　（十一）市住房保障管理部门在收到申请材料15个工作日内进行复核。对符合条件的申请家庭，在有关新闻媒体上予以公示，公示期为15天。对被举报的申请家庭，由区建设（房管）局、区民政局核实举报情况。对不符合条件的申请家庭，将其申请材料逐级退回街道办事处（镇政府），由街道办事处（镇政府）退回申请家庭。
　　（十二）对经公示无异议和有异议但经核查不属实的申请家庭，市住房保障管理部门核发相应类型的《杭州市区廉租住房保障资格证》。符合条件的申请家庭携带相关证明原件，按时到所在区建设（房管）局领取《杭州市区廉租住房保障资格证》。
　　领取《杭州市区廉租住房保障资格证》（租金核减）的申请家庭，凭该证件到所承租公房的产权单位办理租金核减手续；领取《杭州市区廉租住房保障资格证》（货币补贴）的申请家庭，凭该证件与市保障性住房管理机构签订货币补贴合同并办理领取货币补贴手续；领取《杭州市区廉租住房保障资格证》（实物配租）的申请家庭，凭该证件进入轮候，并根据房源情况参加集中配租或日常配租。
　　七、廉租住房保障面积按照建筑面积每套不低于36平方米、不高于50平方米的标准控制。具体由市政府根据我市平均住房水平、财政资金能力以及家庭人口等情况实施动态管理，并向社会公布。
　　八、实行实物配租的申请家庭，保障面积标准为建筑面积36平方米（含）至50平方米（含）。
　　具体租金标准由市住房保障管理部门会同物价、财政部门确定，并向社会公布。
　　九、实物配租建筑面积在50平方米以内的部分，实行廉租住房租金标准。由经租管理机构根据《保障资格证》，对持有《救助证》、《低收入证明》的申请家庭按照减免后的租金标准收取租金。实物配租建筑面积超过50平方米的部分，实行公有住房租金标准。
　　实物配租的配租期限按照申请家庭《保障资格证》的有效期确定，《保障资格证》的有效期为1年。
　　十、对符合实物配租条件，并有下列情形之一的申请家庭，予以优先配租，并优先选择具体房源：
　　（一）家庭成员中有一人已年满70周岁；
　　（二）家庭成员中有持《中华人民共和国残疾人证》的一至二级下肢残疾的残疾人；
　　（三）家庭成员中有持《中华人民共和国残疾人证》的一至二级智力或精神残疾的残疾人；
　　（四）家庭成员中有持《中华人民共和国残疾人证》的一至二级视力残疾的残疾人。
　　十一、实物配租的轮候和选房程序如下：
　　（一）集中配租时，申请家庭通过公开摇号产生选房序号，并按序号依次选房。
　　（二）日常配租时，申请家庭按照《保障资格证》上的顺序号，从廉租住房房源库中随机产生的若干房源中选房。
　　符合优先配租条件的申请家庭，其轮候和选房程序由市住房保障管理部门另行制定。
　　市住房保障管理部门根据轮候和选房情况发放实物配租通知单。申请家庭应在领取实物配租通知单后按照规定时间与经租管理专门机构签订廉租住房实物配租合同，领取《杭州市区廉租住房房屋租赁证》。
　　十二、实物配租合同中应当载明下列内容：
　　（一）房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况；
　　（二）租金及其支付方式；
　　（三）房屋用途和使用要求；
　　（四）配租期限；
　　（五）房屋维修责任；
　　（六）停止配租的情形及退出机制等内容；
　　（七）违约责任及争议解决办法；
　　（八）其他约定。
　　十三、申请家庭放弃实物配租或不接受配租房源的，实行货币补贴。
　　十四、申请家庭为单人户且为未成年人或无生活自理能力的，按以下规定处理：
　　（一）申请人为未成年人，其法定监护人无法实际履行监护义务的，在实行实物配租后，其指定监护人可共同居住；其法定监护人具备实际履行监护义务条件的，实行货币补贴；
　　（二）申请人无生活自理能力的，在实行实物配租后，其监护人可共同居住。
　　十五、申请家庭向经租管理专门机构有偿转让其现有住房的所有权或承租的直管公房、单位自管房使用权的，按照以下程序办理：
　　（一）申请家庭应当向经租管理专门机构提出转让申请，经租管理专门机构对房屋权属状况、房屋现状等进行核查、验收，并报市住房保障管理部门备案。
　　（二）申请家庭与经租管理专门机构签订转让合同，明确转让价格、腾退期限、过户手续办理、违约责任等相关内容。
　　（三）申请家庭的现有住房所有权或承租的直管公房、单位自管房使用权的转让价格，由经租管理专门机构委托评估机构评估确定。申请家庭对评估价格有异议的，可重新委托评估，重新委托评估的费用由申请家庭承担。双方对评估价格无法达成一致的，按照两次评估的平均值确定转让价格。转让过程中的相关税费按照有关规定予以减免。
　　（四）转让款由经租管理专门机构予以专户存储，用于抵扣申请家庭应当缴纳的廉租住房租金及物业管理费。同时，按照不低于同期银行活期存款利率计算利息，并直接计入该存储专户。
　　（五）申请家庭因购房需要提取该转让款的，应当向经租管理专门机构提出申请，经批准后领取。但提取后的专户存储金额不得低于申请家庭承租廉租住房十年的租金总额。
　　（六）申请家庭退出廉租住房实物配租时，根据合同约定对转让款进行统一结算，但已转让的现住房所有权或承租的直管公房、单位自管房使用权不再予以退还。
　　（七）受让申请家庭现住房所有权或承租的直管公房、单位自管房使用权所需的资金，在廉租住房保障专项资金中予以安排。
　　十六、申请家庭不能转让现住房所有权或承租的直管公房、单位自管房使用权的，不参加实物配租，实行货币补贴。申请家庭现住房建筑面积在补贴面积标准中扣除。
　　申请家庭因其他特殊困难，无法按规定向经租管理专门机构有偿转让其现住房所有权或承租的直管公房、单位自管房使用权的，经市住房保障管理部门批准后，现住房不纳入房产面积核定范围，并可按规定实行实物配租。
　　十七、实行货币补贴的申请家庭，补贴面积标准为人均建筑面积15平方米，补贴总面积不低于建筑面积36平方米。申请家庭现有（已有）房产建筑面积在补贴面积标准中扣除。
　　十八、货币补贴金额标准由市住房保障管理部门会同物价、财政等部门确定，并向社会公布。
　　根据申请家庭的《保障资格证》，对持有《救助证》的申请家庭按补贴金额标准全额发放货币补贴；对持有《低收入证明》的申请家庭按补贴金额标准的60%发放货币补贴。
　　十九、申请家庭应在领取《保障资格证》后按照规定时间签订廉租住房货币补贴合同，并自行租赁住房。申请家庭与房屋出租人签订房屋租赁合同后，按照有关规定办理租赁登记备案手续。
　　二十、房屋出租人凭申请家庭的《保障资格证》、房屋租赁备案证、房屋租赁合同以及出租人身份证明等相关材料办理货币补贴款审批和领取手续。货币补贴款按月计算，最多每半年发放一次。实际支付的房租低于货币补贴标准的，按实发放货币补贴。
　　申请家庭因现有（已有）房产建筑面积已经达到廉租住房保障面积上限（50平方米）的80%（含）以上而不能参加实物配租的，可持《保障资格证》、现住房有效证明直接申请领取相应的货币补贴款。
　　二十一、申请家庭原有房产已转让、赠与或转租，且建筑面积符合廉租住房申请条件的，实行货币补贴。申请家庭原有房产建筑面积在补贴面积标准中扣除。
　　二十二、申请家庭人均现住房建筑面积在15平方米（含）以下，但现住房总建筑面积超过廉租住房保障面积上限（50平方米）的80%（含）的，不实行实物配租，按照人均建筑面积15平方米的标准给予货币补贴。申请家庭现住房建筑面积在补贴面积标准中扣除。
　　二十三、持有《保障资格证》并承租公房的家庭，凭《救助证》或《低收入证明》向公房产权单位申请办理公房租金减免为廉租住房租金的手续。
　　公房产权单位应将公房租金减免办理情况定期报市住房保障管理部门备案。
　　二十四、申请家庭在家庭相关情况发生变化后，应当及时向社区居委会（村委会）申报，经街道办事处(镇政府）审核并提交区民政局和区建设（房管）局核实后，报市住房保障管理部门审核。
　　申请家庭应当在《保障资格证》有效期届满前一个月内申报收入、房产等情况，住房保障管理部门、民政部门根据廉租住房准入条件进行审核并办理年审验证手续。
　　二十五、住房保障管理部门和民政部门应定期对配租家庭的经济收入、房产等情况进行审核。对因申请家庭成员经济收入、房产等情况发生变化，不再符合廉租住房保障条件的家庭，由住房保障管理部门在其配租期满后作出取消配租资格并收回廉租住房、停止发放租金补贴、停止公房租金减免等决定。
　　对符合廉租住房准入条件，但相关情况发生变化的申请家庭，按照有关规定相应调整其具体保障方式及标准。
　　二十六、本实施细则由市房管局负责解释。


期货公司状告证监会第一案

弘信期货接到证监会的《行政复议决定书》，维持此前作出的行政监管措施决定——撤销弘信期货全部期货业务许可，关闭其所有分支机构。在弘信期货被要求整改之后另有其他各方围绕弘信期货的股权、重组权继续展开争夺，弘信期货却在泥潭中越陷越深。

祸起资本金短缺
　　
青岛弘信期货经纪有限公司（以下简称“弘信期货”）董事长隋志先带领着一干人马忙碌了一个多月，他只想让自己的企业度过这个寒冷的冬天。弘信期货向北京市第一中级人民法院提起行政诉讼，要求证监会撤销对弘信期货的相关处罚，恢复公司的期货经营资格。
　　弘信期货的危机从2008年年底开始的。《行政复议决定书》披露：2008年12月弘信期货股东青岛黄海轮胎厂占用公司自有资金630万元，导致弘信期货净资本总额减少至1450万元；2009年1月8日，青岛市中级人民法院冻结申请人自有资金660万元，致使公司净资本进一步下降。根据证监会相关规定，期货公司净资本不得低于人民币1500万元。2009年2月20日青岛证监局发出通知，要求弘信期货即日起暂停开新户，2月26日起暂停客户开新仓。同时弘信期货必须于3月31日之前补足净资本。否则“中国证监会期货监管部将依据《期货交易管理条例》第59条规定采取更严厉的措施。”“期货公司及其分支机构出现不符合持续性经营规则或者出现经营风险”的相关监管措施。其中提到“对经过整改仍未达到持续性经营规则要求，严重影响正常经营的期货公司，国务院期货监督管理机构有权撤销其部分或者全部期货业务许可、关闭其分支机构。”但3月31日期限到达弘信期货仍未补足净资本。此时，虽然已有业内人士为弘信期货的未来担心，但作为惟一一家总部在青岛的期货公司，很少有人会料及其将被撤销全部期货业务许可。人们更关注的是弘信期货将被谁重组？
　　4月1日青岛证监局下发通知将弘信期货休眠客户资金和相关材料移至中证期货青岛营业部。弘信期货方面则在4月30日向证监会发出函件，请求证监会对整改期限予以宽限。至6月4日形势突然变得紧迫起来。当日证监会对弘信期货下发了“行政监管措施事先告知书”“拟撤销你公司的全部期货业务许可、关闭你公司所有分支机构。”随后紧急递交了申辩意见。证监会依然在7月9日作出《行政监管措施决定书》决定撤销弘信期货全部业务许可并关闭其所有分支机构。
　　弘信期货于9月2日向证监会提出行政复议，再次要求证监会撤销相关决定。而证监会进行行政复议审查后，依然维持上述决定。弘信期货已经毫无退路。若要起死回生只有向法院提起诉讼或向国务院申请裁决。
　　
撤销牌照一了百了

行政诉讼起诉书已经递交20余天但弘信期货尚未收到立案回复，弘信期货监事高立忠再次来到北京市第一中级人民法院，咨询立案进展，法院的回复是“尚在审理”。高立忠22日还给法院带来了一份中国法学会部分专家的论证意见书。隋志先介绍为了吃准相关法律精神，公司邀请了中国法学会相关专家在1月9日进行了专题论证，形成了专家论证意见书。参与此次专题论证的都是法律界知名人士包括中国法学会行政法学研究会会长、中国政法大学终身教授应松年，法学会行政法学研究会副会长、北京大学法学院教授姜明安，法学会经济法学研究会副会长、北京大学法学院副院长张守文，中国法学会研究部副主任王海英等。这份专家论证意见书认为证监会对弘信期货的处罚，“程序不合法，缺乏法定事由，应当依法撤销”，并给出3条理由：第一，程序不合法，缺少听证程序。上述《行政监管措施决定书》主要涉及行政处罚内容，证监会没有告知弘信期货有要求听证的权利，且在弘信期货要求听证的情况下，没有组织听证。根据《行政处罚法》“行政机关做出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定前，应当告知当事人有要求听证的权利；当事人要求听证，行政机关应当组织听证。”第二，有证据表明，在接到整改通知后，弘信期货曾主动要求补足资本金，但遭青岛证监局阻止。因此净资本额在整改期限届满未达法定要求，不应成为处罚的法定事由。第三，弘信期货的正常经营未受影响。依据上述“第59条”经过整改资本金仍未满足法定数额，并致期货公司的正常经营受到严重影响的，才可“撤销其部分或者全部期货业务许可、关闭其分支机构”。弘信期货的经营并未受到净资本金不足的影响，在青岛证监局去年2月20日发出暂停开新户的通知之前，弘信期货经营良好。2009年前两个月，弘信期货完成交易量占青岛全部期货经纪机构同期交易量的20%位居行业前列。对于如何看待上述“专家论证意见书”的观点，经济导报记者22日致电证监会，其法律办一人士表示：“此案已经进入法律程序，现在不便对相关问题发表意见。法院立案之后证监会将积极应诉，并会在法庭上阐述自己的立场。”青岛证监局期货处处长王勤强在听到导报记者要采访弘信期货一案时反问：“你们关心这个事儿干吗？我们在全力备战股指期货，对这个事没什么好说的。”导报记者刚刚问及“青岛证监局是否阻止弘信期货补足净资本金”时，他已匆匆挂掉电话。隋志先多次叨唠自己中了圈套，弘信期货在向法院递交的行政诉讼起诉状中提及，造成净资本低于1500万元的原因，是由于青岛保税区森泰达国际贸易有限公司（以下简称“森泰达”）进行恶意诉讼，造成弘信期货陷于被法院查封的怪圈，资金无法及时到位。隋志先称弘信期货在2008年6月获得金融期货资格之后，预期价值加大，成为众多人眼中的猎物。

诡秘进行摘果行动

隋志先提供的资料显示2008年11月24日，包括黄海轮胎厂在内的弘信期货多个关联方与森泰达签订了担保协议书，作为森泰达在中国银行为黄海轮胎厂提供1.4亿元担保的反担保保证。就在这份协议签署的第二天，森泰达即向青岛市市南区法院提起诉讼。起诉书显示森泰达已经为黄海轮胎厂偿还借款4000万元，提出财产保全申请。同一日市南区法院出具的《民事裁定书》裁定冻结黄海轮胎厂等企业银行存款4000万元或查封同等价值财产。青岛黄海轮胎厂资金链由此断裂，这也为其日后占用弘信期货自有资金埋下了隐患。但森泰达一直无法证明已为黄海轮胎厂偿还了4000万元，并于2009年5月11日撤诉，而当时弘信期货的整改期限已过。隋志先看来森泰达不是惟一的争夺者。在弘信期货被要求整改之后，另有其他各方围绕弘信期货的股权、重组权继续展开争夺，弘信期货却在泥潭中越陷越深。

依法行政罪该掐死？

我们为了弘信期货的发展不遗余力地支持它，但它违规后，我们规劝它必须改正，当它没有能力改正的时候，我们只好按照依法行政的原则把它关掉。”青岛证监局一位负责人对记者表示，他强调证监局是“依法行政”。但弘信期货董事长隋志先说他们冤枉，违规是事实，但"罪"不至于被关闭。他奔走各地，游说四方，力图改变目前的结局。青岛证监局对弘信期货公司下达了《关于对弘信期货经纪有限公司限期整改并限制业务的通知》，要求弘信期货3月31日前使净资本符合《期货公司风险监管指标管理实行办法》的规定，同时要求其自通知下发之日起暂停开新户，并于2月26日起暂停开新仓。但直到3月31日，弘信期货都未能将资本金补齐，青岛证监局在4月27日发布公告，要求其停业整顿，并将休眠客户的资金和相关资料转移至中证期货有限公司青岛营业部管理。”但隋志先辩解说这不是弘信期货的错，他想改错，但他无法补齐资本金。从2009年2月开始弘信期货原客户开始接到证监局的电话或短信希望他们从弘信期货撤资。从4月27日弘信期货停业整顿，不到三个月后证监会下发《关于对弘信期货经纪有限公司采取撤销经纪业务许可并关闭所有分支机构措施的决定》。依据为《期货公司风险监管指标管理试行办法》第三十六条“期货公司逾期未改正或者经过整改风险监管指标仍不符合规定标准”及五十九条第四款“对经过整改仍未达到持续性经营规则要求，严重影响正常经营的期货公司，国务院期货监督管理机构有权撤销其部分或全部期货业务许可、关闭其分支机构”。但弘信期货监事暨青岛大业集团财务总监高立忠说，他们不是无法经营而是有人“滥用职权干预了经营”。2月份弘信期货完成成交量为18万手3月急剧萎缩至1504手。隋志先说他们本来经营一直很正常，3月份经营出现急剧萎缩是被人为制造出来的”。

法庭交量悬殊已定
　　
6日下午青岛弘信期货起诉中国证监会一案在北京市第一中级人民法院开庭。庭审中控辩双方围绕证监会的决定是“行政处罚”还是“行政监管”、弘信的违规是否严重影响其经营、青岛证监局是否阻挠弘信期货补足资本金等问题，展开激烈辩论。对于证监会作出的决定，弘信首先对其程序做出质疑，认为缺少听证程序，这成为此案的第一个焦点。“根据《行政处罚法》，行政机关做出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定前，应当告知当事人有要求听证的权利；当事人要求听证，行政机关应当组织听证。’但证监会并没有告知弘信听证的权利，而且在弘信通过口头和书面形式提出听证要求后，证监会也没有进行听证。”弘信监事高立忠在法庭上陈述道。证监会认为“证监会的决定是适用《期货交易管理条例》相关规定所作出的行政监管措施，不属于行政处罚，因此不需要听证程序。”证监会辩护人还称“我们对弘信下发的是《行政监管措施决定书》，决定书采取的措施是‘撤销’其期货业务许可并关闭分支机构，不是《行政处罚法》中的‘吊销’。在《期货交易管理条例》中也有‘吊销’业务许可的行政处罚措施，是在第七十条和七十一条：期货公司违规严重的，国务院期货监督管理机构有权责令其停业整顿或‘吊销’期货业务许可证。”证监会的决定依据的是《期货交易管理条例》第五十九条：“对经过整改仍未达到持续性经营规则要求，严重影响正常经营的期货公司，国务院期货监督管理机构有权撤销其部分或者全部期货业务许可，关闭其分支机构。”弘信在起诉状中表示在青岛证监局暂停弘信期货开立新户之前，公司的经营数据在青岛市期货行业名列前茅，因此不存在“严重影响正常经营”的情况。值得注意的是弘信在2009年3月之后的经营状况迅速恶化，到4月已经基本没有业务。对此高立忠表示“青岛证监局在2月20日下发责令弘信限期整改的通知，决定从2月26日起暂停弘信开新户，暂停客户开新仓，并不断与客户联系，要求其移仓其他公司，这才造成弘信业绩大降。”对此证监会提出期货公司净资本标准是期货监管法规对期货公司持续正常经营提出的最低要求。在净资本严重不足的情况下，监管部门有权力也有责任暂停其开新户、开新仓。而且除了净资本补足之外，弘信主要自有资金账户被法院冻结，其在上海、大连、郑州3个期货交易所的结算准备金共计600万元，也在2009年4月被冻结，已难以持续开展正常经营活动。青岛证监局阻挠补足资本金给出现净资本不足状况的。截至当月31日公司净资本1450.69万元，少于证监会规定的1500万元底线。被青岛市中级人民法院冻结资金661万元，净资本进一步减少。2009年2月青岛证监局对其下发整改通知，要求其在3月31日之前整改完毕。弘信提出公司董事长隋志先找到青岛证监局分管期货业务的副局长殷建华要求按照要求补足资本金，但被后者拒绝。对于上述指控弘信向法院提供了4份录音。　证监会并不认同上述录音，且提出录音是偷录的，不能作为合法证据。中级法院判决维持证监会的决定，期货公司的夺牌照案件目前正进入再审程序中。
法律知识点：
撤销、吊销、注销的区别：
《行政许可法》第十九条有撤销许可证的条款，第七十条有注销许可证的条款，而在其他法律、法规上又有吊销许可证的条款。那么，撤销、吊销、注销这三个法律术语之间有何区别和联系呢？
　　撤销行政许可。根据《行政许可法》的规定，有三种情况由行政机关或者上一级行政机关撤销行政许可。第一种情况是行政许可所依据的法律、法规、规章被修改或废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化，为了公共利益的需要，行政机关可以撤销行政许可。对这种情况，行政机关应对被许可人作出适当的补偿。第二种情况是行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守，作出准予行政许可的决定，或者超越法定职权作出准予行政许可决定、违反法定程序作出准予行政许可、对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可。这种情况是行政机关工作人员的过错，被许可人可以依据《赔偿法》申请国家赔偿。第三种情况是被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可。对这种情况，一经查实，行政机关或者上一级行政机关即撤销被许可人的行政许可。
　　吊销行政许可指行政机关采取强制手段剥夺被许可人的经营权或资质、资格。这是行政机关对被许可人实施的最严厉的行政处罚。一般都是被许可人弄虚作假，采取欺骗、贿赂的手段骗取行政许可，或者触犯了其他法律、法规，情节特别严重的。
　　注销行政许可分两种情况：一是被许可人自愿向行政机关申请注销，行政机关根据被许可人的申请依法予以注销。另一种是由于某种客观情况的出现，被许可人没有申请，行政机关依法予以注销：一是行政许可的证照有效期届满未延续的；二是赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；三是法人或者其他组织依法终止的；四是行政许可的前置许可、条件被依法撤销、撤回的；五是因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；六是法律、法规规定应当注销行政许可的其他情形。撤销、吊销、注销行政许可，三者之间既有区别又有联系。从逻辑外延看，撤销包含了吊销。撤销是因为行政机关工作人员的过错，或者所依据的法律、法规出现变化，或者为了公共利益，可以中止行政许可；也可以是行政机关对被许可人采取严厉的行政处罚，强行中止行政许可。而吊销则专指行政处罚，是撤销的后一种情况。注销是行政机关和被许可人双方都没有过错，不属于行政处罚，除被许可人自己申请注销外，也可能是被许可人自身情况发生重大变化，或其他客观外界的原因，保留这种行政许可已经失去意义，行政机关依法予以注销。在具体行政执法中我们不能把撤销、吊销、注销这三个法律术语相互混淆，尤其是在行政处罚决定书上和对外宣传上切不可张冠李戴。吊销是一种行使法律处罚行为，具有强制性和制裁性；撤销是一种对行政许可的法律收回行为，具有剥夺性和不可逆转性以及补救性；注销在一定程度上也是一种法律行为，带有一定的惩罚性，同时，也具有程序性质。吊销有三种情况：一是驾驶人违反道路交通法律、法规而发生重大交通事故且构成犯罪的，除依法追究刑事责任外，还由公安交通管理部门吊销驾驶证；二是驾驶人造成交通事故和逃逸的，吊销驾驶证，且终身禁驾；三是驾驶人因道路交通违法行为而被扣留驾驶证，超过十五日未去接受处理，且无正当理由逾期的，则吊销驾驶证。吊销机动车驾驶证后，如果 想重新申领，必须满两年之后申领。驾驶人如果以欺骗、贿赂等不正当手段取得驾驶许可证的，则依法收回驾驶证，并撤销其驾驶资格；驾驶许可证依法被撤销后，如果想重新申领，必须满三年之后。注销则是在出现了驾驶人死亡、身体条件不适合驾驶、驾驶员主动提出注销申请，超过机动车驾驶证有效期一年以上未换证等情况时方予以实施。