海关总署、国家经济贸易委员会关于下发《原糖加工贸易单耗标准》的通知
海关总署 国家经贸委
海关总署、国家经济贸易委员会关于下发《原糖加工贸易单耗标准》的通知
广东分署，各直属海关：
现将海关总署、国家经贸委和国家轻工业局联合制定的《原糖加工贸易单耗标准》下发你关，自2000年5月1日起执行。本标准适用于海关和外经贸管理部门对从事原糖精炼加工贸易企业进行原糖精炼加工的单耗审批、备案、核销管理。本标准实施后，原海关《核销手册》中的原糖单耗标准予以废止，各海关一律按本标准进行备案、核销。
2000年5月1日前备案的合同仍按原标准备案、核销。
请遵照执行。
附件：原糖加工贸易单耗标准
ＨＤＢ0005--1999
原糖加工贸易单耗标准
甘蔗原糖 17011100
白砂糖 17019910
1 范围
本标准适用于以进口甘蔗原糖（税号 17011100）为主要原料，经精炼加工工艺制成的精制白砂糖（17019910）。
2 定义
本标准采用下列定义。
2．1 原糖精炼单耗：指正常生产条件下，加工单位质量的白砂糖所消耗的原糖量。
2．2 原糖精炼损耗率％：指单位质量的原糖与经精炼加工制成的白砂糖质量之差占原糖质量的百分率。
3 技术要求
3．1 原料要求
原糖应符合ＧＢ／Ｔ15108--94的规定（见附件1）。
3．2 产品要求
白砂糖应符合ＧＢ317--1998的规定（见附件2）。
3．3 精炼精制白砂糖工艺流程：原糖→筛选→回溶糖浆→粗过滤→加澄清剂→脱色去杂质→过滤→蒸发浓缩→结晶→分离（结晶体与母液分离）→干燥→筛选→白砂糖（成品）
4 单耗标准
4．1 原糖精炼单耗标准
在符合3．1、3．2和3．3条的情况下，原糖精炼损耗率为不大于8％，单耗为不大于1．087ｋｇ／ｋｇ。
4．2 原糖精炼单耗计算方法
在符合3．1、3．2和3．3条的情况下，原糖精炼单耗结果按式（1）表示：
Ｙ（ＫＧ）＝Ｘ1÷（1--Ｘ2） ……………………（1）
式中：Ｙ——原糖精炼单耗，ｋｇ；
Ｘ1——白砂糖质量，ｋｇ；
Ｘ2——原糖精炼损耗率，％；
中华人民共和国国家标准
ＧＢ／Ｔ 15108--94
原 糖
Ｒａｗ ｓｕｇａｒ
1 主题内容与适用范围
本标准规定了原糖的技术要求、试验方法和检验规则以及标志、包装、运输、贮存的要求。
本标准适用于用甘蔗汁经清净处理制成不作直接食用的原糖。
2 技术要求
2．1 感官指标
2．1．1 晶粒均匀、松散。
2．1．2 晶粒表面带有一薄层的原始糖蜜。
2．1．3 糖中不应有明显的沙石等杂质。
2．2 理化指标
理化指标必须符合表1规定。
表1
--------------------------------------------
项 目 名 称 | 指 标
------------------------------|------------
糖度，％ ≥| 97．0
干燥失重，％ ≤| 0．90
电导灰分，％ ≤| 0．50
色值，ＩＵ ≤| 6000
不溶于水杂质，ｍｇ／ｋｇ ≤| 350
--------------------------------------------
3 试验方法
3．1 感官指标的测定：目测定性测定。
3．2 糖度的测定
3．2．1 仪器、设备
3．2．1．1 天平：精确度±0．002ｇ。
3．2．1．2 容量瓶：100．00±0．02ｍＬ。
3．2．1．3 过滤设备：玻璃无杆漏斗，烧杯，中速定量滤纸。
3．2．1．4 检糖计，应具有国际糖度标尺，按糖度°Ｚ刻度，自动检糖计精确度为0．05°Ｚ，目测检糖计精确度为0．1°Ｚ。
注：如使用按旧糖度°Ｓ刻度的检糖计，读数°Ｓ须乘上一个系数0．99971换算成°Ｚ。
3．2．1．5 观测管：长度200．00±0．02ｍｍ。
3．2．2 试剂
3．2．2．1 碱式乙酸铅溶液：称取340ｇ碱式乙酸铅粉，溶解于约1000ｍＬ刚煮沸过的蒸馏水，并将浓度调整到54．3°Ｂｘ（1．24±0．01ｇ／立方厘米）。配好的溶液应防止与空气中的二氧化碳接触。
3．2．2．2 蒸馏水。
3．2．3 测定步骤
3．2．3．1 检糖计的校准
检糖计的读数要用标准石英片校准。不能用蔗糖溶液校准。
对于没有石英楔补偿器的检糖计，读取石英片旋光度时应测定温度，并精确到0．2℃，如果这个温度与20℃相差大于±0．5℃，则采用式（1）进行石英片旋光度的温度校正，再用校正值校准检糖计的读数。
ａt＝ａ20〔1＋0．00014（ｔ--20）〕 ……………（1）
式中：ｔ——读取石英片旋光度时的温度，℃；
ａ20——20℃时，石英片的旋光度，°Ｚ；
ａt——ｔ℃时，石英片的旋光度，°Ｚ。
3．2．3．2 糖度的测定
称取糖样品26．000±0．002ｇ于干洁的小烧杯中，用蒸馏水40～50ｍＬ溶解后移入100ｍＬ容量瓶中，用少量蒸馏水分3～5次冲洗烧杯，洗水一并倒入容量瓶。并加入蒸馏水使容积达60～70ｍＬ，然后加入1．00±0．05ｍＬ碱式乙酸铅溶液，缓慢摇动使溶液混匀，继续摇动并加入蒸馏水至充满容量瓶球体部分为止，至少放置10ｍｉｎ使达到室温。然后加蒸馏水至容量瓶标线下约1ｍｍ，确保容量瓶颈部已洗净，小心勿使溶液夹带空气泡，如有气泡时，可用一至二滴乙醚消除之。然后垂直拿住容量瓶颈部的上方，使容量瓶的标线与操作者眼睛成水平，对着明亮的背景观察，用长滴管加水，直到弯月液面的下缘与标线相切为止，用干净的滤纸吸干容量瓶标线上的内壁，将塞子塞紧，充分摇匀。
溶液至少静置5ｍｉｎ，使沉淀下降，然后用滤纸过滤。将最初10ｍＬ滤液弃去，收集以后的滤液约50～60ｍＬ。过滤时，漏斗上须加盖表面玻璃。用滤液将观测管冲洗2～3次，并装满观测管，注意不使观测管内夹带空气泡。将观测管置于检糖计中，目测检糖计测定5次，取读数至0．05°Ｚ以下，如用自动检糖计，测定前应有足够的时间使仪器达到稳定。测定读数后，立即测定观测管内溶液的温度，并精确到0．1℃。
3．2．3．3 计算及结果表示
测定糖度的温度应尽可能接近20℃，一般应在15～25℃的范围。如果糖度不是在20．0±0．2℃时测定的，则应校正到20℃。
糖度Ｘ1按式（2）和式（3）进行计算，以百分数表示，计算结果取三位有效位数。
有石英楔补偿器的检糖计：
Ｘ1＝Ｐt〔1＋0．00032（ｔ--20）〕 ……………（2）
没有石英楔补偿器的检糖计：
Ｘ1＝Ｐt〔1＋0．00019（ｔ--20）〕 ……………（3）
式中：Ｐt——原糖样品的观测糖度，°Ｚ；
ｔ——测定Ｐt时，糖液的温度，℃。
3．3 干燥失重的测定
3．3．1 仪器、设备
3．3．1．1 电热恒温箱：测定过程中，离干燥皿上面2．5±0．5ｃｍ处的温度要保持在105±1℃。
3．3．1．2 装有变色硅胶的干燥器。
3．3．1．3 称量瓶：直径为6ｃｍ，高度为3ｃｍ。
3．3．2 测定步骤
3．3．2．1 干燥
将干燥箱预先加热到105℃。将空的称量瓶连同打开的盖子一并放入干燥箱中，至少干燥30ｍｉｎ。然后将称量瓶从干燥箱中取出，加盖，放入干燥器中冷却至室温（最多可比室温高出2℃），尽快称量，准确到0．1ｍｇ。
尽快地在称量瓶中放入9．5～10．5ｇ样品，加盖，称量准确到0．1ｍｇ，称量瓶中糖层的厚度不应超过1ｃｍ。
取下盖子，连同称量瓶放入干燥箱中，在105℃下准确地干燥3ｈ。盖上称量瓶，移入干燥器中冷却至室温（最多可比室温高出2℃）。尽快称量，准确到0．1ｍｇ。
3．3．2．2 计算及结果表示
干燥失重Ｘ2按式（4）进行计算，以百分数表示，计算结果取两位小数。
Ｗ2--Ｗ3
Ｘ2＝--------×100 …………………………………………（4）
Ｗ2--Ｗ1
式中：Ｗ1——称量瓶的质量，ｇ；
Ｗ2——称量瓶及干燥前样品的质量，ｇ；
Ｗ3——称量瓶及干燥后样品的质量，ｇ。
3．4 电导灰分的测定
3．4．1 仪器、设备
3．4．1．1 电导率仪：测量范围0～500μＳ／ｃｍ，测量准确度不应大于满量程的1．5％。
3．4．1．2 容量瓶：100±0．05ｍＬ。
3．4．2 试剂
3．4．2．1 纯水：电导率低于15μＳ／ｃｍ，并应实际测定之。
3．4．2．2 0．01ｍｏｌ／Ｌ氯化钾溶液：取氯化钾（分析纯）加热至500℃（呈暗红炽热），脱水30ｍｉｎ，准确称取745．5ｍｇ，用纯水溶解后移入1000ｍＬ容量瓶中，并加水至标线。
3．4．2．3 0．0025ｍｏｌ／Ｌ氯化钾溶液：吸取0．01ｍｏｌ／Ｌ氯化钾溶液25ｍＬ于100ｍＬ容量瓶中，加水稀释至标线。此溶液在20℃时的电导率为328μＳ／ｃｍ。
3．4．3 测定步骤
称取原糖样品5．0ｇ于干洁小烧杯中，加纯水溶解后，移入100ｍＬ容量瓶中，用纯水多次冲洗烧杯及玻璃棒，洗水一并移入容量瓶中，加纯水至标线，充分摇匀。用样液分2～3次冲洗测定电导率用的干洁小烧杯，然后倒入样液，用电导率仪测定样液的电导率，并立即测定样液的温度，同时测定溶糖用纯水的电导率。
电导池常数应用0．0025ｍｏｌ／Ｌ氯化钾溶液校核计量。
3．4．4 计算及结果表示
电导灰分Ｘ3按式（5）计算，以百分数表示，计算结果取两位小数。
--4
Ｘ3＝18×10 （Ｃ1--0．9Ｃ2） ……………………（5）
式中：Ｃ1——5ｇ／100ｍＬ糖液在20℃时的电导率，μＳ／ｃｍ；
Ｃ2——溶糖用纯水在20℃时的电导率，μＳ／ｃｍ。
3．4．5 温度校正
测定电导率的标准温度为20℃，若不在20℃则按式（6）校正，但测量温度一般不应超过15～25℃的范围。至于溶糖用的纯水电导率的温度校正，因影响甚微可以忽略不计。
Ｃ1＝Ｃ1t〔1＋0．023（20--ｔ）〕 …………………（6）
式中：Ｃ1t——在ｔ℃时糖液的电导率，μＳ／ｃｍ；
ｔ——测定电导率时糖液的温度，℃。
3．5 色值的测定
3．5．1 仪器、设备
3．5．1．1 分光光度计：在420ｎｍ处波长误差不大于±1ｎｍ。
3．5．1．2 比色皿：比色皿的厚度应选择使仪器透光度读数在20％～80％之间，一般用1ｃｍ比色皿，配套使用的比色皿间同一光径透光度之差不大于0．2％。
3．5．1．3 阿贝折射仪：糖量浓度测量范围0～95％，分划板上糖量浓度（％）最小分度值为0．5。
3．5．1．4 ｐＨ计，分度值或最小显示值为0．02ｐＨ。
3．5．1．5 滤膜过滤器，使用孔径为0．45μｍ的微孔膜。
3．5．2 测定步骤
按照较好的过滤速度和比色皿厚度，选用适当的浓度（一般可用10Ｂｘ）称取一定量的糖样品，用蒸馏水溶解之。糖液用约0．01ｍｏｌ／Ｌ氢氧化钠或0．01ｍｏｌ／Ｌ盐酸溶液调整其ｐＨ至7．0±0．1。倾入已预先铺好0．45μｍ微孔膜的过滤器中，在真空下抽滤，将最初的一部分滤液弃去，收集以后的滤液不少于50ｍＬ。用阿贝折射仪测定滤液的折光锤度，然后用滤液将比色皿冲洗三次，再盛满之，在分光光度计上用420ｎｍ波长测定其吸光度，并用经过滤的蒸馏水调零。
3．5．3 计算及结果表示
色值Ｘ4按式（7）进行计算，单位为ＩＵ，计算结果取到个数位。
Ａ
Ｘ4＝------×1000 ………………………………………（7）
ｂ×ｃ
式中：Ａ——在420ｎｍ波长测得样液的吸光度；
ｂ——比色皿厚度，ｃｍ；
ｃ——样液浓度（由修正到20℃的折光锤度查表2求得），ｇ／ｍＬ。
表2 蔗糖溶液折光锤度与每毫升含蔗糖克数（在空气中）对照表
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
折光锤度| 浓 度 ||折光锤度| 浓 度 ||折光锤度| 浓 度 ||折光锤度| 浓 度
Ｂｘ | ｇ／ｍＬ || Ｂｘ | ｇ／ｍＬ || Ｂｘ | ｇ／ｍＬ || Ｂｘ | ｇ／ｍＬ
--------|--------------||--------|--------------||--------|--------------||--------|----------------
5．0|0．05084|| 8．0|0．08231||11．0|0．1145 ||14．0|0．1475
5．1|0．05188|| 8．1|0．08337||11．1|0．1152 ||14．1|0．1487
5．2|0．05291|| 8．2|0．08444||11．2|0．1166 ||14．2|0．1498
5．3|0．05395|| 8．3|0．08550||11．3|0．1178 ||14．3|0．1509
5．4|0．05499|| 8．4|0．08656||11．4|0．1189 ||14．4|0．1520
5．5|0．05603|| 8．5|0．08763||11．5|0．1200 ||14．5|0．1531
5．6|0．05707|| 8．6|0．08869||11．6|0．1211 ||14．6|0．1542
5．7|0．05812|| 8．7|0．08976||11．7|0．1222 ||14．7|0．1554
5．8|0．05916|| 8．8|0．09083||11．8|0．1233 ||14．8|0．1565
5．9|0．06020|| 8．9|0．09190||11．9|0．1244 ||14．9|0．1576
6．0|0．06125|| 9．0|0．09297||12．0|0．1254 ||15．0|0．1587
6．1|0．06229|| 9．1|0．09404||12．1|0．1265 ||15．1|0．1598
6．2|0．06334|| 9．2|0．09511||12．2|0．1276 ||15．2|0．1610
6．3|0．06439|| 9．3|0．09618||12．3|0．1287 ||15．3|0．1621
6．4|0．06543|| 9．4|0．09725||12．4|0．1298 ||15．4|0．1632
6．5|0．06648|| 9．5|0．09833||12．5|0．1309 ||15．5|0．1643
6．6|0．06753|| 9．6|0．09940||12．6|0．1320 ||15．6|0．1655
6．7|0．06858|| 9．7|0．1005 ||12．7|0．1331 ||15．7|0．1666
6．8|0．06963|| 9．8|0．1016 ||12．8|0．1342 ||15．8|0．1677
6．9|0．07068|| 9．9|0．1026 ||12．9|0．1353 ||15．9|0．1689
7．0|0．07174||10．0|0．1037 ||13．0|0．1364 ||16．0|0．1700
7．1|0．07279||10．1|0．1048 ||13．1|0．1376 ||16．1|0．1711
7．2|0．07385||10．2|0．1059 ||13．2|0．1387 ||16．2|0．1722
7．3|0．07490||10．3|0．1069 ||13．3|0．1398 ||16．3|0．1734
7．4|0．07596||10．4|0．1080 ||13．4|0．1409 ||16．4|0．1745
7．5|0．07701||10．5|0．1091 ||13．5|0．1420 ||16．5|0．1757
7．6|0．07807||10．6|0．1102 ||13．6|0．1431 ||16．6|0．1768
7．7|0．07913||10．7|0．1113 ||13．7|0．1442 ||16．7|0．1779
7．8|0．08019||10．8|0．1124 ||13．8|0．1453 ||16．8|0．1791
7．9|0．08125||10．9|0．1134 ||13．9|0．1464 ||16．9|0．1802
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
3．6 不溶于水杂质的测定
3．6．1 仪器、设备
3．6．1．1 坩埚式玻璃滤器：孔径40～80μｍ。
3．6．1．2 电热恒温箱：125～130℃。
3．6．1．3 干燥器：装有变色硅胶。
3．6．1．4 天平：精确度达到±0．001ｇ。
3．6．2 试剂
3．6．2．1 1％α--萘酚乙醇溶液。
3．6．2．2 浓硫酸。
3．6．3 测定步骤
在玻璃滤器滤板上面铺一层约5ｍｍ厚的用稀盐酸溶液洗涤并用蒸馏水冲洗干净的玻璃丝，玻璃滤器再用较大量的蒸馏水减压过滤洗涤，然后将之干燥称量。
称取样品250．0ｇ于1000ｍＬ烧杯中（如混有包装物纤维、绒毛等应除去然后称量），加入约700ｍＬ蒸馏水，搅拌至完全溶解，倾入上述已准备好的玻璃滤器中进行减压过滤，并用蒸馏水充分洗涤滤渣至洗涤液不含糖分为止。将玻璃滤器连同滤渣于125～130℃下烘干后，移入干燥器中冷却至室温，称量。以后每继续烘干约30ｍｉｎ，冷却称量一次，直到相继两次称量相差不超过0．001ｇ为止。
3．6．4 计算及结果表示
每千克原糖样品所含不溶于水杂质的毫克数Ｘ5按式（8）计算，计算结果取到个数位。
Ｘ5＝（Ｗ2--Ｗ1）×4000 …………………………………（8）
式中：Ｗ1——干燥后玻璃滤器连同过滤介质共重，ｇ；
Ｗ2——干燥后玻璃滤器连同过滤介质与滤渣共重，ｇ。
4 检验规则
4．1 每一次交货的原糖为一个交付批，每批糖必须附有产地的质量证书。买方凭质量证书收货，并在交付现场进行抽样检验。
4．2 每个交付批的原糖为一个检验批。
4．3 抽样方法
4．3．1 抽样前应先验明交付批及批量、产地，并确定交付批的份样个数。
4．3．2 份样数见表3。
表3 每批原糖应取份样数
------------------------------------------------
批量Ｑ，ｔ | 份样数ｎ，个
----------------------------|------------------
Ｑ≥20000 | 110
15000≤Ｑ＜20000| 100
10000≤Ｑ＜15000| 90
5000≤Ｑ＜10000 | 70
Ｑ＜5000 | 50
------------------------------------------------
4．3．3 份样量
每个份样的量一般为100～150ｇ，所抽的份样量应大致相等。
4．3．4 采样
原糖的采样有系统抽样法、分层抽样法和二级抽样法三种，可根据实际情况选一种方法。
4．3．4．1 系统抽样法
在一批散装原糖装卸、加工或衡重的移动过程中，按一定质量或时间间隔抽取份样，份样间的间隔可根据表3规定的应取份样数和实际批量按式（9）算出。
Ｑ 60×Ｑ
ｔ≤--或ｔ≤-------- …………………………………………（9）
ｎ Ｇ×ｎ
式中：ｔ——抽样质量间隔，ｔ；或时间间隔，ｍｉｎ；
Ｑ——检验批的批量，ｔ；
ｎ——应取的份样数，个；
Ｇ——每小时装卸量，ｔ。
抽第一个份样时，可在第一间隔内随机确定。但不可在第一间隔的起点开始，以后继续抽取的份样按计算好的间隔抽取，抽取间隔不得大于计算所得间隔。如果固定间隔应抽取的份样数已经完成，而原糖的装卸，加工或衡重仍在进行，应按原定间隔继续抽取份样，直至整批原糖移动完毕为止。
如在输送带或输送带落口处抽取份样，需截取原糖流的全截面。如在抓斗、铲车或其他工具装卸或堆垛过程中，抽样应在装卸或堆垛过程中，用抽样铲或抽样扦，在新露出的糖层面上，均匀布点抽样。抽样点应均匀分布在整批原糖的各个部分，而不是其表层或局部。
4．3．4．2 分层抽样法
一批原糖在装卸、加工、堆垛过程中，例如在船舱中，可分几层抽样（不少于三层），根据每层所载原糖的质量，按比例在新露出的面上，均匀布点，并在该点表面先刮去约3ｃｍ厚，抽取份样。
每层应取的份样数，按式（10）算出。
ｎ1＝ｎ×Ｑ1／Ｑ ……………………………………………（10）
式中：ｎ1——每层应抽取份样数，个；
ｎ——整批原糖应取的份样数，个；
Ｑ1——每层质量，ｔ；
Ｑ——检验批的批量，ｔ。
4．3．4．3 二级抽样法
在装卸或加工衡重过程中，根据表3规定应抽取份样数，按质量（袋数）间隔抽取样袋，再将样袋平放，拆开袋口一部分缝线，用抽样扦背部向上，成对角线斜插至袋底角，旋转180°，抖动样袋使样品填满抽样扦槽，然后小心抽出，倒入带盖的盛样器中为一个份样。
4．3．4．4 遇批量大、装卸时间长、气温高等情况，应尽快抽样并保管好，以防止水分蒸发。若雨天卸货，应防止雨淋和吸潮。
4．3．5 制样
4．3．5．1 在制样过程中，应防止样品的成分发生变化和污染。
4．3．5．2 将样品置于混样盘上混合。用分样铲将样品堆成圆锥形，每铲应自圆堆顶尖落下。使均匀地沿堆尖散落，注意勿使圆堆中心错位。如此反复三次转堆混合，使充分混匀，然后将圆锥顶点压平，用十字板自上压下，分成四等份，任取二个对角的等分。重复操作，缩分至所需留样量。
4．3．6 样品缩分成分析样品及留存样品各1000ｇ，装入密封样品瓶中，或用三层厚食品级塑料袋密封包装，分别附以标签。标签上注明下列各项。
ａ、编号及批号；
ｂ、样品名称、产地；
ｃ、批量；
ｄ、抽样地点（船名）；
ｅ、抽样、制样人；
ｆ、抽样、制样日期。
4．4 分析样品分成三份，按本标准规定的试验方法进行检验，用两个最接近的测定值的平均值作为该检验批的最后测试结果，或如果两个测定值与一个中间值之差相等时，则用这个中间值作为该检验批的最后测试结果。检验结果即作为该批原糖的平均质量。
4．5 检验结果，如有不合格指标应加倍抽取样品，对不合格指标进行复检，复检结果即作为该检验批的最终结果，复检结果不合格，即判该检验批不合格。
4．6 分析样品应妥善保管以备查核，保管期可根据有关规定，但不得少于3个月。
5 标志、包装、运输及贮存
5．1 每批交付原糖的证书上应有下列内容：
ａ、产品名称；
ｂ、净重（ｔ）；
ｃ、生产国家；
ｄ、生产批号。
5．2 原糖可以用无污染、符合食品卫生标准的散装或袋装。
5．3 运输的车厢、船舱或车斗应当干净清洁，没有破漏。
5．4 不许使用曾运载煤炭、灰土或刚装过石灰、盐、咸鱼、油料及其他恶臭、有毒或易污染的货物而未经清理的运载工具装运。
5．5 运载途中，严禁与有毒、有害物品混运，糖堆上要用防雨布严密遮盖，严防日晒、雨淋或落上尘土。
5．6 原糖尽量不在露天存放。确需露天存放时，需用防雨布严密遮盖，严防日晒、雨淋或落上尘土。
5．7 仓库贮存时尽量采用散装贮存。糖堆上需用干净帆布或塑料薄膜盖好。
5．8 贮糖的仓库应保持干燥清洁，温度不超过40℃。
5．9 入仓时应尽量避免骤冷骤热。根据先入仓先出仓的原则，依次调拨运出。
附加说明：
本标准由中国轻工总会提出。
本标准由全国甘蔗糖业标准化中心归口。
本标准由轻工业部甘蔗糖业科学研究所负责起草。
本标准主要起草人郑长庚、陈骏佳、张玲玲。
中华人民共和国国家标准 ＧＢ 317--1998
白 砂 糖 代替ＧＢ 317．1--91
Ｗｈｉｔｅ ｇｒａｎｕｌａｔｅｄ ｓｕｇａｒ ＧＢ／Ｔ 317．2--91
1 范围
本标准规定了白砂糖的技术要求、试验方法、检验规则和标签、包装、运输、贮存的要求。
本标准适用于以甘蔗、甜菜或糖为原料生产的白砂糖。
2 引用标准
下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。
ＧＢ4789．1～4789．31--94 食品卫生检验方法 微生物学部分
ＧＢ／Ｔ5009．55--1996 食糖卫生标准的分析方法
ＧＢ7718--94 食品标签通用标准
ＧＢ13104--91 白糖卫生标准
3 技术要求
白砂糖按技术要求的规定分为精制、优级、一级和二级共四个级别。
3．1 感官要求
3．1．1 晶粒均匀，粒度在下列范围内应不少于80％：
——粗粒：0．800～2．50ｍｍ；
——大粒：0．630～1．60ｍｍ；
——中粒：0．450～1．25ｍｍ；
——细粒：0．280～0．800ｍｍ。
3．1．2 晶粒或其水溶液味甜、无异味。
3．1．3 干燥松散、洁白、有光泽，无明显黑点。
3．2 理化要求
白砂糖的各项理化指标见表1。
表1
--------------------------------------------------------------------------------------
| | 指 标 |
| 项 目 |--------------------------------------------------|
| | 精 制 | 优 级 | 一 级 | 二 级 |
|------------------------------|----------|----------|------------|------------|
|蔗糖分，％ ≥ |99．8 |99．7 | 99．6 | 99．5 |
|还原糖分，％ ≤ | 0．03| 0．05| 0．10| 0．17|
|电导灰分，％ ≤ | 0．03| 0．05| 0．10| 0．15|
|干燥失重，％ ≤ | 0．06| 0．06| 0．07| 0．12|
|色值，ＩＵ ≤ |30 |80 |170 |260 |
|混浊度，度 ≤ | 3 | 7 | 9 | 11 |
|不溶于水杂质，ｍｇ／ｋｇ ≤ |20 |30 | 50 | 80 |
--------------------------------------------------------------------------------------
3．3 卫生要求
白砂糖的各项卫生指标见表2。
表2
----------------------------------------------------------------------------------------
| | 指 标 |
| 项 目 |----------------------------------------------|
| | 精 制 | 优 级 | 一 级 | 二 级 |
|------------------------------------|----------|----------|----------|----------|
|二氧化硫（以ＳＯ2计），ｍｇ／ｋｇ ≤| 10 | 20 | 40 | 50 |
|砷（以Ａｓ计），ｍｇ／ｋｇ ≤| 0．5| 0．5| 0．5| 0．5|
|铅（以Ｐｂ计），ｍｇ／ｋｇ ≤| 1．0| 1．0| 1．0| 1．0|
|铜（以Ｃｕ计），ｍｇ／ｋｇ ≤| 2．0| 2．0| 2．0| 2．0|
|菌落总数，个／ｇ ≤|200 |350 |350 |350 |
|大肠菌群，个／100ｇ ≤| 30 | 30 | 30 | 30 |
|------------------------------------|----------|----------|----------|----------|
|致病菌（系指肠道致病菌和致病性球菌）| 不得检出| 不得检出| 不得检出| 不得检出|
|------------------------------------|----------|----------|----------|----------|
|螨（在250ｇ白砂糖中） | 不得检出| 不得检出| 不得检出| 不得检出|
----------------------------------------------------------------------------------------
4 试验方法
卫生要求中的二氧化硫、砷、铅、铜按ＧＢ／Ｔ5009．55规定的方法进行测定，菌落总数、大肠菌群、致病菌按ＧＢ4789．1～4789．31规定的方法进行测定，其余各项目按本章相应方法进行测定。
4．1 粒度的测定
4．1．1 方法提要
用一套试验筛将糖样品在一定的条件下进行筛选，将各个筛中截留的糖颗粒称量，求得留在筛网上糖颗粒的百分数对筛孔的关系。
4．1．2 仪器、设备
4．1．2．1 试验筛：筛孔0．280～2．50ｍｍ一套，直径200ｍｍ。
4．1．2．2 震筛机：其振动频率，以防止磨损糖晶体为准。
4．1．2．3 天平：精确度为±0．1ｇ。
4．1．3 步骤
4．1．3．1 取样
样品按四分法进行二次分离，使二次分出的样品能满足筛分检验之用。
4．1．3．2 筛分
称取白砂糖样品100ｇ，准确至0．1ｇ。将经过选择并称量的筛子，按筛孔尺寸由小到大自下而上叠装好，然后，将样品放入最上层的筛中，用盖盖好，将套筛装于震筛机上，并开动时钟或计时表，振动10ｍｉｎ，待震动完全停止后，将筛取下，称出每一个筛子及截留糖样质量，准确到0．1ｇ。
4．1．3．3 计算及结果表示
计算出粒度上下限相对应孔径的两层筛之间所截留的糖样质量百分数，结果以孔径上下限及其质量百分数表示，计算结果取整数。
4．2 蔗糖分的测定
4．2．1 术语
国际糖度标尺 ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ｓｕｇａｒ ｓｃａｌｅ
规定量纯蔗糖溶液〔在标准大气压状态下，在空气中用黄铜砝码称取
26．0000ｇ纯蔗糖（在真空中为26．0160ｇ），在20．00℃时溶成
198
体积为100．000ｍＬ〕，用λ＝546．2271ｎｍ波长的光（真空 Ｈｇ
的绿色偏振光），在温度为20．00℃时，用200．00ｍｍ观测管，所测得的
光学旋光度，规定为糖度标尺的100度点。
100度点被指定为100°Ｚ（国际糖度），并且标尺在0°Ｚ（纯水时）和100°Ｚ之间进行线性分度。
与100°Ｚ相当的旋光值为：
20．00℃
α ＝40．777°±0．001°……………（1）
546．2271ｎｍ
实际旋光测定，也允许在波长540～633ｎｍ的范围内，以固定100度点。在黄色钠光波长下，100°Ｚ相当的旋光值为：
20．00℃
α ＝34．626°±0．001°……………（2）
589．4400ｎｍ
在氦／氖（Ｈｅ／Ｎｅ）激光波长下，100°Ｚ相当的旋光值为：
20．00℃
α ＝29．751°±0．001°……………（3）
632．9914ｎｍ
4．2．2 方法提要
在规定条件下采用以国际糖度标尺刻制读数为100°Ｚ的检糖计，测定规定量糖样品的水溶液的旋光度。
4．2．3 仪器、设备
4．2．3．1 检糖计
检糖计应是根据国际糖度标尺，按糖度（°Ｚ）刻度的，测量范围能够从--30～＋120°Ｚ，或者这个范围的一部分，自动检糖计准确度应为0．05°Ｚ，目测检糖计应精确至0．1°Ｚ，并用标准石英片加以校准，可选三种形式：
——装有可调整分析器即检偏器的检糖计（圆盘式旋光计），采用单色光源（波长在540～590ｎｍ之间），通常采用绿色的汞光或黄色的钠光；
——石英楔检糖计；
ａ）配有单色光源的（波长在540～590ｎｍ之间）；
ｂ）配有白炽灯作为光源的，而用适当的滤色器分离出有效波长为587ｎｍ的光。
——装有法拉第线圈作为补偿器的检糖计，采用单色光源（波长在540～590ｎｍ之间）。
注：旧糖度°Ｓ刻度的检糖计仍然可以使用，但读数°Ｓ须乘上一个系数0．99971转换为°Ｚ。
4．2．3．2 容量瓶
容积：100．00±0．05ｍＬ，应分别用20．0±0．1℃的水称量加以校正。容量瓶的容量在100．00±0．01ｍＬ范围内，不必更正便可使用；超出此范围，应采用与100．00ｍＬ相应的校正数加以更正，才可使用。
4．2．3．3 旋光观测管
长度：200．00±0．02ｍｍ，须由法定的计量机构出具合格证明，或者用具有该项证明的观测管来进行比较检验。
4．2．3．4 分析天平
精确度±0．001ｇ。
4．2．4 试剂
蒸馏水：旋光测定用的蒸馏水应不含旋光物质。
4．2．5 检糖计的校准
检糖计的读数要用经法定的计量机构鉴定或曾与鉴定标准进行检定的标准石英片校准，检糖计不能用蔗糖溶液校准。
4．2．5．1 石英片旋光度的温度校正
使用检糖计（没有石英楔补偿器的）读取石英片读数时的温度应测定，并记录到0．2℃，如果这个温度与20℃相差大于±0．5℃，则采用式（4）进行标准石英片旋光度的温度校正。
--4
αt＝α20〔1＋1．44×10 （ｔ--20）〕 …………………（4）
式中：ｔ——读取石英片读数时石英片的温度，℃；
αt——ｔ℃时，标准石英片的旋光值，°Ｚ；
α20——20℃时，标准石英片的旋光值，°Ｚ。
4．2．5．2 不同波长下石英片的换算系数
石英片的糖度读数在不同波长下以绿色汞光（波长546ｎｍ）为基准，可按表3进行换算。
表3
--------------------------------------------------------
| | 波 长 | |
| 光 源 | | 换算系数 |
| | ｎｍ | |
|----------------|------------|--------------------|
| 白炽光经滤光 | 587 | 1．001809 |
| 黄色钠光 | 589 | 1．001898 |
| 氦／氖激光 | 633 | 1．003172 |
--------------------------------------------------------
4．2．6 溶液的配制
称取一规定量糖样品（26．000±0．002ｇ）于干洁的小烧杯中，加蒸馏水40～50ｍＬ，使其完全溶解。移入100ｍＬ的容量瓶中，用少量蒸馏水分3～5次冲洗烧杯及玻璃棒，每次倒入洗水后，摇匀瓶内溶液，直至加蒸馏水至容量瓶量标线附近。至少放置10ｍｉｎ使达到室温，然后加蒸馏水至容量瓶标线下约1ｍｍ处，确保容量瓶颈部已洗净。有气泡时，可用乙醚或乙醇消除。用长嘴的滴管加水至标线，用干净的滤纸吸干容量瓶颈的内壁，将塞子塞紧，充分摇匀。
如发现混浊，用滤纸过滤，漏斗上须加表面玻璃，将最初10ｍＬ滤液弃去，收集以后的滤液50～60ｍＬ。
4．2．7 旋光度的测定
用待测的溶液将旋光观测管至少冲洗2次，然后将溶液装满观测管，注意不使观测管内夹带空气泡。将旋光观测管置于检糖计中，目测的检糖计测定5次，读数至0．05°Ｚ；如用自动检糖计，在测定前，应有足够的时间使仪器达到稳定。
测定旋光读数后，立即测定观测管内溶液的温度，并记录至0．1℃。
4．2．8 计算及结果表示
测定旋光度的温度应尽可能接近20℃，一般应在15～25℃的范围。如果旋光度不是在20．0±0．2℃时测定的，则应校正到20℃。
白砂糖样品的蔗糖分按式（5）、（6）计算，以百分数表示，计算结果取到一位小数。
采用石英楔补偿器的检糖计：
蔗糖分＝Ｐt〔1＋0．00032（ｔ--20）〕 ……………………（5）
没有石英楔补偿器的检糖计：
蔗糖分＝Ｐt〔1＋0．00019（ｔ--20）〕 ……………………（6）
式中：Ｐt——观测旋光度读数，°Ｚ；
ｔ——观测Ｐt时糖液温度，℃。
4．2．9 允许误差
两次测定值之差不得超过其平均值的0．05％。
4．3 还原糖分的测定
4．3．1 方法提要
本法是基于碱性铜盐溶液中金属盐类的还原作用，用碘滴定法定量奥氏试剂与糖液作用生成的氧化亚铜，从而确定样品中的还原糖分。
本法各项试验条件（包括试液量、奥氏试剂量、煮沸时间、碘液耗用量及碘的反应时间等）都应严格按标准规定。
4．3．2 仪器、设备
4．3．2．1 锥形烧瓶：容量300ｍＬ。
4．3．2．2 滴定管：50ｍＬ，刻度刻至0．1ｍＬ。
4．3．3 试剂
4．3．3．1 奥氏试剂：分别称取硫酸铜（ＣｕＳＯ4·5Ｈ2Ｏ）5．0ｇ，酒石酸钾钠300ｇ及无水碳酸钠（Ｎａ2ＣＯ3）10．0ｇ，磷酸氢二钠（Ｎａ2ＨＰＯ4·12Ｈ2Ｏ）50ｇ（或无水盐19．8ｇ），溶于900ｍＬ蒸馏水中，如有必要可将其微微加热。待完全溶解后，放入沸水浴中，加热杀菌2ｈ，然后冷却至室温，稀释至1000ｍＬ，加入少量活性炭或硅藻土过滤，贮于棕色试剂瓶中。
4．3．3．2 硫代硫酸钠贮备溶液：取硫代硫酸钠（Ｎａ2Ｓ2Ｏ3·5Ｈ2Ｏ）20ｇ及无水碳酸钠0．1ｇ（或1ｍｏｌ／Ｌ氢氧化钠溶液1ｍＬ），用经煮沸灭菌蒸馏水溶解，稀释至500ｍＬ，保存于棕色试剂瓶中，放置8～14天后过滤备用。
4．3．3．3 0．032ｍｏｌ／Ｌ硫代硫酸钠溶液，需用时配制如下：吸取硫代硫酸钠贮备溶液100ｍＬ，移入容量瓶中并用经煮沸灭菌的蒸馏水稀释至500ｍＬ，该试剂用重铬酸钾标准溶液标定，并校正其浓度。
4．3．3．4 0．01615ｍｏｌ／Ｌ碘液：称取10ｇ左右的碘化钾（无碘），先溶解于数毫升的水中，另称取纯碘2．050ｇ，溶于碘化钾溶液，将溶液全部移入500ｍＬ容量瓶中并加水至标线，贮存于具有玻璃塞密封的棕色瓶内。
4．3．3．5 淀粉指示剂：称取可溶性淀粉1．0ｇ，加10ｍＬ水，搅拌下注入200ｍＬ沸水中，再微沸2ｍｉｎ，静置，取上层清液使用，溶液于使用前制备。
4．3．4 步骤
4．3．4．1 测定
称取白砂糖样本10．00ｇ，用50ｍＬ蒸馏水溶解于300ｍＬ锥形瓶中，糖液含转化糖不超过20ｍｇ，然后加入50ｍＬ奥氏试剂，充分混合，用小烧杯盖上，在电炉上加热，使在4～5ｍｉｎ内沸腾，并继续准确地煮沸5ｍｉｎ（煮沸开始的时间，不是从瓶底发生气泡时算起，而是从液面上冒出大量的气泡时算起）。取出，置于冷水中冷却至室温（不要摇动）。取出，加入冰乙酸1ｍＬ，在不断摇动下，加入准确计量的碘溶液，视还原的铜量而加入5～30ｍＬ，其数量以确保碘过量为准，用量杯沿锥形瓶壁加入1ｍｏｌ／Ｌ的盐酸15ｍＬ，立即盖上小烧杯，放置约2ｍｉｎ，不时地摇动溶液，然后用硫代硫酸钠溶液滴定过量的碘，滴定至溶液呈黄绿色时，加入淀粉指示剂2～3ｍＬ，继续滴定至蓝色褪尽为止。
4．3．4．2 计算及结果表示
白砂糖样品的还原糖分按式（7）计算，以百分数表示，计算结果取到两位小数。
0．001
还原糖分＝（Ａ--Ｂ--Ｉ）×----------×100 ……………………（7）
10
式中：Ａ——加入碘液体积，ｍＬ；
Ｂ——滴定耗用硫代硫酸钠溶液体积，ｍＬ；
Ｉ——10ｇ蔗糖还原作用的校正值（见表4）。
表4 以碘液实耗用量（即Ａ--Ｂ）求毫克转化糖的校正值
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|碘液，ｍＬ| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
|----------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 校正值 |1．11|1．16|1．22|1．28|1．33|1．39|1．44|1．50|1．55|1．60|1．65|
|----------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
|----------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
|碘液，ｍＬ| 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 |
|----------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 校正值 |1．69|1．72|1．76|1．79|1．82|1．85|1．88|1．90|1．92|1．94|1．95|
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
4．3．4．3 允许误差
两次测定值之差不得超过其平均值的15％。
4．4 电导灰分的测定
4．4．1 方法提要
电导率表示离子化水溶性盐类的浓度。测定已知糖液的电导率，然后应用转换系数可算出电导灰分。电导灰分有它本身的特殊意义，不能直接与由灼烧和称量测出的重量法灰分比拟。
本标准使用的浓度为31．3ｇ／100ｍＬ。
4．4．2 仪器、设备
电导率仪：应符合以下规格。
频率：低周，约140Ｈｚ。测量范围：0～300μＳ／ｃｍ，此范围至少应分为8个量程。测量准确度：不应大于满量程的1．5％，刻度单位：μＳ／ｃｍ。
4．4．3 试剂
4．4．3．1 蒸馏水或去离子水：精制白砂糖、优级白砂糖必须用电导率低于2μＳ／ｃｍ的重蒸馏水（蒸馏过两次）或去离子水。对于一级或一级以下白砂糖允许用电导率低于15μＳ／ｃｍ的蒸馏水。
4．4．3．2 0．01ｍｏｌ／Ｌ氯化钾溶液：取分析纯等级的氯化钾，加热至500℃（呈暗红炽热）脱水30ｍｉｎ后，称取745．5ｍｇ，溶解于1000ｍＬ容量瓶中，并加水至标线。
4．4．3．3 0．0025ｍｏｌ／Ｌ氯化钾溶液：吸取0．01ｍｏｌ／Ｌ氯化钾溶液250ｍＬ于1000ｍＬ容量瓶内，加水稀释至标线。此溶液在20℃时的电导率为328μＳ／ｃｍ。
4．4．4 步骤
4．4．4．1 测定
称取白砂糖31．3±0．1ｇ于干洁烧杯中，加蒸馏水溶解并移入100ｍＬ容量瓶中，用蒸馏水多次冲洗烧杯及玻璃棒，洗水一并移入容量瓶中，加蒸馏水至标线，摇匀。先用样液冲洗测定电导率用的电导电极及干洁小烧杯2～3次，然后倒入样液，用电导率仪测定样液电导率，记录读数及读数时的样液温度。
电导池常数应用0．0025ｍｏｌ／Ｌ氯化钾溶液校核计量。
4．4．4．2 计算及结果表示
白砂糖样品的电导灰分按式（8）计算，以百分数表示，计算结果取到两位小数。
--4
电导灰分＝6×10 （Ｃ1--0．35Ｃ2）…………………………（8）
式中：Ｃ1——31．3ｇ／100ｍＬ糖液在20℃时的电导率，μＳ／ｃｍ。
Ｃ2——溶糖用蒸馏水在20℃时的电导率，μＳ／ｃｍ。
4．4．4．3 温度校正
测定电导率的标准温度为20℃，若不在20℃则按式（9）校正，但测量温度范围一般不要超过20℃±5℃。至于溶糖用蒸馏水电导率的温度校正，因影响甚微可忽略不计。
Ｃ1＝Ｃ1t〔1＋0．026（20--ｔ）〕 ……………………………（9）
式中：Ｃ1t——在ｔ℃时糖液的电导率，μＳ／ｃｍ；
ｔ——测定糖液电导率时，糖液的温度，℃。
4．4．4．4 允许误差
两次测定值之差不得超过其平均值的10％。
4．5 干燥失重的测定
4．5．1 方法提要
采用常压烘箱干燥技术，烘干后，在统一的条件下冷却。本法主要是测定样品的“表面”水分。
4．5．2 仪器、设备
4．5．2．1 干燥箱：测定过程中，离称量瓶上面2．5ｃｍ±0．5ｃｍ处的温度要保持在105℃±1℃（或130℃±1℃）。
4．5．2．2 带温度计干燥器。
4．5．2．3 扁型称量瓶：直径为6～10ｃｍ，深度为2～3ｃｍ。
4．5．3 步骤
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九江市人民政府关于印发《九江市人民政府工作规则》的通知
江西省九江市人民政府
九府发[2007]10号
九江市人民政府关于印发《九江市人民政府工作规则》的通知
各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，云居山—柘林湖风景名胜区管委会，市政府各部门，直属及驻市各单位：
《九江市人民政府工作规则》已经市政府同意，现予印发。
二OO七年二月二十七日
九江市人民政府工作规则
第一章 总 则
一、根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照《国务院工作规则》、《江西省人民政府工作规则》，结合本市实际，制定本规则。
二、市人民政府工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领经济社会发展全局，坚决贯彻党的路线、方针和政策，严格执行国家法律、法规，遵循“科学执政、民主执政、依法执政”的原则，在市委的领导下按照“亲民为民、创新求进、高效廉洁、诚信务实”要求，求真务实，开拓进取，着力提高新型工业化、经济市场化、农业农村现代化、新型城镇化和经济国际化水平，主动承接长珠闽，幅射鄂、皖、湘，努力实现把九江建成长江沿岸和中部地区重要的经济中心城市的战略目标。
三、市人民政府组成人员要忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持立党为公，执政为民；坚持解放思想、实事求是、与时俱进；坚持发扬“两个务必”的优良传统；坚持开创性、坚韧性和操作性相统一，全面履行职能，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，努力把市政府建成亲民为民、创新求进、诚信务实、高效廉洁的政府。
四、市人民政府实行科学民主决策，推进依法行政，加强行政监督，建立健全规范、协调、透明、高效的政府工作制度和运作机制。市政府及各部门要进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，按照“提质、提速、提效”的要求，简化办事程序、推进电子政务、提高工作效率，发挥综合行政效能，确保市政府的各项工作落到实处。
第二章 组成人员职责
五、市人民政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长、市政府组成部门的委、办主任和局长。市人民政府根据工作需要，可设市长助理。
六、市人民政府实行市长负责制，市长领导和主持市人民政府全面工作，副市长协助市长工作。
七、市长主持市人民政府全体会议、市政府常务会议，召集市长办公会和市长例会。市人民政府工作中的重大事项，必须经市人民政府全体会议或常务会议讨论决定。 八、副市长按分工负责处理分管范围内的工作，同时要关心市人民政府全面工作，对于重要情况和重大事件，要及时向市长报告；对于带方针政策性的问题，要认真调查研究，向市长提出解决问题的建议；受市长委托，可牵头负责协调跨分管范围的工作或其他专项任务，并可代表市政府进行外事活动。市长助理协助市长、副市长按分工负责处理分管工作。 九、秘书长在市长领导下，负责处理市政府日常事务。副秘书长按分工，协助副市长联系、协调有关工作。
十、市人民政府各委、办主任和局长对本部门工作负全责。要充分发挥部门职能作用，主动研究和解决在改革、发展、稳定中遇到的困难和问题，并抓好政府工作的落实。
市审计局在市长领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
第三章 全面履行政府职能
十一、市人民政府及各部门要以推进依法行政为重点，进一步转变政府职能。要在完善经济调节、加强市场监管的同时，更加注重加强社会管理和公共服务，全力推进经济发展和社会和谐。
十二、健全宏观调控体系，结合实际综合运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，发展对外经济贸易和区域经济合作，实现经济增长、就业增加、物价稳定，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础，提高人民的生活水平。
十三、加强市场监管，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一开放、竞争有序、诚信运作的现代市场体系，逐步形成与国际通行规则接轨的市场运行制度。
十四、认真履行社会管理职能，完善社会管理的体制和政策，依法管理和规范社会组织、社会事务，加强社会治安综合治理，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公平正义。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。
十五、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，在着力发展社会事业的同时，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。
第四章 实行科学民主决策
十六、市人民政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。
十七、国民经济和社会发展计划、财政预算、城市总体发展战略、重大改革方案和政策措施、重要资源配置和社会分配调节、重大的政府投资建设项目等关系全局的重大决策，以及政府规章，应由市人民政府常务会议讨论和决定，或经市政府常务会议、市政府党组会议讨论通过后报市委决定。
十八、市人民政府在作出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
十九、各部门提请市人民政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及县(市、区)的，应事先征求县（市、区）政府意见；涉及人民群众切身利益的，一般应事先征询市人大、市政协意见，有的事项，还可通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
二十、各部门、各县(市、区)必须坚决贯彻落实市人民政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况，市人民政府办公厅要加强督促检查，确保政令畅通。
第五章 推进依法行政
二十一、市人民政府及各部门要进一步强化法治观念，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权，强化责任，不断提高依法行政的能力和水平。
二十二、市人民政府根据社会主义市场经济发展、社会全面进步和扩大对外开放的需要，按照法定程序，适时制定规范性文件，修改或废止不相适应的规范性文件，并报省人民政府备案。提请市人民政府讨论的规范性文件由市人民政府法制办公室审查或组织起草，规范性文件的解释工作由市人民政府法制办公室承办。
二十三、制定规范性文件，必须符合宪法、法律、国务院和省政府的行政法规、行政规章、决定、命令和国家的方针政策；维护法制的统一；必须紧密结合本市实际，加强调研、论证和听证，增强规范性文件的操作性，确保文件的质量；必须从全局出发，做好规范性文件的相互衔接，提高规范性文件的权威性。
二十四、市政府各部门规范性文件的内容不得与法律、法规、规章相抵触，不得超越本部门的职能范围。凡涉及两个以上部门职权范围的事项，应与有关部门联合制定规范性文件，或报请市政府制定规章。市政府各部门制定规范性文件，应当经本部门进行合法性审核，并集体讨论决定。
二十五、要按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责和权限，进一步做好相对集中行政处罚权、综合执法试点工作。严格实行执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。
第六章 提高工作效能
二十六、市人民政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，市政府根据每年经市人代会批准的有关报告，结合形势发展的实际情况，在明确全年重点工作安排的基础上，及时提出阶段性目标和相关实施要求，各部门要按此进一步细化任务，组织落实。
二十七、市政府及各部门要坚持和完善责任明确、协调有序、运行高效的工作机制。市政府重大工作、重要工作由市长安排布署和统筹调度；市政府日常工作，属于各位副市长分管范围内的，由分管副市长全权负责，涉及跨分管范围的重点工作，由市长明确一位副市长为主牵头负责，相关副市长配合。属于部门职责范围内的工作，各部门应当积极主动，认真负责地办理；凡涉及多个部门职责范围的事项，由市长或牵头负责的副市长明确一个综合部门或主管部门为主牵头负责，相关部门积极配合。
二十八、按照《行政许可法》和国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》的要求，进一步推进本市行政审批制度改革，大力压缩行政审批项目。凡不符合《行政许可法》规定的行政审批事项，坚决予以取消，对确需保留的行政审批事项，要精简程序，公开透明，规范操作，逐步实现网上办理。涉及几个部门的审批事项，应当确定一个机构统一受理并转告有关部门分别提出意见后统一办理；有条件的要实行联合办理、集中办理。
二十九、市政府及各部门要按照“提质、提速、提效”的要求，加强机关效能建设，建立健全规范化的督促检查工作机制，对市政府的重大决策和各阶段的重点工作落实情况及时进行督促检查，确保政令畅通。
第七章 加强行政监督
三十、市人民政府要自觉接受市人民代表大会及其常务委 员会的监督，向其报告工作、接受质询；接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。政府各部门对市人大代表、市政协委员提出的书面意见、建议的提案，要高度重视，认真办理，并不断提高按时办结率和满意率。
三十一、市人民政府各部门要按照行政诉讼法及有关法律规 定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督，对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处和整改并向市人民政府报告。
三十二、市人民政府要加强行政系统内部监督，严格执行规范性文件备案制度和《行政复议法》，及时发现并纠正违反法律、法规的规范性文件，以及行政机关违法或者不当的具体行政行为；并主动征询和认真听取县(市、区)人民政府及其部门的意见和建议。
三十三、市人民政府及各部门要按照《信访条例》的要求，高度重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；市人民政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信，切实为群众排忧解难。 三十四、市人民政府及各部门要接受舆论和群众的监督，重视新闻媒体报道和反映的工作中的问题，对重大问题，各部门要积极主动地查处和整改并向市人民政府报告。要加强政府网站建设，发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。
第八章 会议制度
三十五、市人民政府实行市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议、市长例会制度。市政府全体会议和市政府常务会议是《地方组织法》明确的法定性会议，是市政府集体决策的主要形式。市政府全体会议和市政府常务会议研究决定的事项，市政府组成人员及各部门均无权擅自更改，必须坚决维护其法定权威性。市长办公会是市政府的议事制度，主要是研究、协调、解决市政府日常工作中的重要问题；市长例会主要是沟通、通报情况，研究部署阶段性工作。
三十六、市人民政府全体会议由市政府全体成员组成，由市长召集和主持。
会议的主要任务是：
(一)传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的指示、决定和重要工作部署；
(二)讨论通过需提交市人代会审议的重要报告，讨论决定市人民政府工作中的重大事项；
(三)总结、部署年度工作；
(四)通报全市经济和社会发展形势。
市人民政府全体会议一般每半年召开1次，根据需要可安排县（市、区）人民政府及有关部门、单位负责人列席会议。
三十七、市人民政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长召集和主持；会议的主要任务是：
(一)传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府及其有关部门和市委的指示、决定和重要会议文件精神，研究本市贯彻落实意见。
(二)讨论决定市人民政府工作的重要事项；
(三)讨论决定报请省人民政府和市委审定的重要事项；
(四)讨论提请市人大及其常委会审议的议案，讨论制定市人民政府规范性文件；
(五)讨论决定市人民政府部门、直属单位和县(市、区)人民政府的重要请示事项，听取重要工作情况汇报。
市人民政府常务会议每月召开不少于1次，如有需要可临时召开。根据需要安排相关副秘书长和有关部门、单位负责人列席。
三十八、市长例会由市长、副市长、秘书长组成，由市长召集和主持，原则上每周召开一次，主要任务为：沟通工作情况，通报上周工作，部署本周工作，明确工作重点，交流工作经验，研究需市政府集体讨论的工作落实方面的紧急事项。每季度最后一周市长例会，专题调度各方面工作任务进展情况。
三十九、市长办公会议由市长、副市长、市长助理、秘书长组成，由市长召集和主持。市长办公会一般每半月召开一次，如需处理紧急、重大问题可临时召开，主要任务为：讨论决定市政府下发的指示、决定、规定，讨论常务会议决策后落实过程中遇到的具体问题，讨论需要集体研究决定的事项，研究处理市政府日常工作中的重要问题。
四十、副巡视员、市长助理、党组成员出席市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议。
四十一、市人民政府全体会议、常务会议和市长办公会议的议题经各位分管领导提出，由秘书长收集后报市长确定，会议的组织工作由市人民政府办公厅负责。
需提交市人民政府会议讨论的议题，由各分管领导提出，并在会前召集相关部门、单位进行协调，形成书面意见。相关部门和单位应在协调时充分陈述意见。制定规范性文件时，须出具书面意见。
四十二、市人民政府组成人员不能出席市人民政府全体会议、常务会议和市长办公会议，应向市长请假；如对议题有意见或建议，可在会前提出。
四十三、市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议的纪要，由秘书长审核后，报常务副市长审核，市长签发；市长例会纪要，由秘书长审核后，报市长签发。市人民政府全体会议、常务会议和市长办公会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经秘书长或办公厅主任审定，如有需要报常务副市长、市长审定。
四十四、市人民政府及各部门召开会议，要减少数量，控制规模，严格审批。属于各部门职责范围内的工作，由部门召开会议， 工作涉及几个部门的，由几个部门联合召开，不得要求以市人民政府名义召开。
各部门召开全市性年度工作会议原则上每年不超过1次，一般不开到乡(镇)，不邀请县(市、区)人民政府主要领导同志出席。
四十五、以市人民政府名义召开的要求县(市、区)人民政府县(市、区)长参加的全市性会议，由市人民政府分管领导审核后报市长审批；要求县(市、区)人民政府分管领导参加的全市性会议和各部门召开的本部门全市性年度工作会议由市人民政府分管领导审批。
四十六、市人民政府及各部门召开会议要贯彻精简、高效、节俭的原则。提倡开短会，多开推动中心工作的现场办公会、务实高效的小型协调会。在不需要保密的情况下，要尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的会议形式。
第九章 公文审批
四十七、市人民政府公文审批应当符合《国家行政机关公文处理办法》和《江西省国家行政机关公文处理办法》的有关规定，按市人民政府领导同志分工负责的原则办理。
四十八、市人民政府发布的决定、命令、规范性文件，向市人大常委会提出的议案、人事任免，由市长签署。
四十九、以市人民政府名义发文，经市人民政府分管领导审核后，由市长签发。已经市人民政府会议研究通过的事项，以市人民政府名义发文，可由市人民政府分管领导签发，签发人仍为市长。
五十、属于市人民政府工作范畴的以市人民政府办公厅名义发文，分工内的一般事项由市人民政府分管领导签发；需要与市人民政府其他领导协商会签的，协商会签后由分管的市人民政府领导签发；事关全局的，涉及机构、编制、财税、经费等方面的，主送省政府办公厅或省政府部门的重要文件，由市人民政府分管领导同志核报市长签发。
五十一、市人民政府及市人民政府办公厅的公文，除需要保密的外，应及时公布。
五十二、各县（市、区）人民政府和各部门报送市人民政府审批的公文，由部门、各县（市、区）人民政府的主要负责人签发。除市人民政府领导同志直接交办和必须直接报送的绝密事项外，各部门、各县（市、区）人民政府的请示、报告，原则上不直接报送市人民政府领导个人。
五十三、各部门报送市人民政府审批的公文或要求市人民政府、市人民政府办公厅发文的，凡涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门要事先与有关部门协商，协办部门积极配合，取得一致意见并经有关部门负责人会签后报市人民政府；部门间如有分歧意见时，主办部门应将有关部门的意见及理据列明，提出倾向性意见，并将有关部门的正式意见或协调会议纪要作为附件，经有关部门主要负责人会签后，一并上报市人民政府，由市人民政府协调或裁定。
五十四、各县（市、区）人民政府和各部门报送市人民政府审批的公文，由市人民政府办公厅审核后，按照市人民政府领导分工呈批，重大问题，报常务副市长、市长审批。
五十五、市人民政府及各部门要进一步精简文件。属市人民政府各部门职权范围内的事务，由部门自行发文，涉及几个部门职责的，由部门联合发文，不得要求市人民政府批转或市人民政府办公厅转发。要加快网络化办公进程，提高公文办理的效率。
第十章 作风纪律
五十六、市人民政府领导同志要做学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。市人民政府通过举办讲座等方式，组织学习经济、科技、法律和现代管理等方面知识。市人民政府领导同志及各部门负责人参加，原则上每季度安排1次。
五十七、市人民政府领导同志要深入基层调查研究，指导工作，解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员，简化接待，轻车简从，不扰民。市人民政府领导同志在市内的公务活动，均不安排接送；当地负责同志也不要到辖区分界处迎。
五十八、市人民政府领导同志一般不为各部门和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊情况需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。
五十九、市人民政府领导同志内事活动的宣传报道要从严掌握。市人民政府组织或经市人民政府批准的有重大影响的会议和活动，要按经审定的方案进行新闻报道。市人民政府领导同志下基层调查研究、考察工作，需要新闻报道的，按有关规定办理。
六十、市人民政府组成人员要严格遵守中央、省有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
六十一、市人民政府组成人员必须坚决执行市人民政府的决定，如有不同意见可在市人民政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市人民政府决定相违背的言论和行为；代表市人民政府发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经市人民政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市人民政府同意。
六十二、各部门要严格执行请示报告制度，下列事项必须向市人民政府请示报告：
(一)制定和出台全市性的重大政策和改革措施；
(二)各类专项经费和政府性基金的安排使用；
(三)涉及全市性的机构、编制、人事问题；
(四)大宗国有资产处置和用国有资产提供担保；
(五)向国家和省有关部门报告的重大项目和重大事项；
(六)涉及广大人民群众切身利益和社会稳定的问题；
(七)上级领导、重要客商来浔；
(八)上级部门重要来文、来电和重要会议情况。
六十三、副市长、副巡视员、市长助理、秘书长因事离浔，应当事前向市长报告，并把外出的时间、前往的地点、联系方式等有关事项告知市人民政府办公厅，由市人民政府办公厅通报其他市人民政府领导同志。（参照省）
各部门主要负责同志离浔外出，要及时向市人民政府分管领导报告，必要时应向市人民政府主要领导报告。（参照省）
六十四、市人民政府及各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不予办理；不得用公款相互送礼和宴请，不得接受送礼和宴请；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
