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四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府办公室


阿坝州人民政府办公室关于印发《阿坝州寄宿制学校管理办法》的通知

阿府办发〔2007〕78号

各县人民政府，州直各部门，卧龙管理局：

　　《阿坝州寄宿制学校管理办法》已经州人民政府同意，现印发，请遵照执行。



二００七年十二月二十九日



阿坝州藏族羌族自治州寄宿制学校管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为推进全州寄宿制中小学标准（规范）化管理，切实提高寄宿制学校的管理水平和教育教学质量，促进学生健康成长，促进基础教育均衡发展，根据国家西部地区“两基”攻坚领导小组办公室《国家西部地区农村寄宿制学校建设工程项目学校管理暂行办法》（攻坚办〔2006〕6号）和四川省教育厅《四川省民族地区农村义务教育阶段寄宿制学校标准（规范）化管理办法》（川教〔2005〕190号）的规定，结合阿坝州实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于全州所有全日制寄宿制学校。

　　第三条 本办法中的标准（规范）化管理是指对寄宿制学校实施的学校安全、师生行为、设备设施、校舍、校园环境、小农(牧)场等管理。

　　第四条 寄宿制学校标准（规范）化管理工作目标是：优化配置并充分利用寄宿制学校的办学资源，改善办学条件，规范教学设备设施、学校后勤、学校安全、体育卫生、教育教学、师生行为等方面的管理，提高办学效益。

　　第五条 实施寄宿制中小学标准（规范）化管理工作，应当坚持与新农村建设工作相结合，与落实农村义务教育经费保障机制相结合，与农村寄宿制学校标准化建设相结合，与“易地育人”相结合，与县域内义务教育均衡发展相结合。
　　第六条 寄宿制学校要全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向，认真执行有关教育法律法规，积极推进素质教育，全面提高教育教学质量和办学效益。

　　第七条 州、县政府及教育行政部门要依法履行寄宿制学校建设和管理工作职责。州政府将各县政府履行寄宿制学校标准（规范）化管理工作职责纳入年度教育目标管理考核范畴。

第二章 寄宿制学校的设置

　　第八条 寄宿制学校的设置应当遵循普及与提高相结合、需要与可能相结合、讲求规模效益和质量效益相结合的指导思想。

　　第九条 全日制普通寄宿制小学在乡(镇)中心校举办，牧区县可根据需要在县城举办民族寄宿制小学（含“易地育人”学校），招收辖区内需要寄宿就读的学生。

　　第十条 在县城举办的小学民族寄宿制班、在乡（镇）初中和县城中学举办的初中民族寄宿制班，面向辖区内招收符合条件的学生；在汶川县威州中学、马尔康中学、茂县中学举办的高中民族重点寄宿制班，面向全州招收符合条件的少数民族学生；阿坝州民族高级中学面向实施双语教学的地区招收符合条件的少数民族学生。

　　第十一条 寄宿制小学校（班）的设置由各县政府审批后报州教育局备案；寄宿制初级中学、高（完）中（班）的设置由各县政府提出申请报州教育局审批。

第三章 管理体制和责任

　　第十二条 寄宿制学校标准（规范）化管理工作，按照农村教育管理体制的要求，在州、县政府的领导下，实行财政分级投入，管理以县为主，州教育行政主管部门负责对各县寄宿制学校标准（规范）化管理工作的指导和监督，各县教育行政主管部门负责具体组织实施。

　　第十三条 各县政府及教育行政主管部门应当整合并优化教育资源，因地制宜地提出寄宿制学校规模用地和规划布局方案,纳入当地乡（镇）总体规划组织实施，促进学校均衡发展，保证当地义务教育阶段适龄儿童少年能按时全部入学

　　第十四条 各县应当落实本级财政对寄宿制学校的投入，足额预算学校所需公用经费，管好、用好专项资金，加强薄弱学校建设。

　　第十五条 各县教育行政主管部门应当均衡配置区域内寄宿制学校的师资力量，组织教师培训考核和流动，落实学校管理工作责任。

第四章 办学条件

　　第十六条 寄宿制学校建设，应当符合国家规定的办学标准，适应教育教学需要。应当符合《农村普通中小学校建设标准》规定的选址要求和建设标准，按照“建设一所、配套完善一所”的原则，合理规划教学区、运动区、生活区和生产实习区。

　　第十七条 寄宿制学校应当加强设施、设备建设，实验、体育、艺术、卫生、劳技教学设备和图书按照《四川省教育委员会关于印发四川省中小学教育技术装备标准和管理及评估细则的通知》要求配备。

　　第十八条 寄宿制学校的教学用房应当有足够的安全通道和消防设施，采光充足，通风良好，有符合学生身高要求的合格课桌椅（凳），生均建筑面积一般不低于1.5平方米。

　　第十九条 寄宿制学校学生宿舍应当做到功能齐全、设施配套、安全够用。学生宿舍应当有符合要求的洗漱间、洗浴室、厕所和消防通道。新建和改建的学生宿舍应当做到男女生宿舍分设，有值班（门卫）室和寝室管理员。

　　学生宿舍应当配备存放学习生活用品的箱柜；有供学生晾晒衣被的场地、设施；配有必要的娱乐、活动、生活设备设施。

　　第二十条 各县政府及其职能部门应当建立学校校舍定期勘查、鉴定、动态预警工作制度和危房改造经费长效保障机制。要建立健全食堂及学生集体用餐卫生管理制度，并将卫生管理条款在用餐场所公示。

　　学生食堂建筑、设备与环境卫生应当符合《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》的要求。

　　第二十一条 寄宿制学校应当有符合要求的卫生设备设施。必须根据寄宿学生规模设立医务室，按15人一个蹲位修建公共水冲式厕所。

　　第二十二条 寄宿制学校要切实加强校园环境的绿化、美化、亮化和净化工作，学校的绿化面积，一般不低于校园面积的30%。校园内严禁放养牲畜、家禽，严禁小商小贩入校推销商品，保持校园整洁、卫生。

第五章 师资队伍

　　第二十三条 各县应当按照国家规定，为寄宿制学校配齐学科结构合理、学历达标、教育教学经验丰富、责任心强的专任教师。

　　第二十四条 各县应当按师生比例配齐管理教师。按60：1的标准配备炊勤人员；按300：1的标准配备专职校医；按100：1的标准配备生活管理员（宿舍管理员）。

　　第二十五条 各县人民政府及其教育行政部门应当加强教师培养培训，提高教师的综合素质和专业技能；建立科学、民主、公平的竞争激励机制，调动教师教书育人的积极性。

第六章 教育教学

　　第二十六条 寄宿制学校教育教学工作应当符合教育规律和学生身心发展特点，坚持“德育为首，教学为中心”，面向全体学生，教书育人，促进学生全面发展。

　　第二十七条 寄宿制学校德育工作应当结合民族地区特点，形成学校、家庭、社会密切配合的德育体系。加强民族特色文化教育，寓教于乐。以养成教育为重点，培养学生良好的思想道德和行为习惯。

　　第二十八条 寄宿制学校要严格执行国家规定的课程计划，开齐课程，开足课时。校本课程建设应当结合学校和学生实际，涵盖职业技能、实用技术、安全常识、民族团结、卫生防疫知识和生活常识等内容。积极实施素质教育，制定和完善教育教学质量评价标准，加强教育教学质量检测。

　　第二十九条 寄宿制学校应当合理安排好学生的课外活动和双休日的集体活动，丰富学生校园文化娱乐生活。

第七章 生活补助

　　第三十条 寄宿制学生生活补助的对象为《四川省中小学特困学生资助金管理试行办法》中规定的家庭经济贫困学生。


　　第三十一条 补助对象的资格认定程序：学生本人提出申请；户口所在地村委会、乡政府出具证明；经学校按当年的计划数评审、公示后报县教育行政主管部门批准执行。

　　第三十二条 寄宿制学生生活补助费应当按照“以家长承担为主、国家补助为辅”的原则，建立寄宿制学生生活费由州、县财政、家长按比例合理分担的机制，多渠道筹措寄宿制学生生活费。

　　第三十三条 寄宿制学生生活补助的发放应当坚持公开、公平、公正原则，实行动态管理，并予以公示。各县根据当年州下达的计划数、补助经费总量执行后出现的经费缺口由各县自筹。

　　第三十四条 补助经费实行以县为主的管理体制。州财政局、州教育局负责全州补助方案的制定，州财政局负责经费划拨；县教育行政主管部门负责本县补助经费的分配与管理。

　　第三十五条 各县应当建立严格规范的经费审批、使用、发放制度，健全管理机构，做到专人、专帐管理，按月拨付，定期对补助经费使用情况进行检查，并配合州级有关部门搞好审计。

　　第三十六条 寄宿制学校必须建立严格、规范、透明的补助经费发放、使用制度，做到收支分帐管理，按月公布收支情况。补助费只能以饭菜票、代金券的形式发放，并由学生本人签字领取，就餐形式可根据学校情况自定，尽可能实行分餐制。寄宿制学生生活补助经费必须全部用于学生伙食开支。

第八章 食 堂

　　第三十七条 寄宿制学校必须在校内设立学生食堂，严禁学生校外就餐。

　　第三十八条 食品采购、贮存、加工及食堂从业人员卫生应当符合《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》的规定。

　　第三十九条 寄宿制学校要严格执行国家对义务教育阶段学校食堂收费的有关规定，加强成本核算，建立并完善公示制度。

第九章 卫生及安全

　　第四十条 寄宿制学校要加强日常卫生与安全管理，通过环境创设、制度建设等，为学生创建卫生安全的学习环境。

　　第四十一条 寄宿制学校应当建立严格科学的宿舍管理制度，学生宿舍实行分时段封闭管理。

　　第四十二条 寄宿制学校应当建立学校基本建设档案、寄宿生登记表、寄宿制管理日志、信息卡、家校联系记录表、学生体质健康档案、图片、影像等资料。

　　第四十三条 寄宿制学校应当明确各类管理人员岗位职责。
　　
　　专兼职校医负责学校的卫生保健和健康教育工作。卫生行政部门应当承担校医的培训提高工作。

　　生活管理员负责学生宿舍的安全管理，卫生保洁、消毒工作，指导、帮助学生做好内务。

　　第四十四条 寄宿学校应当高度重视学校安全工作。按照《中小学幼儿园安全管理办法》、《学生食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《四川省学校安全工作管理办法（试行）》等有关安全工作的法律、法规，建立健全学校防疫、防灾、防火、防盗、食物中毒和其他食源性疾患突发事件等方面的安全管理制度和应急处理预案，按规定配备灭火器材、消防器材等安全防护设施设备。

第十章 小农（牧）场

　　第四十五条 各县应当解决好寄宿制学校基地建设用地。农区（半农半牧区）县应当按 200人以下2亩、200—500人2一 5亩、500人以上5亩以上的标准无偿为寄宿制学校划拨小农场；牧区县应当根据学校规模，无偿为寄宿制学校划拨相应的草场用作小牧场建设。

　　第四十六条 寄宿制学校小农（牧）场建设的经费投入由各县财政负责。规模大、投入高、缺口资金在5万元以上的可向上级财政申请补助。

　　各校应当因地制宜地搞好小农（牧）场基地建设，使小农（牧）场成为学校后勤保障基地、学生劳动实践基地、勤工俭学基地和为农服务基地。小农（牧）场建设获取的收入，应主要用于补助学生生活。

第十一章 监督与检查

　　第四十七条 州教育局负责对各县寄宿制学校管理进行检查督导和评估。对管理规范、教育教学质量高的寄宿制学校给予表彰；对管理差、质量低的寄宿制学校，给予通报批评。

　　第四十八条 各县要建立健全寄宿制学校检查、督导评估办法和奖惩制度，对工作突出、成效显著的单位或个人给予奖励；对克扣、挪用、贪污学校建设经费和学生补助费，造成不良影响的学校或个人应当依法追究责任，造成重大损失并构成犯罪的移送司法机关，追究刑事责任。

第十二章 附 则

　　第四十九条 本办法由州教育局负责解释。

　　第五十条 各县可根据本办法制定实施细则，并报州教育局备案。

　　第五十一条 本办法从发布之日起开始施行。过去凡与本办法不一致的规定一律以本办法为准。



商务部　财政部


商务部、财政部关于做好家电下乡推广工作有关问题的通知

商综发[2008]426号


　　为做好家电下乡推广工作，根据《财政部商务部关于印发家电下乡推广工作方案的通知》（财建[2008]680号），现将有关问题通知如下：

　　一、产品招标及时间安排

　　纳入补贴范围的产品包括彩电、冰箱（含冰柜）、手机、洗衣机四类，最高限价分别为2000元、2500元、1000元、2000元。商务部、财政部将招标确定家电下乡产品具体型号。产品招标暂定一年一次，也可根据农民需求和市场变化情况进行适当调整。

　　山东（含青岛）、河南、四川三省试点时的中标产品的产品标识卡发放截止到2008年11月30日，销售截止到2009年4月30日，之后不再享受补贴政策。

　　二、抓紧做好销售企业的推荐和网点备案工作

　　家电下乡销售企业由省级商务部门会同财政部门推荐，商务部、财政部通过招标方式在推荐企业中确定。销售企业的基本条件是：（1）具备合法家电流通经营资格及独立承担民事责任，可以是家电零售企业、生产企业或其设立的经销公司或省级代理商、通信运营商；（2）资信状况良好；（3）年家电产品销售额位居本省（区、市）前列，一般在3亿元以上；（4）配送能力覆盖本省（区、市）所有县（市）；（5）销售服务网点原则上覆盖本省（区、市）所有县（市），且网点规模、服务水平等处当地前列。省级商务部门要会同财政部门，公平、公正地对本地区提出申请的销售企业进行资格审核，同时考虑本地区不同家电产品销售渠道的不同特点，确定推荐企业，并于2008年10月29日之前将推荐企业资料上报商务部（计划单列市并入所在省一同上报）。原试点三省此次推荐企业的数量不超过10家，其余省（区、市）不超过20家。

　　中标企业的销售网点需持网点营业执照、税务登记证以及与中标企业签订的协议等相关证明材料，向所在地县级商务部门备案。销售网点备案的基本条件是：（1）必须是中标销售企业的直营、加盟或授权的网点；（2）销售规模及服务水平居所在地区前列，具备送货、安装调试、维修保养等服务能力；（3）必须具备开具税务发票的条件；（4）必须配备计算机及联网设备和相关操作人员。省级商务部门要研究制订本地区销售网点的具体标准和备案程序。县级商务部门要严格按照标准进行备案，不得放松标准，不得以备案为条件向企业收费，同一网点不得重复备案。原试点三省省级商务部门要按照新标准，组织对本地区已备案的网点进行清理，对目前仍不能开具税务发票、无销售业绩、不履行服务及维修承诺或出现其他重大问题的，应取消其家电下乡销售网点资格。网点清理工作要在2008年11月25日前完成。

　　三、尽快研究制订实施方案

　　各地要按照《家电下乡工作推广方案》的要求，尽快成立推广工作领导小组，并抓紧制订操作性强的工作实施方案，包括农村家电普及和流通服务网络状况、推广工作的思路和重点、具体操作方法、配套资金、保障措施等。各省（区、市）要于2008年11月30日前将本地区工作领导小组情况及实施方案一并报财政部、商务部备案。中标企业要认真研究制订切合本企业实际的工作方案，包括领导班子组成、市场测算和预期目标、农村网络建设计划、保障和应急措施等，2008年11月30日前报省级商务、财政部门，并报商务部、财政部备案。

　　地方各级商务、财政部门以及中标企业要针对偏远地区、山区、少数民族地区等家电流通服务网络较差的地区，研究相应配套措施，保证家电下乡政策能够惠及农村最基层。充分考虑可能出现的问题，包括抢购、脱销、断档、不正当竞争以及农民未能及时领到补贴等，事先制订有针对性的预防措施和应急预案。同级财政部门要安排必要的工作经费，为家电下乡推广工作提供保障。

　　四、加强组织实施力度

　　各地要将家电下乡政策内容、补贴产品及流程、销售企业及网点等，通过网络、报刊、广播电视等媒体进行公告。要制订本地区统一的宣传计划和宣传内容。采取多种方式进行广泛宣传，要宣传到村、宣传到户。中标企业要制订本企业的宣传计划，统一宣传内容和形式，不得虚假宣传，误导农民。组织重大活动特别是大型促销活动，要提前向所在地县级以上商务部门报告。

　　地方各级商务部门要组织好产销衔接，在认真调研的基础上，根据本地区农村消费特点，向中标企业提出生产和销售建议，保障家电下乡产品适销对路。协调好企业及销售网点间的关系，在督促企业做好工作的同时，及时帮助中标企业解决工作中的具体问题。省级商务部门要与本地区中标销售企业签订责任书，要求其在产品质量、销售价格、网络建设、诚信和服务等方面做出明确承诺，并作为检查、考核的依据。

　　为进一步提升家电下乡信息管理系统的安全性、稳定性和可靠性，商务部、财政部已对原试点使用的系统进行了调整，改进了功能，增加了客户端及密钥等安全保障。地方各级商务、财政部门以及中标企业要抓紧时间完成新系统的培训工作，保证最基层的县、乡管理部门以及销售网点相关人员都能够学会用熟。中标企业及销售网点要严格遵守家电下乡信息管理系统的密钥等安全管理规定，及时、真实、完整的填报有关生产、发货和销售信息。

　　五、认真履行投标承诺

　　生产企业要对每个家电下乡产品加制统一的产品标识卡及号码，保证产品与标识卡一一对应，并根据要求在产品说明书及产品外包装上进行标注。合理确定不同型号产品的生产规模，保证及时充足供应，产品不断档、不脱销。严格控制生产流程，把好产品质量关，不得通过使用次等材料或简化工艺等手段来降低成本，保证产品货真价实，从原材料采购、生产、检验等各环节都要完善制度。

　　销售企业要加强渠道建设，完善农村家电销售及服务网络。组织好货源，保证及时将中标产品送到农民手中，不以任何方式限制或禁止中标产品进入其流通网络。产品的市场价格不得高于中标价格。严把销售渠道进入关，杜绝假冒伪劣、以次充好的产品进入家电下乡流通体系。不搞市场垄断、相互压价等不正当竞争。

　　销售企业要制订对销售网点统一的工作要求，包括设立专柜、统一价格、统一标识、统一服务标准等。销售网点要在明显位置悬挂统一的家电下乡指定店标识，张贴统一的家电下乡产品公示栏和农民购买须知。要为农民提供送货上门、安装调试、使用辅导、上门维修等服务，并向用户详细讲解安全使用常识，使农民买得方便、用得安心。要做好销售信息的登记工作，产品售出后三个工作日内须将销售信息录入到家电下乡信息管理系统。

　　六、强化监督管理

　　地方各级商务、财政部门要与工商、质检、公安、金融等其他部门，乡镇村基层组织，以及承担家电下乡任务的企业和基层网点，建立紧密的联系协调机制和信息渠道，及时发现并有效解决实施过程中出现的问题。

　　各省（区、市）要建立本地区统一的家电下乡监督管理制度，地方各级商务、财政部门要建立相应的实时监控机制，及时准确掌握工作动态。建立专门的工作档案，定期对本地区家电下乡推广情况和效果进行评价，并向上级主管部门反馈。地方各级财政部门要加强对补贴资金的监管，确保补贴资金及时、足额发放到农民手中。承担家电下乡任务的企业要派专门人员负责监控产品的生产、流通以及网点的销售、服务等情况，定期向所在省级商务、财政部门报告。

　　地方各级商务部门要加强对销售企业、销售及维修服务网点的考核，特别是要加大对产品质量和价格、宣传和促销活动、销售服务及维修标准、退换货处理、信息系统及发票使用等方面的检查力度。商务部、财政部将组织有关部门、协会以及企业代表等成立督查组，进行实地检查。

　　地方各级商务、财政部门均要设立相应的投诉电话和信箱，受理社会各界的举报和投诉。接到举报、投诉后，通过实地调查、电话调查、现场办公等方式认真进行核实，经查属实的要及时进行处理。有违反政策规定、不履行投标承诺及中标协议、骗取补贴资金、坑农害农以及扰乱市场秩序等行为的，商务部、财政部将给予扣缴保证金直至取消家电下乡产品及中标企业资格的处罚。地方各级商务、财政部门要根据实际情况制订详细、有针对性的处罚措施。

　　特此通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商务部　财政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二OO八年十月二十三日